CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA División Municipalidades Subdivisión Jurídica VISIÓN NORMATIVA TEMAS PRÁCTICOS

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Antonio Moreno Márquez
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1 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA División Municipalidades Subdivisión Jurídica VISIÓN NORMATIVA TEMAS PRÁCTICOS

2 Patentes municipales Terrenos congelados Artículos 57, 58 y 62 LGUC Las construcciones que se levanten y el otorgamiento de patentes municipales deben ser concordantes con el uso de suelo del plano regulador. Excepción: terrenos congelados, aquellos que cumplían con el anterior instrumento de planificación territorial, no los perjudica el cambio del plano regulador y pueden seguir desarrollando su actividad económica, simepre y cuando hayan cumplido con la normativa (recepcion definitiva, uso de suelo, patente acorde a su actividad, etc). Congelados: no pueden aumentar volumen, salvo obras para mitigar temas ambientales, mejorar calidad arquitectura, estructuras, instalaciones, incluidas las estéticas. Incluso se les puede otorgar una patente distinta a la original, en la medida que los anteriores instrumentos de planificación lo permitieran. Objetivo de la norma: No perjudicar a quienes cumplen con los requisitos legales al día de hoy.

3 Microempresa familiar Requisitos Art. 26 DL 3.063, de 1979 Requisitos Actividad se ejerza en la casa habitación familiar; que no laboren + de 5 extraños a la familia; activos productivos no + de UF En condominio autorizacióm comité administración. Pueden realizar cualquier actividad lícita, salvo las peligrosas, molestas o contaminantes (listado Servicio de Salud, ponderación de los requisitos por la respectiva entidad edilicia) No se le aplican limitaciones relativas a zonificación comercial o industrial. Interesado debe inscribirse en la municipalidad respectiva presentando declaración que es legítimo ocupante y que no produce contaminación. Objetivo de la norma: Favorecer la actividad de pequeños empresarios (derecho constitucional).

4 Microempresa familiar Patente de alcoholes Art. 26 DL 3.063, de 1979, ley sobre ECBA Es una actividad suceptible de ser realizada bajo la modalidad de microempresa familiar. Requisitos: Cumplimiento Ley sobre ECBA, según clase. Que su ejercicio no importe peligro, contaminación o molestias. Que el acceso al establecimiento sea independiente al de la vivienda No se pueden establecer más requisitos con la finalidad de imposibilitar que un microempresario no tenga patente de alcoholes Objetivo de la norma: Favorecer la actividad de pequeños empresarios.

5 Patente de alcoholes Concejo municipal Art. 65, letra ñ) ley Alcalde requiere el acuerdo del concejo municipal para otorgar, renovar y trasladar las patentes de alcoholes previa consulta de la junta de vecinos Opinión de la junta de vecinos no es vinculante con la desición que pueda adoptar el concejo Concejo puede aprobar o rechazar la patente de alcoholes y el alcalde deberá estarse a lo derimido por ese órgano colegiado. Desición del concejo debe ser fundamentada (ello debe constar en el acta del concejo) Se toman en cuenta aspectos como seguridad (se puede solicitar informe de Carabineros), molestias a los vecinos, u otras, ponderaciones que son concordantes con la finalidad de satisfacer las necesidades de la comunidad local Objetivo de la norma: Que se cumplan tanto aspectos objetivos como subjetivos

6 Declaración de trabajadores Patente municipal Art. 25, 52 y 56 del decreto ley Nº 3.063, de 1979 En caso que contribuyentes tengan sucursales o cualquier unidad de gestión empresarial (una faena en las Torres del Paine, o cajeros en la entrada de ese parque nacional, dos sucursales en una misma comuna), cualquiera sea su naturaleza juridica o gestión empresarial, monto total de la patente se paga en proporción x cada sucursal considerando Nº de trabajadores, cualquiera sea su condición o forma (de temporada, subcontratistas) Mes de mayo, declaración en la municipalidad casa matriz, quien comunica proporción a las otras entidades y al contribuyente. Omisión, se aplica multa del 50% sobre el valor de la patente. (se cobra por cada municipio en la misma proporción. Desde existe un plazo, por lo tanto no se aplica multa de 3 UTM que es la regla general, sino que la del art. 52. Objetivo de la norma: Que todos los municipios puedancobrar el % patente que les corresponda

7 Capital propio Patente municipal Art. 24 del decreto ley Nº 3.063, de 1979 Actualmente esta declaración se presenta ante el SII y no existe obligación ante los municipios. Por lo tanto, no procede que municipalidades impongan una multa por su omisión. (El SII tiene formularios tn para declaracion de trabajadores) El valor de la patente es entre 2,5 a 5 x 1000 del capital propio, por 12 meses, pagables en 2 cuotas, reajustables según IPC, del 1 de julio al 31 de diciembre y 1 enero al 30 junio (la patente es anual, se paga x el total salvo actividades después del Se deben deducir las inversiones en otras empresas afectas al pago de patente. El valor de la inversión es el tributario (capital propio tributario), monto efectivo de la inversion, no el financiero (relacionado con las utilidades o pérdidas de una empresa) Objetivo de la norma: Evitar que un mismo capital pague dos veces patente municipal

8 Capital afecto Actividades primarias Art. 23 del decreto ley Nº 3.063, de 1979 Por regla general las actividades primarias se encuentran exentas del pago de patente municipal Se encuentran afectas cumpliendose dos requisitos copulaivos: Que en ellas medie algún proceso de elaboración de productos Cuando tales productos se vendan directamente por los productores en locales, puestos kioskos, o cualquiera otra forma que permita su expendio directamente al público o a cualquier comprador en general, aunque se vendan en el mismo predio. Si se realizan actividades afectas al pago de patentes conjuntamente con actividades exentas, la patente se calcula solo sobre el capital afecto a las actividades lucrativas. Objetivo de la norma: Evitar que el capital exento pague patente municipal

9 Juegos de azar Juegos de azar solo pueden ser desarrollados en casinos de juego Las máquinas de azar por lo tanto son ilícitas y no pueden ser amparadas por una patente municipal. La destreza no es capaz de contrarrestar el azar en estas máquinas, aunque sirva para tener ventaja o más probabilidades de ganar. PDI ha periciado maquinas para determinar si son azar o destreza, Super Casinos tiene un catálogo de juegos, pero carece competencia para periciar. Respectivo municipio debe dilucidar si es una maquina de azar. Si tiene dudas, coordinación con intendencia, gobernación y Super de Casinos. Objetivo No amparar con patente municipal actividades ilícitas

10 Actividades gravadas con patente municipal Sociedades de inversión Art del decreto ley Nº 3.063, de 1979 Ejercicio de toda profesión, oficio, industria, comercio, arte o cualquier otra actividad lucrativa secundaria o terciaria, sea cual fuere su naturaleza o denominación está afecta al pago de patente. Requisitos: Que sea una actividad gravada, en lugar determinado, en un cierto período de tiempo. Cuando no tengan domicilio comercial, la sociedades de inversión tendrán el indicado en el SII. Elementos a considerar: Frutos que emanan del derecho de propiedad, giro principal. Dictamen Nº , de 2010, no pagan las sociedades de inversión pasiva: adquisición de bienes con fines rentísticos, pues no involucra la producción de bienes ni la prestación de servicios. Solo las actividades terciarias de comercio y distribución de bienes y la prestación de servicios de todo tipo. Solicitud de reconsideración en estudio

11 Publicidad Procedencia del cobro Art. 41 Nº 5 del decreto ley Nº 3.063, de 1979 Son los permisos por la publicidad en la vía pública o que sea vista u oída desde la misma. Antes, , se cobraba solo a las empresas cuyo giro era el publicitario. Hoy no procede cobro cuando publicidad sólo de a conocer el giro del establecimiento y esté adosada a la edificación donde se realiza el giro. Se incluye el nombre del establecimiento (solo o acompañado al giro) Historia de la ley. No se incluye el logo del establecimiento, ni otras indicaciones. No se cobra por la publicidad permitida en periodos eleccionarios.

12 Patente municipal Otorgamiento Art. 26 del decreto ley Nº 3.063, de 1979 (1.11) Municipalidad estará obligada a otorgar patente en forma INMEDIATA, una vez que contribuyente haya acompañado todos los permisos requeridos o la municipalidad hubiere verificado su cumplimiento (sanitario, de zonificación, otros, salvo verificación condiciones funcionamiento por Dirección de Obras(plazo dentro de 30 días). Patentes profesionales y sociedades profesionales no se exige permiso alguno. Patentes provisorias (1 año máx.): si se cumple emplazamiento plano regulador, autorización sanitaria (solo su solicitud en ciertos casos), permisos leyes especiales. Se puede eximir o otorgar facilidades pago patente provisoria. Requisito: capital efectivo máximo: UF Objetivo de la modificación: Acortar los tiempos de creación de un negocio, parámetros OCDE

13 T Teatinos 56 piso 4º, Santiago.

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