TEMA 8. POLÍTICA LABORAL: DE LA EUROPA Grupo 86

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1 POLÍTICA LABORAL ESPAÑOLA TEMA 8. POLÍTICA LABORAL: DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA A LA ESTRATEGIA EUROPA 2020 Grupo 86 Profesora Laura Pérez Ortiz Curso

2 Índice 2 Calidad del empleo El diseño de la política de empleo en la Unión Europea El empleo como asunto de interés común De la Estrategia Europea de Empleo a la Estrategia Europa 2020 Estrategia Europea de Empleo: proceso de Luxemburgo Agenda de Lisboa Estrategia renovada Estrategia Europa 2020

3 Políticas de empleo 3 Las políticas de mercado de trabajo son de carácter nacional Acción política comunitaria: diseño de estrategias comunes, coordinación de actuaciones nacionales, seguimiento de la aplicación y evaluación de los resultados Incorporación del empleo como asunto de interés común: nuevo Título en el Tratado de la Unión (Amsterdam, 1997) Proceso de Luxemburgo (1997): comienza la Estrategia Europea de Empleo 1992 Tratado Maastricht 1993 Libro Blanco Delors 1997 Tratado Amsterdam 1997 Consejo Luxemburgo 3

4 Cronología de la Estrategia Europea para el Empleo 4 Amsterdam 1997 Luxemburgo 1997 Lisboa 2000 Estocolmo 2001 Bruselas 2003 Bruselas 2005 Bruselas 2010 Se incorpora el Empleo al Tratado de la Unión Se mantiene el principio de soberanía nacional Estrategia Europea de Empleo (EEE) y fases de la misma Principios básicos de acción: empleabilidad, capacidad empresarial, adaptabilidad e igualdad de oportunidades Directrices para el Empleo Planes Nacionales de Acción para el Empleo Sociedad de la información y el conocimiento Establecimiento de objetivos cuantitativos de empleo para el 2010: tasa de ocupación: 70% tasa de ocupación femenina: más del 60% Objetivos intermedios para 2005: tasa de ocupación: 67% tasa de ocupación femenina: 57% tasa de ocupación personas entre 55 y 64 años: 50% (2010) Revisión de EEE. Objetivos concretos: pleno empleo calidad y productividad mercado cohesionado e integrador Nueva perspectiva trienal directrices de Empleo, integradas con PGRE: simplificación Estrategia Estrategia Europa

5 Estrategia Europea de Empleo ( Objetivos o pilares Empleabilidad Desarrollo del espíritu de empresa Adaptabilidad mejoras en capacidad de inserción profesional; prevenir desempleo de larga duración y favorecer inclusión de grupos más desfavorecidos. Sustitución de políticas pasivas por activas estimular empleo autónomo, reduciendo burocracia y señalando nuevas fuentes de empleo (desarrollar el potencial de actividad del sector servicios) fomentar capacidad de adaptación de los trabajadores y de las empresas a los cambios en el mercado laboral (modernizar la organización del trabajo, contando con los interlocutores sociales) Igualdad de oportunidades facilitar la entrada de más mujeres en el mercado de trabajo y la igualdad de trato en dicho mercado, y conciliar vida laboral con la familiar 5

6 Directrices para los Planes de Acción para el Empleo, según los pilares 6 I: MEJORAR CAPACIDAD DE INSERCIÓN PROFESIONAL 1 y 2: Combatir desempleo juvenil y prevenir paro de larga duración 3: Sustituir medidas pasivas por activas 4: Reestructurar sistema de pensiones y fiscalidad 5: Se insta a interlocutores sociales a llegar a acuerdos que favorezcan empleabilidad 6: Desarrollar posibilidades de formación permanente 7: Mejorar eficacia de sistemas escolares 8: Dotar a jóvenes de mayor capacidad creando o desarrollando sistemas de aprendizaje 9: Promover mercado laboral abierto a todos II: DESARROLLAR ESPÍRITU DE EMPRESA 10: Reducir los costes generales y las cargas administrativas de las empresas, fundamentalmente, de las Pymes 11: Fomentar el trabajo por cuenta propia 12: Creación de puestos de trabajo a nivel local. Desarrollo de la Economía Social 13: Desarrollar el potencial de empleo del sector servicios 14: Reducir la carga fiscal sobre el trabajo 15: Reducir tipos IVA sobre servicios intensivos en mano de obra III: FOMENTAR CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN DE TRABAJADORES Y EMPRESAS 16: Acuerdos para modernizar organización del trabajo 17: Tipos de contratos más adaptables 18: Reconsiderar trabas que dificultan la inversión en recursos humanos y ofrecen incentivos fiscales para desarrollo de formación en la empresa IV: REFORZAR POLÍTICA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 19: Integración de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todas las políticas 20: Combatir discriminación entre hombres y mujeres 21: Conciliar vida laboral con la vida familiar 22: Facilitar reincorporación al trabajo

7 Proceso de Luxemburgo 7 Consejo aprueba, a propuesta de la Comisión, un conjunto de áreas prioritarias (Directrices de Empleo) con los objetivos concretos a conseguir Estado miembro cada país elabora (con intervención de agentes sociales) un Plan Nacional de Acción, donde se indican las políticas a aplicar, atendiendo a singularidades de su mercado laboral Comisión y Consejo examinan cada plan nacional y presentan Informe Conjunto al Consejo Europeo Comisión plantea recomendaciones para revisar las directrices futuras

8 Estrategia de Lisboa (2000) 8 Pacto de Estabilidad y Crecimiento Política monetaria Política industrial, innovación, I+D Coordinación macroeconómica Estrategia de Lisboa Estrategia Europea de Empleo Reformas microeconómicas Coordinación políticas empleo

9 Estrategia de Lisboa 9 Objetivo global Convertir a Europa, en 2010, en la economía basada en el conocimiento más dinámica y flexible del mundo, capaz de generar crecimiento económico sostenido, con más y mejores puestos de trabajo, mayor cohesión social y respeto por el medioambiente Objetivos generales Tasas de empleo en 2010: global (70%) femenina (60%) mayores de 55 años (50%) Mejorar calidad y productividad del trabajo Reforzar la cohesión y la integración sociales

10 Estrategia de Lisboa 10 Objetivos es specíficos Participación en medidas activas para al menos 25% de los desempleados de larga duración Oferta servicios guardería para 1/3 de los niños menores de 3 años y 90% entre 3-6 años Menos de 10% de abandono escolar prematuro Acceso a formación permanente para al menos 12,5% de los trabajadores entre 25 y 64 años

11 Directrices para el empleo Medidas activas y preventivas en favor de los desempleados y de las personas inactivas 2. Creación de puestos de trabajo y espíritu de empresa 3. Facilitar cambio y promover adaptabilidad y movilidad en mercado de trabajo 4. Fomentar desarrollo del capital humano y educación permanente 5. Aumentar oferta de mano de obra y promover prolongación de vida activa 6. Igualdad entre hombres y mujeres 7. Promover integración de personas desfavorecidas en mercado laboral trabajo y combatir discriminación 8. Hacer que trabajar resulte rentable por medio de incentivos que hagan atractivo el empleo 9. Regularizar el trabajo no declarado 10. Hacer frente a disparidades regionales en materia de empleo

12 Estrategia de Lisboa renovada 12 objetivos económicos de crecimiento y empleo frente a los objetivos sociales Reducción de los objetivos a dos: tasa de empleo del 70% I+D sobre PIB del 3% seguimiento de la estrategia a través de Planes Anuales de Actuación Nacional (Programa Nacional de Reformas) cada 3 años

13 EEE: Directrices integradas PNR Políticas dirigidas al pleno empleo, la calidad y la productividad del trabajo y la cohesión social y territorial 18. Promover un enfoque del trabajo basado en el ciclo de vida 19. Mercados de trabajo inclusivos, hacer que el trabajo sea rentable y el empleo atractivo 20. Mejorar la adecuación a las necesidades del mercado de trabajo 21. Flexibilidad y seguridad del empleo, reducir las segmentaciones del mercado de trabajo, con atención a los interlocutores sociales 22. Costes laborales y mecanismos de fijación de salarios favorables al empleo 23. Ampliar y mejorar la inversión en capital humano 24. Sistemas de educación y formación adaptados a competencias exigidas Observatorio del Programa Nacional de Reformas:

14 Calidad del Empleo en la Agenda Europea Agenda de Lisboa 2001 Consejo de Estocolmo 2001 Consejo de Laeken indicadores de calidad 2002 Barcelona integración indicadores de calidad en directrices 2004 Informe Kok crear más empleo en Europa 2005 Estrategia renovada crear empleo 2010 Europa 2020 pesa más la cantidad que la calidad del empleo

15 Calidad en el empleo 15 Poca participación de trabajadores en empresa No hay interés en formación Siniestralidad laboral Imposibilidad compaginar vida laboral y personal Dificultad acceso al trabajo Baja calidad del empleo Bajos salarios y elevada desigualdad Excesiva temporalidad Precariedad, inseguridad, inestabilidad Horarios interminables

16 Medición: dimensiones de Laeken 16 Condiciones generales del puesto de trabajo Formación y aprendizaje a lo largo de la vida Igualdad de género Seguridad y salud en el trabajo Flexibilidad y seguridad Acceso y permanencia en el mercado de trabajo Conciliación de la vida laboral y personal Diálogo Social y participación de los trabajadores Diversidad y no discriminación Productividad y nivel de vida

17 Índices de calidad del empleo 17 CAL1. Índice de calidad intrínseca del puesto de trabajo mide las condiciones generales de empleo CAL2. Índice de igualdad, conciliación y no discriminación igualdad, básicamente de género conciliación de la vida personal y laboral recoge la discriminación por razones de edad CAL3. Índice de seguridad, acceso y permanencia en el trabajo de forma global intenta recoger la estabilidad del empleo seguridad y salud en puesto de trabajo incluye flexibilidad y seguridad del puesto de trabajo mide acceso y permanencia en el mercado de trabajo CAL4. Índice de nivel formativo mide nivel de educación alcanzado por empleados incluye aspectos sobre acceso a la formación y aprendizaje a lo largo de la vida laboral (una vez integrados en el mercado de trabajo)

18 Índice Influencia Ponderación (/100) CAL1 ÍNDICE DE CALIDAD INTRÍNSECA DEL PUESTO DE TRABAJO 100 Condiciones generales del empleo HSETC Número de horas trabajadas a la semana a tiempo completo - 40 SALBA Ganancia anual bruta + 60 CAL2 ÍNDICE DE CALIDAD DE IGUALDAD, CONCILIACIÓN Y NO DISCRIMINACIÓN 100 Igualdad de género ACVHM Diferencia tasa de actividad masculina y femenina - 10 TOCHM Diferencia tasa de empleo masculina y femenina - 10 TPHM Diferencia tasa de paro masculina y femenina + 10 BSALHM Brecha salarial entre hombres y mujeres: salario mujeres en % del de hombres + 10 Conciliación de la vida laboral y personal TTPAR Personas empleadas a tiempo parcial sobre el total + 5 TPARM Personas empleadas a tiempo parcial sobre el total, mujeres + 5 FERT Tasa de fertilidad + 10 TTEMP Personas empleadas con contrato temporal sobre el total - 10 TEMPHM Diferencia de la tasa de temporalidad femenina y masculina - 10 Diversidad y no discriminación TPJOV Tasa de desempleo menores de 25 años - 5 TPMAD Tasa de desempleo mayores de 25 años - 5 TOCMAY Tasa de empleo de trabajadores de mayores de TOCTOT Tasa de empleo total

19 CAL3 Índice Influencia Ponderación (/100) ÍNDICE DE CALIDAD DE SEGURIDAD, ACCESO Y PERMANENCIA EN EL TRABAJO 100 Seguridad y salud en el trabajo IALM Índice estandarizado de accidentes de trabajo graves - 10 Flexibilidad y seguridad TTEMP Trabajadores con contrato temporal sobre el total - 30 TTPAR Tasa de empleo parcial involuntario + 10 Acceso y permanencia en el mercado de trabajo TOCJOV Tasa de empleo de trabajadores de 15 a 24 años + 5 TOCTOT Tasa de empleo de trabajadores total + 10 EMSMT Edad media de salida del mercado laboral - 10 TPLD Tasa de desempleo de larga duración (12 meses) - 10 TPMLD Tasa de desempleo de muy larga duración (24 meses) - 15 CAL4 ÍNDICE DE NIVEL FORMATIVO 100 Formación y aprendizaje a lo largo de la vida TOCPRIM Tasa de empleo trabajadores con estudios primarios - 10 TOCSEC Tasa de empleo trabajadores con estudios secundarios + 10 TOCSUP Tasa de empleo trabajadores con estudios superiores + 20 ADFORM Adultos que participan en acciones de educación y formación

20 Evolución calidad CAL1 CAL2 CAL3 CAL CAL1 CAL2 CAL3 CAL4 DK UK S NL D A L B FIN IRL F P I EL E UK DK S NL A L FIN D IRL B F EL I E P CAL1. Índice de calidad intrínseca del puesto de trabajo CAL2. Índice de igualdad, conciliación y no discriminación CAL3. Índice de seguridad, acceso y permanencia en el trabajo CAL4. Índice de nivel formativo

21 Europa 2020: prioridades e iniciativas 21 Crecimiento Inteligente Sostenible Integrador Innovación Educación Sociedad digital Clima, energía y movilidad Competitividad Empleo y cualificaciones Lucha contra pobreza Estrategia Europa Estructura Económica Mundial y de España

22 Europa 2020: objetivos cuantificables 22 Tasa de empleo (población entre años): 75% 3% PIB en I+D, mejorando la inversión sector privado y construyendo indicador de seguimiento : reducir emisiones GEI un 20% (comparado con 1990), aumentar peso energías renovables en consumo final al 20%, aumentar un 20% eficacia uso energético Reducir abandono escolar al 10% y aumentar al 40% peso personas entre años con estudios superiores Reducir en un 25% personas que viven por debajo del umbral de la pobreza

23 Funcionamiento Estrategia Europa Método abierto de coordinación: marco para compartir información, debatir políticas de empleo y coordinarlas Cada año países miembros (en Comité de Empleo) e instituciones europeas elaboran "paquete de medidas sobre empleo", formado por: directrices de empleo nacionales, propuestas por Comisión y acordadas por gobiernos, con prioridades y objetivos comunes informes nacionales presentados por gobiernos, con sus políticas de empleo y analizados por Comisión para verificar coherencia con objetivos Europa 2020 e iniciativas emblemáticas informe de Comisión, con recomendacion es a gobiernos nacionales En paralelo, se desarrolla un diálogo entre Comisión, gobiernos nacionales, sindicatos, patronal y demás instituciones europeas (Parlamento Europeo, Comité Económico y Social Europeo, Comité de las Regiones...)

24 Directrices integradas para el crecimiento y el empleo. Europa Constituyen la referencia para diseñar los PNR. Deberán mantenerse estables hasta el año 2014 para reforzar su aplicación 1. Garantizar calidad y viabilidad de finanzas públicas 2. Abordar los desequilibrios macroeconómicos 3. Reducir los desequilibrios dentro de la Zona euro 4. Optimizar apoyo a I+D+i, reforzar triángulo conocimiento y liberar potencial economía digital 5. Mejorar utilización eficiente de recursos y reducir gases de efecto invernadero 6. Mejorar entorno empresarial y de consumidores, modernizar base industrial para garantizar pleno funcionamiento mercado interior 7. Aumentar participación de mujeres y hombres en mercado laboral, reducir desempleo estructural y fomentar empleo de calidad 8. Conseguir población activa cualificada que responda a necesidades del mercado L y promover aprendizaje permanente 9. Mejorar calidad y resultados de sistemas educativos y de formación en todos niveles e incrementar participación en enseñanza superior 10. Promover inclusión social y luchar contra pobreza

25 Objetivos prioritarios y directrices en materia de empleo 25 Directriz 10 Pleno empleo Directrices 7 y 8 Cohesión territorial e inclusión social Calidad y productividad del trabajo Directriz 10 9

26 Cambios importantes entre EEE y EE Mejorando grado de capacitación y educación permanente, impulsando investigación e innovación, utilizando más redes inteligentes y economía digital, modernizando industria, con mayor eficiencia energética y mejor utilización de recursos Nuevo tipo de crecimiento económico Semestre Europeo: presentación simultánea de informes de reforma, estabilidad y convergencia A través de seguimiento periódico y transparente y con el liderazgo al más alto nivel político: el Consejo Europeo Gobernanza más fuerte Coordinación económica más estricta

27 Coordinación y gobernanza económica 27 Encuesta Anual sobre Crecimiento Semestre Europeo Informe de Comisión (enero) donde evalúa principales retos económicos de UE y recomienda medidas prioritarias para afrontarlos A partir de ahí, los dirigentes de la UE ofrecen orientaciones sobre posibles respuestas en la reunión de primavera Pacto de Estabilidad y crecimiento programas de estabilidad ( ) y convergencia (resto UE) Programas Nacionales de Reforma Comisión orienta y recomienda sobre Presupuestos Generales nacionales para coordinar mejor políticas económicas nuevo marco de supervisión macroeconómica pretende corregir diferenciales y desequilibrios de competitividad y reforzar marcos presupuestarios nacionales

28 De la Estrategia Europea de Empleo 28 Políticas laborales son de carácter nacional desde Europa se marcan sólo directrices y objetivos globales donde se plantean directrices en un PNAE, se evalúa y recomiendan nuevos objetivos Del proceso de Luxemburgo (1997) a la Estrategia Europea de Empleo (Lisboa, 2000) donde se marcan objetivos cuantificables para 2010

29 a la Estrategia Europa a la Estrategia de Lisboa renovada (Bruselas, 2005) donde se integran las directrices para el empleo en el PNR (directrices conjuntas con las económicas) siguiendo un ciclo de tres años a las nuevas directrices integradas PNR y a la Estrategia Europa 2020

30 30 Bibliografía Santos M. Ruesga, Laura Pérez Ortiz y Ana I. Viñas Apaolaza: Negociación colectiva y calidad del empleo en la Unión Europea, XII Reunión de Economía Mundial, SEM, Santiago de Compostela, de mayo de 2010 Ministerio de Trabajo e Inmigración: Seguimiento del Programa Nacional de Reformas, Estrategia Europa 2020 (marzo 2011), en /Marzo11/index.htm Comisión Europea: Estrategia Europa 2020, en