FUNCIONES DE SCEP (LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO, DECRETO )

Transcripción

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2 FUNCIONES DE SCEP (LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO, DECRETO ) Artículo 11. Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia. La Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la presidencia tiene a su cargo: Colaborar con el Presidente de la República en la coordinación del Sistema de Consejos de Desarrollo; en los Niveles Nacional, Regionales y Departamentales, así como en la formulación de políticas de desarrollo urbano y rural. Dar seguimiento para garantizar su ejecución, a proyectos prioritarios que le encomiende el Presidente de la República. Ejercer la Dirección Ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural y en los niveles Regionales y Departamentales, a efecto de coordinar la ejecución de proyectos y políticas aprobadas por éste. Velar por la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos de desarrollo y otros que le asigne el Presidente de la República

3 Mecanismos Operativos y Financieros en Guatemala para impulsar el Desarrollo Económico Local

4 DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL La participación de la población en la formulación del Desarrollo Económico Local, permite promover el liderazgo, la propuesta de estrategias para la toma de decisiones, la ejecución de proyectos prioritarios, que contribuyan a reducir la pobreza y el desempleo, con el apoyo y la participación activa de actores públicos y privados. Lo anterior se puede lograr mediante la participación ciudadana en el Sistema de Consejos de Desarrollo, que es una estructura de doble vía para alcanzar el desarrollo Urbano y Rural del país.

5 Ley Preliminar de Regionalización de la República de Guatemala (Decreto 70-86) GUATEMALA ALTA VERAPAZ VIII SACATEPÉQUEZ CHIMALTENANGO BAJA VERAPAZ ESCUINTLA IZABAL ZACAPA CHIQUIMULA EL PROGRESO JALAPA JUTIAPA SANTA ROSA VI VII V I II IV III SOLOLÁ TOTONICAPÁN QUETZALTENANGO SUCHITEPÉQUEZ RETALHULEU SAN MARCOS QUICHÉ HUEHUETENANGO PETÉN

6 ORGANIZACIÓN COMUNITARIA INTEGRACIÓN SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO

7 NATURALEZA El Sistema de Consejos de Desarrollo, es el medio principal de participación de la población maya, xinca y garífuna y la no indígena, en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca.

8 OBJETIVO El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional, pública y privada.

9 RECURSOS DE INVERSIÓN PÚBLICA ADMINISTRADOS POR LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO

10 1. Aporte a los Consejos Departamentales de Desarrollo ACDD- (21 IVA-PAZ) 2. Ley del Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación FONPETROL- (29 Otros Recursos del Tesoro) 3. Cooperación Solidaria (71 Donaciones Internas) 4. Aportes Extraordinarios (11 Ingresos Corrientes o 52 Préstamos)

11 ACDD se constituye en el instrumento financiero utilizado para la ejecución de obras por los Consejos Departamentales de Desarrollo -CODEDE-, teniendo como base las demandas identificadas y priorizadas en los municipios por parte de los Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE- No son recursos de las municipalidades, constituyen recursos del Gobierno para realizar obras en los municipios

12 APORTE A LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO ANTECEDENTES DEL ACDD: El Aporte a los Consejos Departamentales de Desarrollo, en vigencia desde el año 2002; tuvo sus orígenes con la creación del Fondo de Solidaridad para el Desarrollo Comunitario (FSDC), a través del Decreto No mediante el cual el Congreso de la República aprobó el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 1993 (20.0 millones).

13 RECURSOS ASIGNADOS Y PROGRAMADOS A LOS CONSEJOS DE DESARROLLO EJERCICIOS FISCALES APORTE CONSEJOS FONDO FSDC AÑO (MILLONES Q) FODEPAZ , ACDD , , , , ** 1, AÑOS DE TRASLADAR RECURSOS A LOS CONSEJOS REGIONALES Y DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO *** PROGRAMADO TOTAL 17,561.76

14 Fuente de financiamiento del ACDD Artículo 10 del Decreto No (REFORMA A LEY DEL IVA) Tarifa Única. Los contribuyentes afectos a las disposiciones de esta ley pagarán el Impuesto con una tarifa del doce por ciento (12%) sobre la base imponible. La tarifa del Impuesto en todos los casos deberá estar incluida en el precio de venta de los bienes o el valor de los servicios. Numeral 2. Un punto porcentual (1%) para los programas y proyectos de infraestructura de los Consejos Departamentales de Desarrollo. Estos serán los responsables de la administración de los recursos, por lo que el Ministerio de Finanzas Públicas deberá trasladárselos directamente, a través del Banco de Guatemala.

15 -EDUCACIÓN PROYECTOS QUE ATIENDE EL ACDD Construcción, Ampliación y Reparación de Centros Educativos. -AGUA Y SANEAMIENTO Acueductos, Alcantarillados pluviales y sanitarios, Introducción de Agua Potable, Letrinización, Plantas de Tratamiento, Perforación y Equipamiento de Pozos. -SALUD Hospitales, Centros y Puestos de Salud, Unidades Mínimas de Salud, Centros de Convergencia, Centros Nutricionales

16 -CAMINOS VECINALES Carreteras, Apertura y Ampliación de Caminos Vecinales, Pavimentos, Adoquinados, Puentes Vehiculares y Peatonales. -ENERGÍA ELÉCTRICA Introducción y Ampliación de Energía Eléctrica. OBRAS MUNICIPALES Salones Comunales, Mercados, Canchas Polideportivas, Parques, Centros Recreativos. -FOMENTO A LA PRODUCCIÓN PECUARIA Proyectos de Riego y Mini-Riego, Infraestructura de apoyo a Proyectos Productivos (Silos, Beneficios)

17 Datos estimados de recaudación de IVA vrs transferencias por aporte a Consejos y Municipalidades Recaudación estimada IVA al 31 de diciembre 2013 Q22,340,631, Monto Aporte Consejos Q1,871,719, Monto Aporte a Municipalidades Q 2,792,578,959.00

18 15.12% REPÚBLICA DE GUATEMALA APORTE A LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO EJERCICIO FISCAL 2013 (EN CIFRAS ABSOLUTAS) 3.83% 0.20% 16.96% 2.89% 17.63% 1.11% 42.26% DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA Q 3,743, OBRAS MUNICIPALES Q 317,526, FOMENTO AGROPECUARIO Q 54,152, CAMINOS VECINALES Q 790,944, ENERGÍA ELÉCTRICA Q 20,735, AGUA Y SANEAMIENTO Q 329,916, CONSTRUCCIONES ESCOLARES Q 283,079, SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Q 71,620, TOTAL OBRAS 2,396 INVERSIÓN Q 1,871,719,307.00

19 LEY DEL FONDO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA NACIÓN (FONPETROL) Fuente 29 Otros Recursos del Tesoro

20 Fuente de financiamiento de FONPETROL Ley del Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación Decreto Número Son fondos que obtiene el Estado provenientes de regalías y la participación de los hidrocarburos que corresponden al Estado, y los demás ingresos por cualquier concepto provenientes de contratos de operaciones petroleras, todos los cuales integran el Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación. Artículo 6. Distribución de los fondos: El 5% del total recaudado, será distribuido entre los Consejos Departamentales de Desarrollo, proporcionalmente al número de habitantes que establezca anualmente el Instituto Nacional de Estadística INE-. El 20% del total recaudado, será distribuido entre los Consejos Departamentales de Desarrollo de los departamentos donde se lleven a cabo operaciones petroleras. Dicha distribución se hará con base al porcentaje anual de producción de hidrocarburos que se realice en cada departamento, y este se invertirá en porcentajes iguales entre los municipios del mismo departamento.

21 DESTINO DE LOS FONDOS Los Consejos Departamentales de Desarrollo, en coordinación y cooperación con los gobiernos locales destinarán los fondos de FONPETROL, al desarrollo del interior del país y al estudio y desarrollo de fuentes nuevas y renovables de energía, así como a infraestructura, desarrollo rural, energías renovables, turismo sostenible e inversión social.

22 REPÚBLICA DE GUATEMALA RECURSOS PROGRAMADOS Y ASIGNADOS FONDO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA NACIÓN (FONPETROL) EJERCICIOS FISCALES 2009 MAYO ,000,000 I N V E R S I Ó N E N Q U E T Z A L E S 300,000, ,000, ,000, ,000, ,000,000 50,000, % 73.12% 77.89% % 67.23% 0 2,009 2,010 2,011 2,012 2,013 PROGRAMADO 104,596, ,000, ,450, ,673, ,506, DESEMBOLSADO 104,581, ,246, ,282, ,673, ,443, SALDO 14, ,753, ,167, ,643, TOTAL PROGRAMADO Q 1,156,226, A DICIEMBRE 2013 TOTAL ENTREGADO Q 945,227, A SEPTIEMBRE 2013

23 COOPERACIÓN SOLIDARIA ACUERDO GUBERNATIVO NÚMERO Fuente 71 Donaciones Internas

24 Fuente de financiamiento Cooperación Solidaria Acuerdo Gubernativo No Quince centavos de Dólar por cada barril de petróleo transportado en el Sistema Estacionario de Transporte de Hidrocarburos SETH-, para apoyar los proyectos de saneamiento ambiental, el que será distribuido como apoyo directo a los Consejos Departamentales de Desarrollo en cuya jurisdicción pasa el SETH

25 DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS BENEFICIADOS Petén, para los municipios de La Libertad, San Francisco y Sayaxché. Alta Verapaz, para los municipios de Chisec, Raxruhá, Fray Bartolomé de las Casas y Chahal. Izabal, para los municipios de Livingston y Puerto Barrios. Los Fondos serán trasladados en partes iguales entre dichos Consejos Departamentales de Desarrollo.

26 No. DEPARTAMENTO TOTALES TOTAL 4,634, ,864, ,722, ,221, ALTA VERAPAZ 1,544, ,288, ,240, ,073, PETÉN 1,544, ,288, ,240, ,073, IZABAL 1,544, ,288, ,240, ,073, Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN- Se inició con los aportes de PERENCO en el ejercicio fiscal 2011.

27 INVERSIÓN RECURSOS DE LA COOPERACIÓN SOLIDARIA EJERCICIO FISCAL 2013 (EN QUETZALES) CONCEPTO ASIGNADO % PETÉN 2,106, ALTA VERAPAZ 2,106, IZABAL 2,106, TOTAL 6,318,

28 APORTES EXTRAORDINARIOS Fuente 11 Ingresos Corrientes Fuente 52 Préstamos

29 Fuente de financiamiento Aporte Extraordinario Estos recursos son utilizados para atender eventualidades, algunas veces han financiado obras de arrastre y su financiamiento procede de otras fuentes de financiamiento. Fuente de financiamiento: Ingresos Corrientes y Préstamos Para el año 2013 Q 38,073,694.00

30 TOTAL RECURSOS DE INVERSIÓN DE LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO EJERCICIO FISCAL 2013

31 INVERSIÓN CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO EJERCICIO FISCAL 2013 (EN QUETZALES) CONCEPTO ASIGNADO % APORTE CONSEJOS (IVA-PAZ) 1,871,719, FONPETROL 253,506, COOPERACIÓN SOLIDARIA 6,318, APORTES EXTRAORDINARIOS 38,073, TOTAL 2,169,617,

32 INVERSIÓN CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO EJERCICIO FISCAL 2013 (EN CIFRAS ABSOLUTAS) 11.68% 0.29% 1.75% 86.27% 1% IVA-PAZ CODEDES Q 1,871,719, FONPETROL Q 253,506, COOPERACIÓN SOLIDARIA Q 6,318, APORTES EXTRAORDINARIOS Q 38,073, TOTAL Q 2,169,617,764.00

33 EJERCICIO FISCAL 2013 Sector Tipo de Proyecto No. Proyectos Inversión Generación Empleo en Promedio Directo Indirecto (*) Fomento Agropecuario Riegos, miniriegos, infraestructura agrícola edificios, reforestación. 108 Q63,150, ,100 Energía Eléctrica Instalación acometidas, entre otras 38 Q21,123, ,850 Construcciones Escolares Escuelas e institutos 452 Q300,926, ,520 22,600 Obras Municipales Salones comunales, de usos múltiples, canchas polideportivas, parques, entre otros 225 Q290,330, ,250 11,250 Caminos Vecinales Caminos, calles, adoquinados 1,102 Q782,043, ,650 Agua y Saneamiento Salud y Asistencia Social Agua potable, drenajes, alcantarillados, plantas de tratamiento, perforación de pozos Centros y Puestos de Salud, Hospitales, Clínicas Médicas TOTAL 371 Q331,821, , Q82,323, ,000 2,396 Q1,871,719, , ,275 (*) En promedio se generan cinco empleos indirectos por cada empleo directo.

34 EJERCICIO FISCAL 2009 Generación Empleo en Sector Tipo de Proyecto No. Proyectos Inversión Promedio Directo Indirecto (*) Defensa y Seguridad Interna Edificios PNC, cárceles 3 Q1,524, Fomento Agropecuario Riegos, miniriegos, infraestructura agrícola edificios, reforestación. 55 Q23,034, ,125 Energía Eléctrica Instalación acometidas, entre otras 43 Q28,042, ,225 Construcciones Escolares Escuelas e institutos 539 Q302,452, ,390 26,950 Obras Municipales Salones comunales, de usos múltiples, canchas polideportivas, parques, entre otros 279 Q208,465, ,790 13,950 Caminos Vecinales Caminos, calles, adoquinados 1,145 Q812,484, ,175 85,875 Agua y Saneamiento Agua potable, drenajes, alcantarillados, plantas de tratamiento, perforación de pozos 616 Q461,062, ,240 46,200 Centros y Puestos de Salud, Salud y Asistencia Social Hospitales, Clínicas Médicas TOTAL Fuente: Aporte a Consejos Departamentales de Desarrollo 77 Q40,892, ,850 2,757 Q1,877,959, , ,325 (*) En promedio se generan cinco empleos indirectos por cada empleo directo.

35 Respuesta a Necesidades de las Comunidades MINISTERIOS SECRETARÍAS ACDD FONDOS SOCIALES ONG S OTROS Sistema de Consejos de Desarrollo Necesidades de las Comunidades No hay una Priorización de las Necesidades, sin coordinación para una mayor eficiencia

36 Respuesta a Necesidades de las Comunidades MINISTERIOS SECRETARÍAS ACDD FONDOS SOCIALES ONG S OTROS Sistema Fortalecido de Consejos de Desarrollo Necesidades de las Comunidades Hay Priorización de las Necesidades, y una mayor eficiencia a la hora de distribuir los recursos

37 RECOMENDACIONES REFORMAS DE LEY RECOMENDACIONES LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO LEY DEL FONDO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA NACIÓN (FONPETROL) LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL Y SU REGLAMENTO APROBACIÓN DEL REGLAMENTO PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL APORTE A LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO

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