REGIÓN DE ATACAMA. Programa IPT - MINVU

Transcripción

1 REGIÓN DE ATACAMA Programa IPT - MINVU 29

2 PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO La región de Atacama tiene una superficie de km2, representando el 9,9% de la superficie del país. La población regional es de habitantes, equivalente al 1.67% de la población nacional y su densidad alcanza a 3.4 hab/km2. El crecimiento de la población, en el período intercensal, ha sido de 1,0%, encontrándose bajo el promedio de crecimiento nacional. La población rural es de personas, lo que representa el 8,5% de la población total regional. La capital de la región es Copiapó La región de Atacama está dividida administrativamente en 3 provincias y 9 comunas. El objetivo global del Plan es disponer de un instrumento de gestión eficaz para el uso más adecuado del territorio, en función del desarrollo regional. Con este objetivo, el Plan de Desarrollo Urbano de la Región de Atacama, deberá fijar los lineamientos orientadores y normativos para la estructuración y el desarrollo de los centros poblados, en relación a la utilización del territorio regional, estructurado en base a los tres valles, del río Salado, río Copiapó y río Huasco, y al desarrollo del Borde Costero. Lo anterior, bajo los siguientes principios generales: - Otorgar a las personas un ámbito que fomente su desarrollo - Propiciar las relaciones de complementariedad entre ellas - Recoger las demandas y aspiraciones de la sociedad. Prever y hacer compatibles los requerimientos de territorio de las distintas actividades, sin agotar las capacidades que se requerirán en el futuro. Preservar las mejores condiciones ambientales de la región, teniendo presente que ellas se sustenten en el tiempo. Mejorar la funcionalidad del conjunto de localidades, de manera de lograr mayor fluidez y complementariedad en el sistema regional. Teniendo presente los objetivos estratégicos, la propuesta de estructuración regional está basada en Unidades Territoriales de Desarrollo Urbano, que constituyen espacios funcionales diversos, con ejes de estructuración regional, sus sistemas de centros poblados y sus lineamientos de desarrollo urbano. Cada una de estas Áreas de Desarrollo cuenta con un Centro funcional, un sistema de centros menores y diversidad de actividades. Se entienden como unidades de gestión, ya que están orientadas por el fortalecimiento de las interacciones entre centros y la diversificación productiva. De este modo se pudieron determinar ocho unidades de desarrollo, que se muestran en el Plano del Sistema Urbano Regional : -Unidad Territorial Borde Costero Chañaral -Unidad Territorial Desierto de Atacama -Unidad Territorial Altiplano Andino -Unidad Territorial Borde Costero Caldera -Unidad Territorial Valle de Copiapó -Unidad Territorial Borde Costero Huasco -Unidad Territorial Vallenar -Unidad Territorial Alto del Carmen El componente ambiental es la base que atraviesa todas las orientaciones del Plan, considerando las limitaciones y potencialidades regionales. En su construcción cobra relevancia la Planificación Participativa, que permitirá legitimar los acuerdos básicos a implementarse. OBJETIVOS GENERALES: Constituir un marco de referencia para la toma de decisiones futuras, tanto en materias de regulación como de inversión, anticipándose a las transformaciones que éstas producen. Identificar las acciones claves necesarias para el desarrollo de la región, considerando las ventajas y dificultades que ella presenta para su inserción en el escenario económico global. 30 Instrumentos de Planifi cación Territorial

3 REGION DE ATACAMA # CHAÑARAL DIEGO DE ALMAGRO &\ CALDERA COPIAPO SIMBOLOGÍA AREAS URBANAS HUASCO VALLENAR ALTO DEL CARMEN MACROZONAS Borde Costero Chañaral Desierto de Atacama Altiplano Andino Borde Costero Caldera Valle Copiapó Borde Costero Huasco Borde Vallenar Alto del Carmen LIMITES Límite Unidades Territoriales : Unidad Territorial de Desarrollo Urbano Programa IPT - MINVU 31

4 PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL El área de la Intercomuna de la provincia ce Copiapó la componen los territorios de las comunas de Caldera, Copiapó y Tierra Amarilla y sus respectivos centros poblados. Las ciudades de Copiapó y Tierra Amarilla conforman un conjunto urbano con una marcada y creciente interrelación funcional y un alto desarrollo de la función residencial y de servicios. La ciudad de Copiapó es la capital regional y provincial y como tal en su territorio se localiza la administración pública y la administración regional. Además, existe una concentración importante de servicios de cultura, educación, salud, comercio, finanzas, servicios profesionales y de comunicación social. Existen además actividades productivas, industriales y agrícolas, gremios de empresarios, organizaciones sindicales provinciales y regionales, instituciones como Enami, y sedes corporativas de empresas mineras. En resumen, Copiapó como ciudad capital de región se caracteriza fuertemente por su función de servicios, tanto públicos como privados y su meta es consolidar su rol, en funciones de servicio y administración regional. La localidad de Caldera constituye el puerto de salida de los yacimientos de la provincia. También es puerto de entrada para los insumos de la actividad económica de la zona. Por otro lado, junto con Bahía Inglesa constituyen el centro balneario de mayor importancia de la provincia y de la región, adquiriendo importancia a nivel nacional. La relación de Caldera con Copiapó es de una relativa dependencia en cuanto a los servicios administrativos y los servicios a la población de nivel superior. Aún así, esta localidad conforma un área de influencia propia dado que posee equipamiento urbano de cierta relevancia, además de su distancia relativamente alta, 76Km, de Copiapó. Al contrario, Tierra Amarilla no posee un área urbana de influencia propia porque su función de lugar central se confunde y complementa con la de Copiapó, dada la proximidad y la tendencia a la conurbación de ambos centros. De este modo, las carencias de servicios que presenta Tierra Amarilla se puede solucionar por la buena conexión con Copiapó. OBJETIVOS DEL PLAN El principal objetivo para la formulación del Plan Regulador Intercomunal es disponer de un instrumento que regule del sistema intercomunal, garantizando la unidad y continuidad entre los elementos que estructuran a comunas adyacentes, velando por la coherencia entre sus distintas partes, y entregando un marco de referencia estable para evaluar y concretar inversiones de interés para la comunidad, otorgando a las personas un ámbito que fomente su desarrollo, propiciando las relaciones de complementariedad entre ellas, recogiendo las demandas y aspiraciones de la sociedad, asumiendo que el componente ambiental sea la base que atraviesa todas las orientaciones del Plan, donde se consideren las limitaciones y potencialidades regionales, cuya construcción tenga como base la Planeación Participativa, que permitirá legitimar los acuerdos básicos a implementarse, reconociendo tanto las dependencias y dinámicas sociales, laborales y económicas intraurbanas, como las interurbanas y urbano-rurales. Metodológicamente, para la elaboración del Anteproyecto o Imagen Objetivo del Plan, se conjugaron tres áreas de trabajo: - Participación Ciudadana: imagen subjetiva o deseada de la Intercomuna - Escenarios de Desarrollo: imagen técnica o proyectuada de la Intercomuna - Zonificación Ambiental: recoger la normativa ambiental existente en la Intercomuna e incorporarla al Plan. El PRICOP recoge lo planteado en el PRDU Atacama, incorporando el concepto sistémico de región, haciendo propio además lo que plantea la Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama en su Visión Global de Futuro (o Imagen Objetivo), que la Región de Atacama debe ser un territorio fluidamente articulado tanto interna como externamente. La integración y conectividad adquieren un lugar central entre los objetivos territoriales del PRI Copiapó. El PRICOP contempla a grandes rasgos los siguientes grupos de áreas que se detallan en la lámina anterior con la simbología respectiva: Áreas Urbanas Intercomunales Áreas de extensión Urbana Áreas de Protección Ambiental Áreas de Riesgo Natural Áreas de Riesgo Antrópico VIALIDAD La Red Vial Estructurante del Plan Regulador Intercomunal está conformada por las vías expresas, troncales y colectoras, que se señalan en los planos respectivos y la ordenanza, donde se definen los tramos y anchos mínimos entre líneas oficiales. Representan una estructura general, cuya ubicación y características definitivas deberán ser ratificadas, detalladas y precisadas en los planes reguladores comunales o seccionales, los nudos, empalmes y cruces se definirán en los estudios o proyectos específicos de vialidad. 32 Instrumentos de Planifi cación Territorial

5 PROVINCIA DE COPIAPO SIMBOLOGÍA AREA URBANA ZONA EXTENSIÓN URBANA ZONA ACT. PRODUCTIVAS DE IMPACTO INTERCOMUNAL ZONA INFRAESTRUCTURA AREA RIESGO AREA PROTECCIÓN AREA VERDE LIMITES Límite Provincial Límite Comunal Programa IPT - MINVU 33

6 PLAN REGULADOR COMUNAL Huasco es una comuna, ciudad-balneario y puerto, ubicada en la Provincia del mismo nombre, a 195 Km de Copiapó y a a 50 km. al oeste de Vallenar. Tiene una superficie de km². La población comunal es de habitantes, mujeres y hombres. Son urbanos un 81,1 % y rurales un 18,9 %. Tuvo una variación intercensal de población de 5,7 %. OBJETIVOS DEL PLAN El objetivo principal es contar con un instrumento de planificación que regule el crecimiento de la ciudad de Huasco en un horizonte de treinta años, establezca usos de Suelos y condiciones de ocupación de ellos que aseguren condiciones mínimas de habitabilidad y la preservación de sus recursos naturales y culturales bajo un concepto de sostenibilidad. Los Objetivos Específicos del Plan están orientados a: - Establecer un límite urbano que garantice la provisión del suficiente suelo urbano para las diversas actividades urbanas en un horizonte de treinta años. - Zonificar el territorio urbano en forma coherente, en base a las características y potencialidades de cada sector. - Integrar las diversas zonas habitacionales de la ciudad mejorando las condiciones de la accesibilidad. - Preservar la escala humana y patrimonio arquitectónico. - Preservar los recursos naturales e integrarlos al uso y goce ciudadano. - Potenciar y conciliar las diversas actividades productivas Urbanas. - Mejorar las calidad de vida de los habitantes de la ciudad. - Integrar la localidad poblada de Huasco bajo a Huasco puerto. LÍMITES URBANOS Y El Plan Regulador propuesto incorpora a los Poblados de Huasco bajo y Huasco Puerto, los que por su cercanía y dependencia propenden a una conurbación. El borde costero, las características rocosas del relieve y el Río Huasco, predeterminan fuertemente los Límites urbanos de ambas localidades. Dentro de las Macro Áreas del Plan se distinguen la Zona Urbana Consolidada, las Zonas de Extensión Urbana y 34 Instrumentos de Planifi cación Territorial

7 HUASCO las Zonas Especiales de restricción, las que se a su vez se dividen en sub zonas. VIALIDAD El Plan considera un reforzamiento de la trama vial de Huasco a través de una Macro Vialidad y Una Validad Interna. En la Vialidad Estructurante, se propone la creación de un BY- PASS que evite el paso obligado del tránsito de carga por el interior de la ciudad de Huasco. Se reconoce la potencialidad de la Ruta de la Costa, que integra a la ciudad de Huasco a una macrovialidad interregional. Asimismo, se plantea la creación de zonas de apoyo al transporte y un acceso a la ciudad donde se ubica el Terminal de Buses, con el fin de descongestionar el Centro. Respecto de la vialidad urbana local, se definen nuevas vías que permiten la interconexión entre los diferentes sectores de la ciudad y se propician los recorridos peatonales y las ciclovías. SIMBOLOGÍA RESIDENCIALES MIXTAS EQUIPAMIENTO INFRAESTRUCTURA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS AREA PROTECCION ZONAS ESPECIALES AREAS VERDES AREAS RESTRINGIDAS AREAS URBANAS PROPUESTAS LIMITES Límite Urbano Límite Zonas Programa IPT - MINVU 35

8 PLAN REGULADOR COMUNAL Vallenar es la capital de la Provincia de Huasco, en la Región de Atacama. Se ubica a 146 Km de Copiapó y se encuentra en el fondo del cajón del Río Huasco, a 380 metros de altura Tiene una superficie de km² y una población de habitantes, de los cuales son mujeres y son hombres. Su población urbana alcanza el 91,1 % del total, por lo que el restante 8,9 % es rural. Vallenar registró una variación intercensal positiva de 1,7 %. OBJETIVOS -Introducir las modificaciones necesarias para coordinar el Plan con la nueva estructura normativa e institucional vigente. -Solucionar el desfase entre la evolución real de Vallenar y el instrumento vigente a actualizar. -Integrar las diversas demandas y expectativas respecto a la ciudad de los distintos sectores de interés que se desenvuelven en su territorio. -Definir el rol y del rango de la Ciudad de Vallenar en el sistema de centros poblados regional. -Construcción de los antecedentes cuantitativos básicos: demográficos, sociales, económicos de usos del suelo que caractericen la actual situación de la comuna y de la ciudad. -Identificación de áreas de mayor potencialidad de renovación / densificación; acumulación de indicadores de deterioro urbano; tendencias a la especialización o a la diversificación; situaciones de continuidad / discontinuidad físico-funcional. -Identificación de las tendencias de: dinámica demográfica, modos de distribución de la población, localización y espacialidad de los diferentes tipos de zonas residenciales. -Definición de factibilidad de infraestructuras: sanitarias comunicación y transporte. - Identificación de restricciones a la habitabilidad de los diferentes niveles de terrazas. -Construcción de los escenarios de desarrollo urbano posibles La zonificación que establece el nuevo Plan persigue: -Apoyar el rol de la ciudad en la micro región y la región: centro de servicios y punto de recreación -Favorecer el encuentro o, inversamente, evitar las segregaciones -Entregar las mejores condiciones de funcionalidad tanto a los usuarios como a las actividades. Las zonas en general son mixtas, con orientación preferente a actividades que no plantean entre sí conflictos de accesibilidad y transporte. Su detalle recoge tanto las tendencias históricas como los patrones más recientes de apoyo y complementariedad entre actividades, buscando conformar diferentes centros de actividad, cada uno con su propio sello o rol. Se ha buscado organizar jerarquías funcionales de manera tal que la totalidad del sistema urbano se vea vitalizado, evitan36 Instrumentos de Planificación Territorial do puntos únicos de congestión funcional y desorden visual. VIALIDAD Las jerarquías viales establecidas responden a propiciar una accesibilidad equitativa al centro fundacional y a la necesidad de ser concordante con el objetivo de habitabilidad general de la ciudad. Así, se definen Circunvalaciones, diagonales y costaneras, habituales en terrenos planos. Sin embargo, la realidad topográfica de Vallenar obliga a privilegiar los ejes Oriente / poniente, tanto para salvar pendientes, como para desarrollarse en terrenos planos, por lo que las conexiones Norte / sur quedan, por fuerza, desmedradas. Desventaja que se ha superado con el reforzamiento de nuevas vías estructurantes N/S y nuevas conexiones entre riberas de río.

9 VALLENAR SIMBOLOGÍA RESIDENCIALES MIXTAS EQUIPAMIENTO INFRAESTRUCTURA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS AREAS PROTECCION ZONAS ESPECIALES AREAS VERDES AREAS RESTRINGIDAS AREAS URBANAS PROPUESTAS LIMITES Límite Urbano Límite Zonas 37 Programa IPT - MINVU

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