Proceso de actualización de la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana

Transcripción

1 Proceso de actualización de la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana Taller Regional: Hacia el Mejoramiento de las estadísticas de criminalidad y seguridad ciudadana Lima / Septiembre / 2015

2 Contexto general de ENUSC Objetivos generales de las Encuestas de Victimización Conocer la prevalencia delictiva Conocer la cifra negra Conocer la percepción de inseguridad

3 80,5 79,3 78,4 86,6 80,3 78,1 82,5 79,9 Personas que perciben que la delincuencia en el país aumentó 70,1 71,0 59,6 43,0 38,3 38,4 34,8 35,3 33,6 28,2 31,1 26,3 24,8 25,0 Victimización Hogares Victimización / Percepción sobre la delincuencia

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6 Contexto general de ENUSC 2014 Consejo Asesor Experto: Necesidad de actualización de la encuesta Diez años de aplicación de la Encuesta Nuevo contexto institucional y social Mayores requerimientos de calidad de la información producida (precisión, relevancia, comparabilidad, etc.) Avances internacionales en estandarización y recomendaciones para la medición (iniciativa LACSI y Clasificación)

7 Contexto Principales cambios en la Encuesta Reemplazo la pregunta de victimización general por una victimización agregada por tipos de delitos como principal indicador de la encuesta Reincorporación de preguntas de caracterización victimización Incorporación de nuevos factores que inciden la percepción de inseguridad Cambios en tipos de delitos: exclusión de corrupción, transformación de los delitos económicos en delitos de connotación económica e inclusión de Amenazas, Daños o vandalismo y Delitos informáticos. Inclusión de medición de intentos de delitos Eliminación de representatividad comunal (avances en SAE)

8 Contexto Primer ciclo ENUSC Segundo ciclo ENUSC 2014 Desarrollo Consejo de Asesores Expertos mantener la serie mediante una aplicación idéntica a nivel nacional el 2014, en paralelo a pruebas pilotos durante este año, para contar el 2015 con una nueva encuesta comparable y que integre los nuevos requerimientos estadísticos en relación a la victimización y seguridad ciudadana; desde el punto de vista del INE es la alternativa más completa para alcanzar los objetivos de resguardo de la comparabilidad de la serie y el patrimonio estadístico asociado a ésta, y los requerimientos de actualización que el diseño de la ENUSC demanda después de 10 años (Consejo Expertos ENUSC 2014) 2014 Desarrollo de una Prueba Piloto 2015 Nueva Encuesta de Victimización y Percepción de Inseguridad en Chile Calidad v/s Comparabilidad

9 Nuevo Marco Conceptual Victimización ENUSC Victimización por delitos específicos Corresponde a las personas u hogares que han sido victimas de un delito o de un intento de delito Por delito se considera toda acción o acto prohibido por las leyes que afectan a la(s) victima(s) en su persona o en sus bienes Últimos doce meses Afecta a un miembro del hogar encuestado Delito consumado, delitos frustrados y tentativas de delito

10 Definición de Comparabilidad Estadística EUROSTAT: la comparabilidad es el grado en que las diferencias entre las estadísticas de las diferentes zonas geográficas o ámbitos no geográficos o entre períodos de tiempo pueden atribuirse a las diferencias entre los valores de los datos. INE: comparabilidad estadística es una relación entre indicadores construidos a partir de información cuantitativa de encuestas, que permite estudios transversales y longitudinales respecto a un fenómeno social dado, siendo una característica que se produce durante todas las etapas de la medición de fenómenos sociales, esto es, se resguarda en el diseño, ejecución y procesamiento de una encuesta.

11 Principios metodológicos para evaluación de comparabilidad La evaluación de comparabilidad entre los indicadores supone preservar en los respectivos procesos de producción de datos, las características y decisiones metodológicas del diseño. La aplicación del diseño, para la forma original del cuestionario y para la forma actualizada se realiza en un mismo momento del tiempo a muestras equivalentes. Cualquier diferencia en los resultados es posible atribuir al cuestionario, por tanto eventuales diferencias en las estimaciones (proporciones, medias, etc.) de los indicadores y su estructura de relaciones lógicas, respondan al cuestionario utilizado La comparabilidad se considera una relación convergente (y no estrictamente igual) dado que toda estimación en el ámbito de la estadística está afectada por el error. Se busca conocer si los cambios introducidos implican un ajuste al instrumento (aumentar su calidad), o bien, corresponden a un cambio estructural en el proceso de producción de datos (pérdida de comparabilidad).

12 Contexto Cuándo dos indicadores son comparables?. Constructo equivalente Proceso de Producción de Datos Equivalencia de Estructura Análisis de Estructura: Interna y externa Resultado equivalente Prueba de Hipótesis: Comparación de Proporciones Comparabilidad Diseño Cuestionario Resultado 1. Cuando comparten el constructo: provienen de un proceso equivalente de producción de datos 2. Cuando comparten la estructura de cuestionario: se calcula a través de una regresión logística / análisis de correspondencias múltiples se obtienen estructuras similares en los indicadores 3. Cuando comparten una misma proporción de hogares / personas con presencia del atributo: se calcula a través de una comparación de proporciones y se obtienen estimaciones sin diferencias estadísticamente significativas

13 Desarrollo Piloto ENUSC Síntesis Constituye una aplicación de tres formas de cuestionario cuyo objetivo es obtener estimaciones acerca del fenómeno objeto de la encuesta en sus indicadores principales para evaluación de comparabilidad y para conocer el comportamiento de un diseño evaluando su viabilidad técnica, metodológica y operativa. Principio fundamental: mantener de forma equivalente para las tres formas de cuestionario que conducen a estimación de indicadores, todos los elementos que componen el proceso de producción de datos.

14 Resultados del Piloto ENUSC Dos propósitos alcanzados en la base del proyecto: i) por un lado, alcanzar una versión actualizada del instrumento para la medición de victimización, que incorpora medición de intentos de delitos e incivilidades, además de cambios en los tipos de delitos medidos; ii) y por otro lado, considerando los cambios en el instrumento, las pruebas estadísticas para el formato A de cuestionario, mayormente, demuestran que los indicadores no han sido alterados en su diseño, estructura y resultados, siendo por tanto más factible construir series comparables para los indicadores emanados de esa forma de cuestionario.

15 Resultados generales Encuesta Piloto ENUSC Resultados Institucionales Síntesis Proceso de Actualización de la Encuesta Piloto experimental Definición de Comparabilidad Estadística Resultados del proyecto Resultados cualitativos Informe N 9 Resultados conceptuales Informe N 5 Resultados cuantitativos Informe N 11

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17 Comparabilidad Indicadores Prioritarios Serie ENUSC Victimización Personal Victimización Robo con violencia o intimidación Victimización de Robo por sorpresa Victimización Robo con fuerza en la vivienda Victimización de Hurto Victimización Lesiones Victimización Robo de vehículos Victimización Robo desde vehículos Victimización Agregada de delitos Re-victimización. Denuncia agregada Percepción de exposición al delito. Percepción de aumento de la delincuencia en el país. Percepción de aumento de la delincuencia en el barrio

18 Propuesta SPD 3 escenarios i) Aquellos indicadores que presentan consistencia en el análisis de resultados, y que, por tanto, se deduce que los cambios no han afectado la comparabilidad, o lo que es lo mismo, es factible mantener la serie. Victimización Agregada Re-victimización Victimización Personal Robo de vehículos Robo desde vehículos Robo con violencia o intimidación Percepción de exposición al delito Percepción de aumento de la delincuencia en el país

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20 Propuesta SPD 3 escenarios ii) Aquellos indicadores entre los que se observaron valores divergentes en los resultados considerando un test de hipótesis de diferencia de proporciones. Esto quiere decir que no se verificó equivalencia de resultados para la medición de estos indicadores entre el formato original y el formato A actualizado de cuestionario. Esta situación se produce en los indicadores de Hurto, Robo de Vivienda y Denuncia agregada. Respecto a los dos primeros, SPD señala: De manera consensuada, la SPD y el INE deberán definir que fórmula es la más apropiada para dar cuenta al usuario de la ENUSC la interpretación de estos datos para el año 2015 dentro de la serie histórica.

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22 Propuesta SPD 3 escenarios iii) Aquellos indicadores que presentan diferencias de criterios de clasificación en las preguntas que dan origen a la construcción del indicador, existiendo dentro del tipo de delitos un grupo de éstos que cambiarían su clasificación dependiendo del formato de cuestionario aplicado a la medición de ese hecho delictual, de acuerdo al análisis de equivalencia de constructo. Respecto a estos indicadores, SPD señala: El INE y la SPD deberán definir la forma de dar cuenta al usuario de la ENUSC sobre los cambios de estos delitos. Por ejemplo, en el dato de lesiones: En la serie los intentos de robos que no se lograban consumar pero que dejaban consecuencias físicas se clasificaban como lesiones. A partir del año 2015, este hecho será clasificado como intento de robo con violencia.

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24 Síntesis de Resultados Indicadores considerados Victimización Agregada Re-victimización Victimización Personal Robo de vehículos Robo desde vehículos Robo con violencia o intimidación Percepción de exposición al delito Percepción de aumento de la delincuencia en el país Robo por Sorpresa Lesiones Robo con fuerza en la vivienda Hurto Denuncia agregada Observaciones SPD Menor coincidencia en el análisis de constructo, construir serie señalando la diferencia de criterio Menor coincidencia en el análisis de constructo, construir serie señalando la diferencia de criterio No se observa equivalencia de resultados, se debe definir como construir serie en contexto de divergencia de resultados No se observa equivalencia de resultados, se debe definir como construir serie en contexto de divergencia de resultados No se observa equivalencia de resultados ni de diseño, no construir serie.

25 Departamento de Estudios Sociales Subdirección Técnica