CONSTRUYENDO CIUDAD EL DESAFIO DE LA PLANIFICACION TERRITORIAL. Ivan Poduje Capdeville

Transcripción

1 CONSTRUYENDO CIUDAD EL DESAFIO DE LA PLANIFICACION TERRITORIAL Ivan Poduje Capdeville

2 Definiciones Los Planes Reguladores

3 Normas urbanísticas, regulando: Densidades, cabidas y límites de crecimiento Usos de suelo, constructibilidad, altura Afectaciones de utilidad pública (vías, parques) Productividad, atributos y valor del suelo

4 Plan Regulador Comunal de Concepción

5 Origen: 1916 New York City Zonning Plan Fuente: Nihon-Supein

6 Evolución CAMBIOS ZONNING COMPLEJIDAD CIUDAD

7 Problema 1 Resquicio e Incertidumbre

8 Para la gran mayoría, la compra de una casa es la principal inversión

9 Por ello revisamos con lupa normativa de plan regulador. Plan Regulador: altura máxima cuatro pisos

10 .sin embargo, las reglas del juego pueden cambiar Conjunto Armónico :.podrá exceder hasta en un 50% constructibilidad de plan regulador (Art OGUC) Terreno m2 Edificio 6 pisos Plan Regulador: altura máxima cuatro pisos

11 El Transporte = Problema serio. OGUC exige que los proyectos realicen estudio de impacto vial cuando : Residencial: 250 estacionamientos o más Equipamiento:150 estacionamientos o más (Artículo OGUC)

12 2.241 estacionamientos 500 estacionamientos Fuente logo: CanStock

13 2.241 estacionamientos 500 estacionamientos Pago por Impacto =0 $ Pago por Impacto 4% inversión

14 Paradoja: Proyecto menor subsidia al que impacta 4 veces más. Moraleja: construye siempre un estacionamiento menos del exigido

15 149 estacionamientos!!! Fuente: El Mercurio Mall de Castro

16 Problema 2 Competencias Limitadas con Grandes Expectativas

17 Plan Regulador Metropolitano de Santiago Ciudad Ideal Límite Urbano Vialidad Futura Extensión Urbana Industrial Exclusivo Parques Int. Urbanos Parques Int. Rurales Protección Ecológica Silvoagropecuario

18 Art 59 LGUC No se pueden normar usos fuera de límites urbanos Areas de Riesgo Parques Int. Rurales Protección Ecológica Silvoagropecuario

19 Art 59 LGUC No se pueden normar usos fuera de límites urbanos (áreas rurales) Parques Int. Urbanos Parques Int. Rurales Protección Ecológica Silvoagropecuario

20 Art 59 LGUC Las reservas para vialidad y parques tienen fecha de caducidad Vialidad Futura Parques Int. Urbanos Parques Int. Urbanos Parques Int. Rurales Protección Ecológica Silvoagropecuario

21 Art 59 LGUC Las fajas viales y reservas de parques tienen fecha de caducidad Vialidad Futura Parques Int. Urbanos

22 Art 55 LGUC Se podrán construir viviendas fuera de límite urbano (UF1.000)

23 Art 55 LGUC Se podrán construir viviendas fuera de límite urbano (UF1.000) Autorizadas por Min de la Vivienda TODAS CON 249 ESTACIONAMIENTOS

24 Problema 4 Descoordinación

25 MINVU MOP MTT BBNN MUNICIPIO CORE ESTADO

26

27 SECTRA M.D. SOCIAL PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Comité Presidencial Reconstrucción MOP MINVU MTT MINEDUC MINSAL INTERIOR SEGEGOB HACIENDA ECONOMIA Comité Reconstrucción Comité Reconstrucción ONEMI Vialidad Serviu Servicio 1 Servicio 1 Servicio 1 Subdere Servicio 1 Servicio 1 Servicio 1 DOH-DOP DDU Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 DGA-DA DPH Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 EMPRESAS CONSTRUCTORAS CORE Intendente CONSEJO DE MOMENTOS Dirección de Obras Seremi MOP Seremi MINVU Seremi MTT Seremi MINEDUC Seremi MINSAL Dirección de Tránsito Concejo Alcalde DIRECTEMAR ARMADA SECPLAC y Asesoría Urbana Comunidad Juntas Vecinos Comités Damnificados Grupos de Presión ONG Etc. DIDECO

28 SECTRA MIDEPLAN M.D. SOCIAL PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Comité Presidencial Reconstrucción NUEVA COSTANERA Y PARQUE MITIGACION MOP MINVU MTT MINEDUC MINSAL INTERIOR SEGEGOB HACIENDA ECONOMIA Comité Reconstrucción Comité Reconstrucción ONEMI Vialidad Serviu Servicio 1 Servicio 1 Servicio 1 Subdere Servicio 1 Servicio 1 Servicio 1 DOH-DOP DDU Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 DGA-DA DPH Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 EMPRESAS CONSTRUCTORAS CORE Intendente CONSEJO DE MOMENTOS Dirección de Obras Seremi MOP Seremi MINVU Seremi MTT Seremi MINEDUC Seremi MINSAL Dirección de Tránsito Concejo Alcalde DIRECTEMAR ARMADA SECPLAC y Asesoría Urbana Comunidad Juntas Vecinos Comités Damnificados Grupos de Presión ONG Etc. DIDECO

29 Implicancias

30 Resquicio + Competencias Limitadas = Conflicto

31 Conflicto = Frozen City Aumenta plazo aprobación planes reguladores Talcahuano Penco Aumenta plazo aprobación proyectos privados Concepción Suben costos de inversión y transacción San Pedro Se postergan necesidades Coronel Manda el que patea más fuerte Chiguyante

32 Descoordinación Inacción y postergación necesidades sociales

33 Integración Social (Guetos) Foto: José de Pablo

34 Transporte Fuente: transfuture.net

35 Parques, Diseño Urbano, Calidad

36 Aporte del Manual Práctico de Contraloría

37 Contiene más de observaciones a planes reguladores en 52 dictámenes Reflejan sus contradicciones, problemas y limitaciones en 255 ámbitos (altura, densidad, equipamiento, crecimiento) Permite identificar los aspectos que deben corregirse (resquicios, competencias, etc.) Deja claro que aquello no podrá ser posible vía reglamento (sin Ley)

38 Conclusiones

39 1 Es hora de tomarse planificación de las ciudades en serio Manual refleja desorden reglamentario generalizado

40 2 Aumentar competencias cambiando la Ley Manual: No a través del plan regulador

41 3 Eliminar resquicios que generan conflictos Reglas claras para todos

42 4 La Regulación sólo resuelve la mitad del problema Debe complementarse y coordinarse con inversión

43 Muchas Gracias