ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Y CAMBIO GLOBAL EN

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1 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Y CAMBIO GLOBAL EN EL PERÚ ALFREDO GÁLVEZ BALLÓN SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO AMBIENTAL OCTUBRE DE 2013

2 DOS CASOS NORMATIVOS RELACIONADOS A CAMBIO GLOBAL EN EL PERÚ Marco Legal sobre Servicios Ambientales en ANP: Caso Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas, proyecto de Ley de SSAA y de Directiva sobre comercialización de derechos derivados de Proyectos de servicios ambientales en ANP. Herramienta Legal sobre Corredores de Conservación para la región Madre de Dios (SPDA)

3 Marco Legal sobre Servicios Ambientales en Áreas Naturales Protegidas: Propuesta de Directiva sobre Servicios Ambientales Constitución Política del Perú Ley N Ley de Áreas Naturales Protegidas: Espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, reconocidos para conservar biodiversidad y contribuir con el desarrollo sostenible del país LANP: Objetivo de las ANP asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos Política Nacional del Ambiente. Eje de Política 1 Cambio Climático SSAA Plan Nacional de Acción Ambiental

4 Plan Nacional de Acción Ambiental D.S. N MINAM Acción Estratégica 5.12 Evidenciar e Incorporar el valor de los servicios ambientales en la economía nacional Meta al 2017 Cinco (05) cuencas hidrográficas priorizadas con mecanismos de pago / compensación de SSAA, diseñados y en implementación Meta al 2021 Diez (10) cuencas hidrográficas priorizadas con mecanismos de PSA diseñados y en implementación Indicador: N de cuencas con PSE

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6 Consideraciones normativas sobre Servicios Ambientales en ANP (1) Reglamento de la Ley de ANP D.S N AG.- Objetivo de las ANP: Asegurar la continuidad de los servicios ambientales que prestan Decreto Legislativo N SERNANP autoridad competente para administrar el patrimonio forestal, flora y fauna silvestre de las ANP y sus Servicios Ambientales.

7 Consideraciones normativas sobre Servicios Ambientales en ANP (2) Decreto Supremo N MINAM.- Reglamento de Organización y Funciones SERNANP Promover, otorgar y regular derechos por los servicios ambientales y otros mecanismos similares generados por las ANP bajo su administración El reglamento de la Ley de ANP reconoce la necesidad de tomar en cuenta el efecto que las acciones de aprovechamiento de RRNN al interior de ANP pueden tener sobre los SSAA.

8 Contratos de Administración de ANP Capítulo IV, Subcapítulo I del Reglamento de la Ley de ANP, DS N AG El SERNANP, encarga a una persona jurídica de derecho privado sin fines de lucro, desarrollar (de forma total o parcial) las operaciones de manejo y administración de un ANP requeridas para la implementación de los resultados del Plan Maestro que se especifican en el contrato. Ejemplos de CA enfocados en mitigación del Cambio Climático: RESERVA COMUNAL EL SIRA (GIZ) y BOSQUE DE PROTECCION ALTOMAYO (CI)

9 Propuesta de Ley de Servicios Ambientales MINAM generó Ley de Provisión de Servicios Ambientales Su objetivo: Generar un marco regulatorio para esquemas de pagos por servicios ambientales Incluye el tema de condicionalidad y seguridad jurídica respecto de la compensación. Dispone que la titularidad de los servicios ambientales como bienes públicos le corresponde al Estado Peruano. En el marco REDD la norma deja abierta la posibilidad de transferir derechos a terceros bajo el derecho administrativo Constituye la base normativa para la Directiva sobre comercialización de derechos derivados de los SSAA en ANP (SERNANP)

10 Caso Esquema de PSA hídrico en la cuenca del río Mayo (Bosque de Protección Alto Mayo) Ejecutado por Conservación Internacional Perú (CI) Periodo Incluye tres subcuencas: (i) Avisado, (ii) Yuracyacu, (iii) Rumiyacu-Mishquiyacu y Almendra Región amazónica Problemas: Reducción del área boscosa, conflictos por tierras, erosión (perdida de capacidad de almacenamiento de agua), contaminación del río por agricultura, alta rotación de cultivos, etc. Modificación de tarifa por pago de provisión de servicios de agua y saneamiento (condiciones específicas)

11 Corredores de Conservación: Una Herramienta necesaria frente al Cambio Global

12 Procedimiento para el establecimiento e implementación del Corredor de Conservación Reconocimiento de Corredor Biológico en la ZEE y Plan de OT Establecimiento de Corredor de Conservación (Ordenanza Regional) Entidad encargada de dirigir el establecimiento de Corredor de Conservación Comité de Acompañamiento (Participación ciudadana) Estrategia de Implementación del Corredor de Conservación

13 3.- Figuras legales de conservación que conforman los Corredores Áreas Naturales Protegidas Servidumbres ecológicas Áreas de Conservación Regional Concesiones para Conservación Áreas de Conservación Privada

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15 Qué cambios necesitamos en la normatividad enfocada a mitigar el Cambio Global en ANP? Insertar un capítulo en el Reglamento de la Ley de ANP, enfocado en Cambio Global en la gestión de las ANP Adecuar la legislación específica sobre ANP a la legislación nacional sobre Cambio Global. (Concordancia) Ordenanzas Regionales creando Agencias observadoras de Cambio Global en los Áreas de Conservación Regional Obligación legal de insertar un componente de Cambio Global en los Planes Maestros de las ANP, ACR y ACP Reforzar a los Gobiernos Regionales para que establezcan Corredores de Conservación en el marco de sus competencias En Contratos de Administración, el ejecutor del mismo deberá mantener o incrementar la fuente de los SSAA

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17 Alfredo Gálvez Ballón Sociedad Peruana de Derecho Ambiental SPDA Teléfono Oficina Lima Perú: