LAS ENTIDADES PÚBLICAS Y SU COMPROMISO CON LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

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2 LAS ENTIDADES PÚBLICAS Y SU COMPROMISO CON LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Luz Elena Castrillón Aldana Directora del CECIF Taller caja de Herramientas para potenciar la gestión pública Área Metropolitana Noviembre 2013

3 Introducción y contenido El evento: Reflexionar acerca del entorno estratégico y operacional de las Entidades Públicas en el orden nacional y territorial y su relación con la gestión de proyectos. Por qué la política científico tecnológica es una estrategia de desarrollo económico? Política científico tecnológica colombiana. Instrumentos del Estado para apoyar el compromiso de las instituciones públicas con el desarrollo económico

4 Contenido Implementación de la política Instrumentos: convocatorias: Gestión de proyectos De dónde partimos? El evento Política científico tecnológica colombiana. Estrategia Por qué la política científico tecnológica es una estrategia de desarrollo económico? justificación

5 Por qué la política científico tecnológica es una estrategia de desarrollo económico? Justificación La creación de riqueza en la economía del siglo XXI participa de un orden nuevo: ciencia, tecnología e innovación son los dinamizadores del mundo social y económico Los países han comprendido que el desafío consiste en lograr una mayor agregación de valor y conocimiento en procesos sociales y de producción y, para ello, la ciencia, la tecnología y la innovación son indispensables. Relacionada con temas de paz Afectada por la economía internacional: las naciones están interrelacionadas La ciencia y la tecnología afecta las decisiones mundiales socio económicas Ligada a la política económica e industrial del país

6 Por qué los gobiernos están comprometidos con la implementación de políticas de ciencia y tecnología? La intensidad en I+D+i de un territorio o una empresa está correlacionada positivamente con el crecimiento de sus ingresos, su productividad y su valor de mercado. Los estudios para EEUU y la EU sugieren que un incremento de un 1% en el stock de conocimiento incrementa la productividad entre un 0,05% y un 0,25% a largo plazo La políticas de I+D+i contribuyen a crear más empleo y de mayor calidad. Los países con mayor crecimiento de productividad tienen un mayor crecimiento del empleo.

7 Relación: Conocimiento y Crecimiento Económico PIB=ƒ Capital Trabajo PIB = C+ I + G + X- M Tierra Fuente: Colciencias Conocimiento

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10 Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos Más empleo Crecimiento y competitivida d Igualdad de oportunidad es Menos pobreza Prosperidad Democrática Más seguridad PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Consolidaci ón de la paz

11 Política de productividad y competitividad 4. Ciencia, Tecnología e Innovación

12 Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Estrategias de la política Transformación productiva Consolidación de capacidades para CTI Apoyo a la formación avanzada de investigadores CREAR CONDICIONES EL CONOCIMIENTO SEA INSTRUMENTO DEL DESARROLLO Dimensiones regional e internacional Fomento a la apropiación social de la CTI Consolidación institucionalidad SNCTI

13 Diseño de Política en CT+I Implementación de la política Instrumentos: convocatorias: Gestión de proyectos De dónde partimos? El evento Política científico tecnológica colombiana. Estrategia Por qué la política científico tecnológica es una estrategia de desarrollo económico? justificación

14 Qué tiene que hacer el Estado para incentivar a las instituciones públicas y al sector productivo? Diseñar política de apoyos Creación de estímulos Señales claves para que los empresarios se interesen en demandar activamente el conocimiento y los instrumentos. Fomentar la inversión del sector productivo en innovación y desarrollo tecnológico.

15 Con quién gestionar proyectos para crear condiciones de desarrollo vía ciencia y tecnología Centro rector del sistema: Colciencias Con entes territoriales Con entidades gubernamentales Grupos,centros de investigación y Centros de desarrollo tecnológico Centros regionales de productividad Infraestructura de emprendimiento Cámaras de Comercio Cadenas productivas

16 PORTAFOLIO DE INSTRUMENTOS DE COLCIENCIAS Incentivos tributarios para la investigación y la innovación Calificación de proyectos para exención de renta por nuevo software. Calificación de proyectos para deducción en renta por inversión o donación en ciencia y tecnología. Calificación de proyectos para exención de renta por nuevos productos medicinales Calificación de proyectos de investigación científica o de innovación tecnológica, para solicitar exención de IVA por la importación de equipos y elementos para ser usados en su desarrollo. Financiación de planes estratégicos regionales de CT+I. Financiamiento de proyectos de CT+I desarrollados en conjunto entre entidades territoriales y la comunidad científica e innovadora local. Apoyo a las iniciativas regionales que promuevan la vinculación y articulación de la empresa, la academia y el Estado. Capacitación de actores regionales en gestión del conocimiento, gerencia de la investigación y de la innovación, propiedad intelectual, transferencia y negociación de tecnologías y apropiación social de la CT+I. Acompañamiento en la estructuración de proyectos de inversión de CT+I, en la formulación de políticas, ordenanzas y acuerdos en la materia, y en el diseño de instrumentos de fomento a la investigación y la innovación.

17 PORTAFOLIO DE INSTRUMENTOS DE COLCIENCIAS Otros instrumentos y servicios Gestión de cooperación bilateral y multilateral en CT+I. Financiación de proyectos de comunicación pública de la ciencia y de iniciativas que promuevan la apropiación social de la CT+I. Indexación y homologación de publicaciones seriadas de CT+I en el índice bibliográfico nacional-publindex. Acceso a recursos bibliográficos e índices especializados (consorcio para el acceso de universidades y centros de investigación a la base de datos de la editorial Elsevier B.V. con más de revistas especializadas. Cofinanciación de eventos científicos nacionales e internacionales. Centro de Documentación y Biblioteca Cendoc

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21 Convocatorias Colciencias Beneficiario: sector público

22 promover la innovación y la efectividad en la administración y gestión del talento humano en el sector público Objetivo: contratación del proyecto de investigación y formular las bases del diseño, implementación y evaluación de una política integral, que promueva la innovación y la efectividad en la administración y gestión integral del talento humano en el sector público. Así mismo se pretende realizar un análisis de la información existente sobre la gestión del talento humano (documentación, normas, herramientas y experiencias en otros contextos). Beneficiarios: personas jurídicas, consorcios o uniones temporales, nacionales o extranjeras, asociadas con grupos de investigación reconocidos por Colciencias y con experiencia certificada en investigación aplicada en el área de interés, desarrollo e innovación organizacional, administración y gerencia de recursos humanos en entidades públicas y/o privadas.

23 Diseño e implementación de programas de apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación por centros interactivos, museos y casas de la ciencia Objetivo: fortalecimiento y desarrollo de Museos de Ciencia, Centros Interactivos, Casas de la Ciencia que vinculen comunidades y demás actores sociales involucrados en la generación, circulación y uso de conocimiento científico tecnológico y de innovación, con énfasis en la vinculación de entes territoriales. Beneficiarios: Museos y casas de ciencia públicos o privados

24 Colciencias: Convocatoria para la movilidad internacional de investigadores e innovadores año 2013 Objetivo: apoyar la movilidad internacional de investigadores e innovadores para la participación en eventos científicos y estancias científicas de corta duración que permitan la identificación o planeación de proyectos conjuntos. Beneficiarios: Entidades públicas o privadas nacionales que tengan dentro de su objeto social el desarrollo de actividades de investigación o innovación en Ciencia y Tecnología. Está abierta Hasta $

25 Colciencias: Proyectos de desarrollo tecnológico e innovación en el sector seguridad y defensa Objetivo: proyectos elegibles de desarrollo tecnológico e innovación que se encuentren en última fase de ejecución. Beneficiarios:,Armada Nacional de Colombia. Ejército Nacional de Colombia. Fuerza Aérea Colombiana. Policía Nacional de Colombia. Empresas del Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa - GSED. Alianzas entre cualquiera de los anteriores y universidades, centros de investigación-desarrollo tecnológico e innovación y empresas.

26 Convocatoria Colciencias Convocatoria ideas para el cambio para seleccionar soluciones científico - tecnológicas a necesidades de comunidades en condiciones de pobreza con énfasis en procesos de apropiación e innovación social

27 Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación Camino a la prosperidad regional

28 Contexto general Objetivo del FCTeI - SGR Acto Legislativo 005 de 2011 (Art. 2) Tendrá como finalidad la financiación de proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el Gobierno Nacional. Ley 1530 de 2012 (Art. 29) Incrementar la capacidad científica, tecnológica, de innovación y de competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la producción, uso, integración y apropiación del conocimiento en el aparato productivo y en la sociedad en general, incluidos los proyectos relacionados con biotecnología y tecnologías de la información y las comunicaciones.

29 Contexto General Marco Jurídico - SGR - FCTeI Acto Legislativo No.05 del 18 de julio del 2011 Constituye el Sistema General de Regalías -SGR- LEY 1530 del 17 de mayo de 2012 DECRETO 1949 del 19 de sept. de 2012 LEY 1606 del 19 de sept. de 2012 Regula la organización y el funcionamiento del SGR Modifica el capítulo presupuestal, presenta el ciclo de proyectos de inversión. Reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en materia presupuestal. Establece el presupuesto SGR para el Bienio del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014 DECRETO 1399 del 28 de junio de 2013 DECRETO 0414 del 12 de marzo de 2013 Realiza el cierre presupuestal de la vigencia 2012 y ajustes al bienio Realiza el cierre presupuestal de la vigencia 2012 y ajustes al bienio

30 Contexto General Marco Jurídico FCTeI-SGR Política de inversión de recursos del FCTeI -SGR Lineamientos para la formulación, presentación, verificación, viabilización, priorización y aprobación de programas y proyectos de inversión de FCTeI -SGR Lineamientos para la presentación de Programas y Proyectos CTeI (SGR) Cargue de proyectos en el SUIFP 1, a partir del 1 de enero de 2013 Contratación de actividades de CTeI

31 Órganos del SGR Art.3 Ley 1530/12 Contexto General Generalidades DNP Sistema General de Regalías -SGR COMISION RECTORA SGR MINISTERI O DE MINAS Y ENERGÍA Esta constituido por el conjunto de ingresos provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables, sus asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones. MINISTERI O DE HACIENDA Y CREDITO PÚBLICO COLCIENCIAS OCAD 1 1. Órgano Colegiado de Administración y Decisión 7

32 (4) Universidades Públicas Universidad del Cauca Universidad Industrial Santander Universidad del Quindío (2) Universidades privadas Pontificia Javeriana Pontificia Bolivariana Pendiente Universidad pública representante de las Universidades con población mayoritaria Afrodescendiente* (1) VOT O FCTeI -SGR- Secretaría Técnica COLCIENCIAS Gobierno Nacional Colciencias DNP (3) Ministros o delegados MinTICs MEN MADR Contexto general OCAD FCTeI - SGR Departamentos Quindío Santander Caquetá Bolívar Nariño Vichada (1) VOT O (1) VOT O *Representante provisional Doctor Robinson Salinas, Ministerio del Interior

33 Ciclo del Proyecto Articulo 8, Decreto 1949/12 FORMULACIÓN MGA REVISIÓN PRESENTACION CARGUE AL SUIFP ST-FCTeI COLCIENCIAS CITACION OCAD SESION OCAD SESION OCAD ST-FCTeI COLCIENCIAS MONITOREO, SEGUIMIENTO, EJECUCIÓN CONTROL Y EVALUCIÓN -SMSCE- 13

34 Contratación Actividades CTeI ACTI- CIRCULAR EXTERNA No. 6 DE 27 DE SEP/2013 QUÉ ACTIVIDADES SON DE CTeI? 1. Art.2 Decreto-ley 393/ Art.2 Decreto-ley 591/ Art.18 Ley 1286/09 4.CONPES 3582/09.

35 Contratación Actividades CTeI ACTI- CIRCULAR EXTERNA No. 6 DE 27 DE SEP/2013 QUÉ ACTIVIDADES SON DE CTeI? 1. Art.2 Decreto-ley 393/ Art.2 Decreto-ley 591/ Art.18 Ley 1286/09 4.CONPES 3582/09.

36 Modalidades (Art.8 Decreto 591/91) 1. Reembolso Obligatorio. El contratista beneficiario deberá pagar los recursos en las condiciones de plazo e intereses que se hayan pactado. (Mutuo) 2. Reembolso Condicional. La entidad contratante podrá eximir parcial o totalmente la obligación de pago de capital y/o intereses cuando la actividad realizada por el contratista ha tenido éxito. Esta decisión se adoptará mediante resolución motivada. (Mutuo condicionalmente convertible en financiación no reembolsable) 3. Reembolso Parcial. Para inversiones en actividades precompetitivas, de alto riesgo tecnológico, de larga maduración o de interés general, la entidad contratante podrá determinar en el contrato, la cuantía de los recursos reembolsables y la de los que no lo son. (Mutuo y financiación no reembolsable) 4. Recuperación Contingente. La obligación de pago del capital e intereses sólo surge cuando se determine que se ha configurado una de las causales específicas de reembolso que se señalen en el contrato. La existencia de la obligación será establecida mediante resolución motivada. (Financiación no reembolsable condicionalmente convertible en Mutuo)

37 Conclusión Todos los actores somos responsables de generar condiciones de crecimiento económico, bienestar social, disminución de disparidades regionales estamos comprometidos con la efectividad de las acciones de política científico tecnológica.

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