Documentos Regionales. Caracterización de la Población: Región Metropolitana de Santiago

Transcripción

1 Gobierno de Chile Ministerio de Planificación y Cooperación Documentos Regionales Caracterización de la Población: Región Metropolitana de Santiago Septiembre de 2004 Documento preparado por la División de Planificación Regional-Departamento de Competitividad Regional del Ministerio de Planificación y Cooperación

2 MIDEPLAN División de Planificación Regional ÍNDICE PRESENTACIÓN 3 Población 4 Pueblos Originarios 12 Población Discapacitada 16 Niños (población entre 0 y 14 años) 21 Jóvenes (población entre 15 y 29 años) 24 Adulto Mayor (población de 60 años y más) 29 Jefas de Hogar 35 SÍNTESIS 39 2

3 Caracterización de la Población: Región Metropolitana de Santiago Presentación Es misión del Ministerio de Planificación y Cooperación contribuir a diseñar y aplicar políticas, planes y programas de desarrollo nacional y regional, proponer metas de inversión pública y evaluar los proyectos de inversión financiados por el Estado, armonizar y coordinar las diferentes iniciativas del sector público encaminadas a erradicar la pobreza e implementar y ejecutar las políticas y programas orientados hacia grupos prioritarios: infancia, juventud, adulto mayor, discapacitados, mujeres e indígenas, a través de sus servicios relacionados. Para cumplir estas tareas es imprescindible contar con información actualizada y desagregada territorialmente, de la población hacia la cual está dirigida su acción. Buscando alternativas que permitan orientar la gestión estatal para que la población con carencias acceda a los servicios y garantías sociales que le permitan mejorar sus condiciones de vida. Desde tal perspectiva, es indudable que el conocimiento de la realidad sociodemográfica en el territorio adquiere una connotación de relevancia, mas aún después de la evidencia entregada por el último Censo de Población y Vivienda realizado el año, en el cual se constatan cambios significativos en estos diez últimos años. El estudio está dividido en dos grandes acápites. El primero relativo a Población, en el cual se presenta un análisis comparativo del cambio en la población regional entre los levantamientos censales de 1992 y, con base en la evolución de las tasas de crecimiento intercensal, distribución urbana-rural y comportamiento de la población según grandes grupos de edad. Igualmente se analiza el comportamiento de los indicadores índice de vejez y dependencia simple de la población, con el fin de profundizar en el proceso de transición demográfica que se observa en el país. El segundo acápite, referido a los Grupos Prioritarios se concentra en la población objetivo de política social que conforma una de las responsabilidades de este ministerio y también el análisis enfatiza en la situación educacional como en la participación en el mercado del trabajo, con el fin de avanzar en la identificación de líneas de acción en lo que se refiere a calidad de capital humano como requisito fundamental para abordar los desafíos de esta etapa de desarrollo. Finalmente, se presenta una síntesis de los principales resultados observados. 3

4 MIDEPLAN División de Planificación Regional POBLACIÓN Considerando los dos últimos censos de población y vivienda, se puede constatar que entre 1992 y la población de la Región Metropolitana creció a una tasa promedio anual de 1,42 personas por cada cien habitantes, lo cual la ubica entre las cuatro regiones del país con mayor crecimiento durante el período (sólo superado por las regiones de Tarapacá, Antofagasta y Coquimbo). Aún cuando la Región ha disminuido en los últimos años su velocidad de crecimiento demográfico, su tasa media anual de incremento poblacional sigue siendo mayor que la tasa promedio del país que en igual período que alcanzó a 1,24 personas por cada cien habitantes. En cifras absolutas, la Región Metropolitana pasó de a personas, lo que representa un aumento de personas en los últimos diez años ( 13,2% de variación intercensal). La Región Metropolitana es la que presenta en el último censo de población, la mayor concentración poblacional del país, tendencia que en la década ha sido a mantener una participación del orden del 40% de la población nacional, siguiéndole muy por debajo las regiones del Bío-Bío y Valparaíso con una participación del 12,3% y 10,2%, respectivamente. Por otro lado es importante señalar que entre los censos de población de 1992 y, en la Región se crea una nueva comuna, que es la de Padre Hurtado y que pasa a formar parte de la Provincia de Talagante, registrando en el censo una población de personas. Región Talagante Melipilla Maipo Chacabuco Cordillera Santiago Gráfico 1 Tasa de crecimiento promedio anual (Porcentaje) El incremento poblacional en la región, se ha manifestado de manera desigual en las provincias que la conforman, es así que destaca la provincia de Cordillera, la cual presenta una tasa de crecimiento promedio anual de 6,33%. Por el contrario la provincia que registra la menor tasa de crecimiento anual es Santiago con un 0,8%; sin embargo, a pesar de presentar los menores incrementos poblacionales de la región sigue siendo esta provincia el foco de concentración de la población regional (77,0%). Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de Censo de Población y Vivienda 1992 y En cuanto a la dinámica de crecimiento demográfico a nivel comunal, destaca en la Provincia de Santiago la comuna de Quilicura la que registra una tasa de crecimiento promedio anual de 11,24%, seguida por las comunas de Maipú y Lo Barnechea con un 6,02% y 4,01%, respectivamente. En la Provincia de Cordillera destaca la comuna de Puente Alto con una tasa promedio de crecimiento de 4

5 Caracterización de la Población: Región Metropolitana de Santiago 6,6%; en tanto que en las Provincias de Chacabuco y Maipo, son las comunas de Lampa y Calera de Tango las que presentan un mayor incremento poblacional con un 4,74% y 4,32%, respectivamente. Para las Provincias restantes, Melipilla y Talagante, las tasas de crecimiento que se registran son algo menores, siendo las comunas de Curacaví y Talagante las que presentan un incremento más acelerado de su población, con un 2,43% y 2,86%, respectivamente. Por el contrario, sólo 19 comunas en la región manifiestan tasas de crecimiento negativas, estando sólo una de ellas ubicada en la Provincia de Talagante (Peñaflor con una tasa de 1,77%), en tanto que el resto de las comunas se localizan en la Provincia de Santiago, destacando tres de ellas por población 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 Gráfico 2 Población según área urbana y rural (Número de personas) 1992 Urbana 5,074,681 5,875,013 Rural 183, ,172 censo Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de Censo de Población y Vivienda 1992 y presentar las tasas negativas más altas: Independencia con 1,72% y las comunas de San Joaquín y Santiago, con 1,55% y 1,40%, respectivamente. De acuerdo a las últimas cifras entregadas por el censo, se puede afirmar que la población se concentra mayoritariamente en el área urbana de la región, con una participación del orden 97%, situación que también se da a nivel nacional, tendencia que ya es posible de observar en el año En términos absolutos, en el área urbana se registró un incremento de personas, en tanto que en el área rural se observa sólo un aumento en personas. Una manera de analizar la composición de la población según sexo es a través del Índice de Masculinidad que se interpreta como el número de varones por cada cien mujeres. Como se puede observar en el cuadro siguiente, este indicador no ha experimentado grandes variaciones respecto a la población total regional, confirmando el predominio del sexo femenino de la región, sin embargo queda evidente que se ha ido disminuyendo la brecha de género. Similar comportamiento se da en el ámbito nacional, donde el Índice tuvo una fluctuación de 0,7 puntos porcentuales entre 1992 y el, incrementándose el Índice de masculinidad de 96,44 (1992) a 97,12 en el año. 5

6 MIDEPLAN División de Planificación Regional Cuadro 1 Población por sexo e índice de masculinidad 1992 (Población regional) Censo Hombres Mujeres Índice de Masculinidad , ,02 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y Para el análisis de la composición o estructura por edad, la población se agrupó en cuatro tramos que corresponden a los niños (0 a 14 años); los jóvenes (15 a 29 años); los adultos (30 a 59 años) y los adultos mayores (60 o más años). Como es posible apreciar en las gráficas, en el año 1992 la región Metropolitana mostraba una estructura de edad con un claro predominio de la población adulta (34,4% del total de la población regional) comportamiento similar al registrado en el ámbito nacional, donde el grupo etáreo predominante también es el del adulto (30 a 59 años) con un 33,4% de participación sobre el total de la población nacional. El resto de los segmentos poblacionales de la región tienden a seguir el comportamiento nacional. En el año, se aprecian notables cambios de los segmentos de población regionales, donde claramente la participación de la población infantojuvenil decrece para dar paso a un incremento de la población adulto y adulto mayor. 1 Gráfico 3 Estructura de la población regional según tramos de edad 1992 (Porcentaje) 40 porcentaje y más tramos de edad Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y 1 Estas modificaciones en el patrón demográfico no son eventos de esta década, sino que vienen manifestándose desde los años ochenta, producto del quiebre de la fecundidad de la mujer chilena y de la disminución de las tasas de mortalidad, variables que han afectado el volumen y la estructura por edad de la población. 6

7 Caracterización de la Población: Región Metropolitana de Santiago La composición por sexo y edades tiene importantes consecuencias económicas y sociales y es un factor determinante de la proporción de habitantes que participan en la actividad económica, atienden al sistema educativo, necesitan viviendas, asistencia médica, servicios de seguridad social, pensiones, etc. Por lo anterior, a continuación se presentan Pirámide de edades o Histogramas, cuyo objetivo es la representación gráfica de la estructura de edades y sexo de una población, de manera de dar cuenta de los principales cambios demográficos experimentados por la población de la Región Metropolitana durante el período 1992 y. De las gráficas que ilustran la composición de la población total según sexo y tramos de edad, es posible observar como en la pirámide del censo se reduce notoriamente su base, ensanchándose hacia la cúspide, situación que se da tanto en el grupo femenino como masculino, denotando que se trata de una pirámide constrictiva, lo cual deja planteado que las generaciones más jóvenes van siendo progresivamente menos numerosas que las anteriores, denotando que la población de la región se encuentra en transición de envejecimiento. 80 y más Gráfico 4 Pirámide de Población Región Metropolitana de Santiago 1992 (Porcentaje) H M Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda

8 MIDEPLAN División de Planificación Regional 80 y más Gráfico 5 Pirámide de Población Región Metropolitana de Santiago (Porcentaje) H M Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Una población se considera joven o envejecida según presente una menor o mayor proporción de individuos en los primeros grupos de edad (menores de 15 años). En este caso en particular, la base de la pirámide (tramo de 0 a 4 años) presenta una notable disminución de infantes entre los años 1992 y, pasando de una participación del 10,80% en 1992 a 7,5% en el año, lo que nos señala una reducción considerable en las tasas de natalidad de la Región Metropolitana. Mientras que en los tramos siguientes hasta el segmento de 30 a 34 años, se observa la misma tendencia a reducción de su participación sobre el total poblacional regional, siendo otro grupo que destaca el de 25 a 29 años, con una reducción de la participación en el total regional de 1,24 puntos porcentuales entre ambos censos de análisis. En relación al resto de los tramos de edad (de 35 años y más), es posible observar una clara tendencia al aumento de la participación sobre el total regional, sobre todo entre los tramos de 35 a 59 años de edad, situación que tiende a reafirmar el hecho de que esta región se encuentra frente a un proceso de transición demográfica, tendencia que también es posible de encontrar en el país y el resto de las regiones (variando sólo el grado de aceleramiento del proceso de envejecimiento). Esta tendencia al envejecimiento, afecta la demanda de bienes y servicios que requerirá la población en los próximos años. Independientemente de continuar considerando la población objetivo en la formulación de políticas y programas de acción social- deberán considerarse las necesidades adicionales que surjan de las distintas etapas del ciclo de vida de las personas a saber: salud, educación en todos los tramos de la vida (incluyendo aquellos programas dirigidos al adulto mayor), inserción y quizás prolongación de la vida activa, pensiones de vejez, seguridad social, infraestructura de servicios, entre otros. 8

9 Caracterización de la Población: Región Metropolitana de Santiago Adicionalmente, en base a la estructura de edades es posible elaborar algunos indicadores, de 60.0 cálculo simple, pero que permiten visualizar su incidencia en la 50.0 sociedad, como es el caso del Índice de Dependencia 2 y el Índice de 40.0 Vejez 3. El Índice de Dependencia en la región disminuye durante el período en 5,19 puntos porcentuales, debido a la disminución en la proporción de niños en el total de la población, lo que significa que en la región la carga económica que soportaría la población potencialmente activa ha ido disminuyendo en el período intercensal Dependencia Gráfico 6 Índices de Dependencia y Vejez (Índices) Vejez 31.4 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de Censo de Población y Vivienda 1992 y En el caso del Índice de Vejez, se ve claramente reflejada la tendencia hacia un envejecimiento de nuestra población regional, con incrementos de 8,75 puntos porcentuales en sólo 10 años. Por otro lado estimaciones del INE muestran un aumento del Índice de Vejez que para el país lo cual ocurrirá en los próximos años, pasando de 36 adultos mayores por 100 menores de 15 años el 2000, se estima llegaremos a una tasa de 50 el 2010 y de 70 el 2020, conformando una clara tendencia de envejecimiento de la población. Finalmente, un tema del cual es imposible dejar de comentar en un primer análisis de las cifras censales, es el promedio de escolaridad de la población regional y comunal, ya que es una variable que de alguna manera da pistas sobre la situación del capital humano en el territorio. En el ámbito regional el promedio de escolaridad es de 9,1 años de estudio, no existiendo mayores diferencias por sexo para este indicador. Esta situación varía radicalmente si se considera la variable urbano-rural, donde claramente se observa la desventaja educacional en el área rural de alrededor de 1,5 años de estudio con respecto a la media regional. En relación al comportamiento a nivel comunal de esta variable y según sexo del encuestado, las comunas con menores promedios de estudios son San Pedro, Alhué y María Pinto, las cuales se encuentran sobre 2 años de escolaridad abajo de la media regional, mientras que las comunas de Las Condes, Vitacura y Providencia, presentan un promedio de escolaridad superior al registrado en el promedio regional, superando en al menos 3 años de estudio al promedio regional (9,1 años de estudio). Por otro lado, si se analiza el promedio de escolaridad según ubicación territorial del encuestado, claramente el ámbito rural comunal presenta una clara heterogeneidad en los resultados, destacando la comuna de San Pedro la cual registra un cien por ciento de población rural, en tanto otras 27 comunas dan cuenta de tener sólo componente urbano en su composición. En el ámbito rural las comunas que presentan una menor escolaridad son Alhué y Quilicura, 2 Pob. (Menores y más) / Pob. (15-64) * Pob. (65 y más) / Pob. (0-14) * 100 9

10 MIDEPLAN División de Planificación Regional ambas con sólo 6,1 años de estudio promedio de su población. Por el contrario, la comuna de Lo Barnechea presenta 10 años promedio de escolaridad en la población rural. En el sector urbano, destacan como era de esperarse las comunas de Las Condes, Vitacura y Providencia, en tanto que los menores índices de estudio se presentan en Alhué, María Pinto y Lampa. Cuadro 2 Promedio de escolaridad por comuna según sexo y área geográfica (Años promedio de estudio) Comunas Sexo Área geográfica Hombre Mujer Total Urbano Rural Total San Pedro 6,3 6,7 6,5-6,5 6,5 Alhué 6,7 6,7 6,7 7,1 6,1 6,7 María Pinto 6,8 7,0 6,9 7,2 6,8 6,9 Tiltil 7,4 7,4 7,4 8,0 6,6 7,4 Lampa 7,4 7,4 7,4 7,2 7,8 7,4 Isla de Maipo 7,4 7,4 7,4 7,5 7,2 7,4 La Pintana 7,6 7,3 7,4 7,4-7,4 El Monte 7,6 7,7 7,6 7,7 7,4 7,6 Paine 7,6 7,6 7,6 7,8 7,3 7,6 Colina 7,7 7,6 7,6 7,5 8,4 7,6 Melipilla 7,7 7,8 7,7 8,1 7,1 7,7 Cerro Navia 8,0 7,7 7,8 7,8-7,8 Curacaví 7,8 7,9 7,8 7,9 7,7 7,8 Lo Espejo 8,0 7,6 7,8 7,8-7,8 Buin 7,9 7,9 7,9 8,0 7,5 7,9 San Ramón 8,1 7,8 8,0 8,0-8,0 Padre Hurtado 8,1 8,0 8,1 8,1 7,6 8,1 Renca 8,2 7,9 8,1 8,1-8,1 La Granja 8,4 8,1 8,3 8,3-8,3 Huechuraba 8,4 8,1 8,3 8,3-8,3 Calera de Tango 8,3 8,3 8,3 8,1 8,5 8,3 Pudahuel 8,5 8,2 8,3 8,4 6,8 8,3 Peñaflor 8,4 8,3 8,4 8,4 8,7 8,4 San Bernardo 8,5 8,3 8,4 8,4 7,8 8,4 El Bosque 8,6 8,3 8,4 8,4-8,4 Talagante 8,5 8,5 8,5 8,5 8,6 8,5 Pirque 8,4 8,6 8,5 8,4 8,7 8,5 Pedro Aguirre Cerda 8,7 8,4 8,6 8,6-8,6 10

11 Caracterización de la Población: Región Metropolitana de Santiago Peñalolén 8,7 8,5 8,6 8,6-8,6 Conchalí 8,8 8,4 8,6 8,6-8,6 San José de Maipo 8,6 8,6 8,6 8,7 8,3 8,6 Lo Prado 8,8 8,4 8,6 8,6-8,6 Recoleta 8,9 8,5 8,7 8,7-8,7 Puente Alto 8,8 8,6 8,7 8,7 7,5 8,7 Cerrillos 8,9 8,6 8,7 8,7-8,7 Quilicura 8,8 8,7 8,7 8,8 6,1 8,7 San Joaquín 9,1 8,6 8,8 8,8-8,8 Quinta Normal 9,1 8,8 9,0 9,0-9,0 PROMEDIO 9,2 9,0 9,1 9,2 7,6 9,1 Estación Central 9,5 9,0 9,2 9,2-9,2 Maipú 9,6 9,3 9,4 9,4 8,4 9,4 La Florida 9,7 9,4 9,6 9,6 9,8 9,6 Independencia 10,0 9,5 9,7 9,7-9,7 La Cisterna 9,9 9,5 9,7 9,7-9,7 Lo Barnechea 9,9 9,6 9,7 9,7 10,0 9,7 Macul 10,0 9,6 9,8 9,8-9,8 San Miguel 10,4 10,1 10,2 10,2-10,2 Santiago 11,1 10,7 10,9 10,9-10,9 La Reina 11,3 10,8 11,0 11,0-11,0 Ñuñoa 11,8 11,2 11,5 11,5-11,5 Las Condes 12,4 11,5 11,9 11,9-11,9 Vitacura 12,6 11,5 12,0 12,0-12,0 Providencia 13,4 12,3 12,8 12,8-12,8 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 11

12 MIDEPLAN División de Planificación Regional PUEBLOS ORIGINARIOS De acuerdo a los datos recogidos en el Censo de población, sólo personas, equivalentes al 3,2% del total de la población regional, pertenecen a algún grupo étnico. En el ámbito nacional existen personas pertenecientes a alguna etnia de las cuales el 27,66% se localiza en la Región Metropolitana. La Región Metropolitana aparece como la segunda región con mayor número de personas indígenas del total de población indígena del país, superándola sólo la Región de La Araucanía, la cual concentra el 29,46% de la población étnica del país. Este dato no es menor, pues la Región Metropolitana corresponde a una región relativamente alejada de las zonas de las que proviene originalmente la población indígena del país. En consecuencia, se trata de personas que han emigrado a la ciudad desde aquellas zonas y que, en el caso de aquellos hijos o nietos de indígenas migrantes, probablemente presenten patrones socioculturales algo diferentes de quienes aún habitan, por ejemplo en La Araucanía o en el altiplano. A diferencia del Censo realizado en 1992, que consultaba a las personas de catorce años y más acerca de su eventual Gráfico 7 identificación con alguna de las Composición de la población perteneciente a grupos étnicos culturas mapuche, Aimara o Rapa Nui, el Censo del (Porcentaje) preguntó sobre la pertenencia a uno de los ocho grupos étnicos Aimara reconocidos en la legislación 1.46% vigente. De los grupos étnicos Mapuche existentes en la Región 95.54% Metropolitana destaca la etnia Mapuche, ya que representa el Otros 95,54% de los grupos 3.00% originarios existentes en la región, en segundo lugar se ubica la etnia Aimara con un Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de Censo de Población y Vivienda 1,46%. La población indígena tampoco ha estado ajena al proceso de urbanización, y también la mayor parte de ella habita en zonas urbanas, tal como lo apreciamos en su distribución por zona geográfica según grupo étnico, donde en la zona urbana de la región es posible localizar el 98,4% de la población étnica de la región y sólo el 1,6% se concentra en el área rural. La ruralidad ha sido tradicionalmente un factor asociado a la cultura de los pueblos indígenas, pero observamos que hoy son muchos más los indígenas que habitan en las ciudades que aquellos que probablemente sigan vinculados al campo. Como es posible apreciar en la tabla de datos, esta relación se da en todos los grupos indígenas existentes en la región. 12

13 Caracterización de la Población: Región Metropolitana de Santiago Cuadro 3 Población de pueblos originarios según área urbano - rural (Población) Grupo étnico Urbano Rural Total Alacalufe Atacameño Aimara Colla Mapuche Quechua Rapa Nui Yámana Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Ahora bien, la urbanización experimentada por los pueblos indígenas probablemente esté más asociada a procesos de pauperización en las zonas rurales y su consiguiente expulsión a las ciudades, que a un proceso planificado de desarrollo de las grandes urbes. En este sentido, los pueblos indígenas, particularmente el pueblo mapuche, se vio sometido a los efectos de descomposición campesina que trajo consigo el desarrollo capitalista del agro y que se vieron favorecidos con la disolución de la propiedad comunitaria de la tierra hacia fines de la década de los setenta en Chile. Se le suma a esto la reducción del recurso tierra y agua que afectó principalmente a las economías campesinas indígenas en Chile y que se convirtió en otro factor de expulsión en las zonas rurales. Como se puede apreciar en la gráfica, la gran mayoría de las personas pertenecientes a alguna etnia en la región sabe leer y escribir. En relación al grado de alfabetismo (población de 10 años y más), el censo informó que el 95,8% de la población étnica es alfabeta, proporción bastante superior a lo manifestado en el ámbito nacional donde sólo se registró un 91,8% de alfabetismo. Sin embargo, existe una apreciable diferencia entre los niveles de analfabetismo existente entre los diferentes grupos originarios en la región, siendo el grupo alacalufe el que presenta un mayor grado de analfabetismo con un 5,2%, seguidas por las etnias mapuche y etnia País.No Etnia País.Etnia Reg.No Etnia Yámana Rapa Nui Quechua Mapuche Colla Aimara Atacameño Alacalufe Gráfico 8 Población Alfabeta de 10 años y más (Porcentaje) Lee y esc. No lee y esc. 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de Censo de Población y Vivienda 13

14 MIDEPLAN División de Planificación Regional yámana, con 4,3% y 4,4% de analfabetismo, respectivamente. No obstante ser la etnia alacalufe la que presenta un mayor analfabetismo, es la etnia mapuche la más preocupante, ya que el analfabetismo de este grupo poblacional involucra a indígenas con claras desventajas sociales para una mejor calidad de vida. Gráfico 9 Población indígena según nivel de enseñanza alcanzado (Porcentaje) Media 37.8% Básica 44.7% Superior 10.7% Nunca asistió 2.5% Pre-básica 4.4% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de Censo de Población y Vivienda En este mismo sentido, al observar los niveles educacionales alcanzados por la población indígena se puede apreciar que difieren significativamente con aquellos alcanzados por la población no indígena. Es decir, es el resultado de años de exclusión de los niños y jóvenes indígenas del sistema educacional y que determinó el capital educacional que hoy poseen los indígenas en Chile. Por otro lado, es posible apreciar que la gran mayoría de ellos se encuentra dentro del sistema escolar, lo que significa que las habilidades y competencias que adquieren en las escuelas y liceos les permitirán a futuro poder contar con mejores oportunidades laborales que las que tuvieron sus padres y abuelos. Es así, que en los datos censales señalan que tan sólo el 2,5% de la población mayor de 5 años perteneciente a algún grupo étnico, no ha tenido ninguna instrucción. Este porcentaje es bastante inferior al 5,6% de población de origen étnico que en el ámbito nacional manifiesta no tener ningún tipo de instrucción. Asimismo destaca en la región el 10,7% que manifiesta enseñanza superior, porcentaje muy superior al país donde sólo el 7,9% registra educación superior. No obstante, se debe señalar que a pesar de existir en los últimos años un mejoramiento en los niveles de enseñanza alcanzados por la población étnica de la región, aún destaca el nivel superior, donde la población no étnica con enseñanza superior es de 20,5%, en tanto de la población indígena sólo el 10,7% registra estudios superiores. En los demás niveles de enseñanza no se aprecia tal nivel de disparidad en la educación alcanzada. En el aspecto laboral, el Censo de Población registra una cifra de personas de 15 años y más perteneciente a un grupo étnico de la región. De ellas constituyen Fuerza de Trabajo , por lo tanto, en la categoría Fuera de la Fuerza de Trabajo hay personas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por ocupados y desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Al considerar el tipo y condición de actividad de la población de 15 años y más que pertenece a un grupo étnico, se observa que el 37,0% corresponde al sector inactivo. Dentro del segmento inactivo, el 51,4% se dedica a quehaceres del hogar; 24,0% estudia; 11,4% es jubilado o rentista; 14

15 Caracterización de la Población: Región Metropolitana de Santiago el 2,1% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 11,0% se encuentra en otra situación. Cuadro 4 Población de 15 años o más por tipo y condición de actividad económica (Personas) Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez Alacalufe Atacameño Aimara Colla Mapuche Quechua Rapa Nui Yámana Total Inactivos Quehaceres del Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación hogar rentista permanente Alacalufe Atacameño Aimara Colla Mapuche Quechua Rapa Nui Yámana Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Con respecto a la población de quince años y más económicamente activa y perteneciente a un grupo étnico, el 86,5% se encuentra ocupada, el 12,0% está cesante y el 1,5% busca empleo por primera vez. Al observar la desagregación por grupo étnico, se observa que los grupos étnicos presentan en el ámbito laboral un comportamiento similar al ya explicado en el ámbito regional, sin embargo destacan algunas variantes como ser: El 9,48% de la población alacalufe se encuentra cesante. El 12,74% de la población atacameña se clasifica en el ítem jubilado o rentista. Un 16,94% y un 23,92% de la población de los Colla y Rapa Nui, respectivamente, se encuentran estudiando. Un 19,30% de la población mapuche se dedica sólo a quehaceres del hogar. El 63,11% de la población quechua se encuentra trabajando por un ingreso. 15

16 MIDEPLAN División de Planificación Regional POBLACIÓN DISCAPACITADA 4 De acuerdo a información recogida en el último Censo de Población, en términos absolutos la población con discapacidad en Chile alcanza a personas, cifra que corresponde al 2,2% del total de la población nacional. En el caso de la Región Metropolitana el porcentaje de personas con discapacidad es el 1,9% de la población regional. Si bien en porcentajes la región presenta índices menores a los del país, en términos absolutos, como era de esperarse, la presencia de personas con discapacidad es mayor en esta Región que en el resto de las regiones, afectando a personas, lo que equivale al 34,9% de la población discapacitada nacional. La desagregación del dato de la discapacidad de acuerdo a zona de residencia evidencia que hay un similar porcentaje de personas con discapacidad habitando en las zonas rurales que en las urbanas, del orden del 2% en ambos casos. Gráfico 10 Población discapacitada por tipo y área de localización geográfica (Porcentaje) 2 Disc.y más Def.mental Lis/paral Mudez Sordera Ceguera Rural Urbano Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En la gráfica anterior también se da cuenta de la distribución de la población con discapacidad según tipo de discapacidad. Al respecto, se constata que las discapacidades más frecuentes son las discapacidades de tipo físico (39,42%) afectando a personas, seguidas por las discapacidades de tipo sensorial (24,9%) y las enfermedades mentales (29,8%), para hablar (1,04%); en tanto que la población discapacitada que presenta más de una discapacidad es el 4,84%. A su vez, dentro de las discapacidades sensoriales, las más recurrentes afectan a la vista (9,96%) y al oído (14,94%). 4 En la política social se define por Discapacidad a toda restricción o ausencia, debido a una deficiencia, de la capacidad de realizar una actividad en forma y dentro del margen considerado normal para un ser humano. Persona con discapacidad, según la Ley de Integración Social, es toda aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente y con independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad educativa, laboral o de integración social. 16

17 Caracterización de la Población: Región Metropolitana de Santiago Por otra parte, si la discapacidad es desagregada por tramos etáreos (ver gráfica), es necesario retener el dato que el tramo etáreo Gráfico 11 más afectado por ella es el de la Población con discapacidad según tramos de edad población de 60 años y más (42,1%), (Porcentaje) seguido por el tramo comprendido entre los 30 y los 59 años que registra un 34,8% de discapacitados, sólo 7,3 puntos porcentuales menos que el 15 a 29 segmento más envejecido. Le sigue a 13% 30 a 59 bastante distancia en importancia por 35% su magnitud el tramo comprendido entre los 15 y 29 años y de 0 a 14 años, con 12,8% y 10,3%, respectivamente. 0 a 14 10% 60 y más 42% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de Censo de Población y Vivienda La situación de distribución de los tipos de discapacidad al interior de los tramos etáreos analizados en el párrafo anterior es presentada en la siguiente gráfica. Al respecto, llaman la atención los siguientes hechos: El envejecimiento, factor concomitante de una mayor frecuencia de discapacidad, está más asociado con discapacidades sensoriales y físicas que con las del tipo mental o siquiátrica. Así, entre las personas con discapacidad afectadas por discapacidad auditiva, ésta se manifiesta en una proporción mayor en el tramo etáreo más envejecido: 60 y más (22,0%). Del mismo modo, una altísima proporción de adultos mayores con discapacidad física (lisiado/parálisis) con un 44,6%, lo que en valores absolutos implica a personas. No obstante, ser la población más envejecida la más afectada por la discapacidad física, debe resaltarse que en el tramo de 30 a 59 años también existe un altísimo número de adultos ( personas) que manifiestan estar lisiados o paralíticos, representando el 41,9% de la población discapacitada de este segmento poblacional. Además, destaca la discapacidad de deficiencia mental con un 33,1%; porcentaje que si bien alto no alcanza los estándares de los tramos más jóvenes de la población, lo que podría estar dando cuenta que la sobrevivencia de la población joven con deficiencia mental se va reduciendo notoriamente en el transcurso de los años. Por otra parte, la discapacidad de tipo mental se concentra de manera abrumadora entre la población más joven de la región, es decir los tramos de 0 a 29 años, es así que en el segmento infantil adolescente discapacitado (0 a 14 años) encontramos un 52,1% (6.285 personas) afectadas, en tanto que en la población joven (15 a 29 años) se registra un 55,2% de deficientes mentales (8.254 jóvenes). 17

18 MIDEPLAN División de Planificación Regional Gráfico 12 Distribución de la población discapacitada según tramo de edad y tipo de discapacidad 202 (Porcentaje) 60 y más 30 a a 29 Ceguera Sordera Mudez Lis/Paral. Def.Mental 2 y más disc. 0 a 14 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda El nivel de instrucción de la población discapacitada de 5 años y más en la región Metropolitana, da cuenta que el 14,2% no ha tenido ninguna instrucción. Sin embargo destaca el 53,0% de discapacitados que se encuentra cursando enseñanza básica, 22,3% que está en enseñanza media y el 6,8% de personas discapacitadas que se encuentra en los niveles superiores de instrucción. Es importante señalar que en estos dos últimos niveles de enseñanza la región presenta porcentajes superiores a los existentes en el ámbito nacional. Una Cuadro 5 Población de 5 años y más discapacitada según último nivel de instrucción (Personas) Último nivel aprobado enseñanza formal Discapacitados Población Regional Nunca asistió Pre - Básica Básica Media Superior Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda comparación entre las personas con y sin discapacidad en relación al promedio de años de estudio que registran respectivamente ambas poblaciones establece que las personas con discapacidad poseen un promedio de 4,2 años de estudio menor que la población sin discapacidad población regional 9,1 años promedio de escolaridad). 18

19 Caracterización de la Población: Región Metropolitana de Santiago La inserción laboral es uno de los aspectos relevados por la Política Nacional vigente en favor de las personas con discapacidad. Pese a los esfuerzos desplegados al 70.0 respecto, las personas con 60.0 discapacidad ocupadas continúan siendo del orden de 50.0 la tercera parte que la 40.0 población ocupada sin 30.0 discapacidad: 14,6% y 50,2% respectivamente. En este 20.0 sentido, las personas con discapacidad continúan siendo un colectivo mayoritariamente 0.0 inactivo: el 82,4% de la población con discapacidad posee esta condición. Gráfico 13 Población con y sin discapacidad por actividad económica (Porcentaje) El Censo del registra para la Región Metropolitana una cifra de personas discapacitadas de 15 años y más; de las cuales constituyen Fuerza de Trabajo , por lo tanto, en la categoría Fuera de la Fuerza de Trabajo hay personas discapacitadas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por ocupados y desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Al considerar el tipo y condición de actividad de la población discapacitada de 15 años y más, se observa que el 82,4% corresponde al sector inactivos, porcentaje levemente inferior al manifestado por la población discapacitada en el ámbito nacional (84,8%). Dentro del segmento no activo del grupo de personas que presentan algún tipo de discapacidad, el 19,2% se dedica a quehaceres del hogar; sólo un 4,8% estudia; 37,9% es jubilado o rentista; el 23,5% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 14,5% se encuentra en otra situación Población con discapacidad Población sin discapacidad Ocupado Desocupado Inactivo 42.7 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de Censo de Población y Vivienda 19

20 MIDEPLAN División de Planificación Regional Cuadro 6 Población de 15 años o más discapacitada, por tipo y condición de actividad económica (Personas) Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez Sólo ceguera Sólo sordera Sólo mudez Sólo lisiado/parálisis Sólo deficiente mental Dos y más discapacidades Total Inactivos Quehaceres Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación del hogar rentista permanente Sólo ceguera Sólo sordera Sólo mudez Sólo lisiado/parálisis Sólo deficiente mental Dos y más discapacidades Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda De la población de quince años y más discapacitada económicamente activa, el 82,9% está ocupada, el 15,1% está cesante y el 2,0% busca empleo por primera vez. Por otro lado si se observan las cifras según tipo de discapacidad, es posible señalar que los discapacitados sensoriales (ciegos y sordos) y los discapacitados mudos, se concentran en el sector inactivo de la economía, específicamente en los ítems jubilado o rentista y quehaceres del hogar. En tanto que los discapacitados físicos y mentales, tienden ha concentrarse en jubilado o rentista e incapacitado permanente para trabajar, siendo específicamente este último grupo el más desprotegido ya dependerá su calidad de vida del bienestar que en su entorno familiar le pueda ofrecer, ya que las ayudas públicas hacia el discapacitado en general no son muchas y son de apoyos económicos de bajos presupuestos. 20

21 Caracterización de la Población: Región Metropolitana de Santiago NIÑOS (población entre 0 y 14 años) De acuerdo a información proporcionada en el último Censo de población, la población infantil-adolescente corresponde a personas, equivalentes al 24,9% del total de la población regional. En el ámbito nacional la población infantil corresponde al 25,7% de la población total, de los cuales el 38,8% se localiza en la Región Metropolitana Gráfico 14 Población por grupo de edad (Porcentaje) a y más Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de Censo de Población y Vivienda En el período intercensal, el porcentaje de menores de 14 años ha disminuido alrededor de 3,5 puntos porcentuales en relación a la población total. De acuerdo a los cálculos realizados a partir de la información de los últimos dos Censos de Población, en 1992 el 28,5% de la población del país estaba compuesta por niños, niñas y adolescentes y en el año, esta proporción baja a un 24,9%. Los datos de la gráfica evidencian que la Región se encuentra en un proceso de transición demográfica avanzada, proceso que se ha caracterizado por el aumento en la esperanza de vida de la población y la reducción de las tasas de natalidad, comportamiento que se repite en el ámbito nacional. 900, , , , , , , , ,000 0 Gráfico 15 Población de 0 a 14 años según sexo (Personas) 277, , a ,949 5 a 9 250, , ,378 Hombre 0 a 4 Mujer Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 21

22 MIDEPLAN División de Planificación Regional Observando la gráfica es posible concluir que la población infantil tiene una similar representatividad en cuanto a género se refiere, donde los hombres representan un 50,9% y las mujeres un 49,1%. Para un mejor análisis de la composición de la población infantil, se han considerado tres tramos de edad; de 0 a 4 años, de 5 a 9 años y de 10 a 14 años, ya que representan tres etapas de la población infantil; la infancia propiamente tal, inserción a la enseñanza y adolescencia. En el ámbito regional la estructura por edades nos da como resultado una pirámide a la inversa, lo cual es un comportamiento lógico si se piensa que en textos anteriores se ha comentado del proceso de envejecimiento que como región y país estamos observando, por lo que resulta lógico que el grupo más numeroso es el adolescente con un 36,1% de la población ( personas), le sigue el grupo de 5 a 9 años con un 33,9% y finalmente el infante con 29,9%. Se debe señalar que si se incorpora la variable género en cada uno de estos tramos, no habría mayores diferencias, ya que ambos sexos presentan comportamientos similares en cada uno de los tramos seleccionados. En el ámbito educacional, desde 1990 los Gobiernos de la Concertación comienzan a implementar una política educacional que apunta a mejorar la calidad y equidad de la educación, marco dentro del cual se implementan acciones específicas para aumentar la cobertura y reducir la inasistencia. Es por esto, que estudiar las características de la población que estando en edad escolar aún presenta bajos índices de educación, es especialmente relevante para sus condiciones de vida futuras. Por lo anterior que parece esencial tener conocimiento del grado de analfabetismo de la población de 10 a 14 años de edad en la región, ya que permite centrar en forma prioritaria los programas de educación en un determinado segmento de la población de tal manera de mejorar su posible condición de vida futura. En el caso de la Región Metropolitana, el 3,7% de la población regional de 10 a 14 años es analfabeta, lo que en términos absolutos nos indica que menores no sabe leer ni escribir, los cuales representan el 38,5% del total de la población nacional de 10 a 14 años que es analfabeta ( menores entre 10 y 14 años analfabetos). Gráfico 16 Alfabetismo de la población entre 10 y 14 años (Porcentaje) No lee y esc. Lee y esc. 0% 20% 40% 60% 80% 100% Lee y esc. No lee y esc. País 1,370,710 51,742 Región 525,460 19,939 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 22

23 Caracterización de la Población: Región Metropolitana de Santiago En relación a la situación de discapacidad de este grupo, según Censo en la región los niños discapacitados son un total de y representan el 0,80 % del total de la población regional en este tramo de edad, a su vez, como porcentaje del total nacional de niños discapacitados son el 37,42%. Según tipo de discapacidad y obedeciendo a la tendencia nacional observada para este grupo, la deficiencia mental y la parálisis son las discapacidades de mayor predominio. Dado la marcada concentración urbana de la población, el 96,88% de los niños discapacitados se encuentra en esta área, en valores absolutos, niños, los restantes 376 se distribuyen en las localidades rurales de la región. Gráfico 17 Población infantil discapacitada, distribución según tipo de discapacidad (Porcentaje) Sólo Ceguera 4.5% Sólo Def mental 52.2% Sólo Lis/paral 28.0% Sólo Sordera 8.8% Otros 6.5% Sólo Mudez 1.4% Dos y más discapacidades 5.1% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 23

24 MIDEPLAN División de Planificación Regional JÓVENES (población entre 15 y 29 años) La identificación de los jóvenes en términos demográficos resulta relativamente sencilla, si bien cabe señalar algunas precauciones, en especial cuando se trata de examinar probables tendencias futuras a largo plazo. La duración del período juvenil, en este caso definido hasta los 29 años de edad, puede no ser la misma hacia la mitad del siglo, en función de cambios en el significado social y cultural de la etapa juvenil. 5 De acuerdo a información proporcionada en el último Censo de población, los jóvenes en Chile, incluyendo en esta categoría a todos aquellos que tienen entre 15 y 29 años de edad, son personas que representan el 24,3% de la población total del país. En el ámbito regional la población joven corresponde al 24,7% de la población total, lo que en valores absolutos significa que en la región se registraron según censo personas, los cuales representan el 40,8% del total de la población juvenil del país. En la región se contabilizaron mujeres y hombres, lo cual nos da un Índice de masculinidad de 99,67 quedando a la vista que en este grupo etáreo la concentración de la población es similar para ambos sexos, comportamiento distinto al que se da en el ámbito de la población total regional, donde el sector femenino tiende a ser predominante. Cuadro 7 Población joven según sexo e índice de masculinidad (Personas) Tramos de edad Hombres Mujeres Índice de Masculinidad 15 a 19 años ,75 20 a 24 años ,31 25 a 29 años ,97 Total ,67 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En Chile la categoría jóvenes se refiere a toda población que tiene entre 15 y 29 años de edad. No obstante, resulta interesante conocer la distribución de población joven por subtramos de edad, tal como muestra el gráfico, donde los jóvenes entre 15 y 19 años representan el 33,4% del total de jóvenes; un 33,3% del total lo comprenden jóvenes entre 20 y 24 años y en el último subtramo, de 25 a 29 años, se ubica el restante 33,3% de la población joven. El comportamiento de esta variable no presenta una tendencia que pueda destacarse, así como tampoco existen diferencias significativas en relación con la proporción de hombres y mujeres jóvenes en los datos estudiados. 5 Es posible que la formación de entidades y la asunción de responsabilidades se vean afectadas por fuertes asincronías en los roles de los jóvenes, contribuyendo a hacer más difuso el límite superior, que en la actualidad ha sido fijado convencionalmente. De hecho, se esperan profundas transformaciones en el plano de las exigencias de educación y calificación; todo esto unido a la continuación de la merma de la fecundidad, el aplazamiento de la nupcialidad, la emergencia de nuevas e inestables estructuras de hogares, factores entre otros que ya han influido en una prolongación del período de tránsito hacia la vida adulta. 24

25 Caracterización de la Población: Región Metropolitana de Santiago 800, , ,000 Gráfico 18 Población joven según sexo y tramos de edad (Personas) 247, , , , , , , , , a a , a ,412 0 Hombre Mujer Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Desde el punto vista de la participación de los jóvenes en el sistema educacional, el 99,1% del total de jóvenes de la Región Metropolitana, se encontraba a la fecha del Censo participando en el sistema educacional. De acuerdo a lo que muestra el cuadro siguiente, la tasa de participación de los jóvenes en el sistema educacional disminuye drásticamente desde la educación media hacia la educación superior. El 57,8% de los jóvenes que asisten a algún establecimiento educacional, lo hace a uno de educación media y el 27,6% lo hace a establecimientos de educación superior. Cabe hacer notar, que existe un 13,7% de jóvenes que informa como última enseñanza formal a la educación básica. En tanto, en los niveles de enseñanza media y superior la región presenta porcentajes similares a los manifestados en el ámbito nacional (57,3% y 23,5%, respectivamente). Cuadro 8 Población joven según último nivel de instrucción (Personas) Último nivel aprobado 15 a 19 años 20 a 24 años 25 a 29 años Total enseñanza formal Nunca asistió Pre Básica Básica Media Superior Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 25

26 MIDEPLAN División de Planificación Regional En relación a los niveles de enseñanza alcanzados según la división etárea establecida en el análisis, es posible observar que destacan los segmentos de 20 a 24 años y de 25 a 29 años, por tener gran parte de su población con instrucción superior y de enseñanza media. Por otro lado, como era de esperar, el tramo de edad de 15 a 19 años obtiene sus mayores participaciones en los niveles de instrucción de enseñanza media con una participación del 75,27% en esta enseñanza. Finalmente, se debe señalar que en todos los tramos de edad se aprecian bajas tasas de participación en los niveles sin instrucción y pre-básica, mientras que en la enseñanza básica del orden del 14% de los jóvenes manifiesta este nivel como última enseñanza formal, no existiendo grandes diferencias según tramos de edad. porcentajes Gráfico 19 Jóvenes según tramo de edad y último nivel de instrucción (Porcentaje) Nunca asistió Pre-básica Básica Media Superior 15 a a a 29 tramos de edad Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En relación a la situación laboral de los jóvenes, el Censo del registra una cifra de jóvenes en la Región Metropolitana; de los cuales constituyen Fuerza de Trabajo , por lo tanto, en la categoría Inactivos hay personas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por ocupados y desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Al considerar el tipo y condición de actividad de la población denominada jóvenes, se observa que el 51,2% corresponde al grupo de inactivos. Dentro de este segmento, el 22,0% se dedica sólo a quehaceres del hogar; 68,2% se dedica a estudiar; 0,3% es jubilado o rentista; el 0,6% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 8,9% declaran encontrarse en otra situación. Con respecto a la población joven económicamente activa, correspondiente al 48,8% de los jóvenes de la región, el 82,7% está ocupado, el 12,6% está cesante y el 4,7% busca empleo por primera vez. 26