ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL

Transcripción

1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL Gral. Lavalle-Tordillo de Junio de 2015 Módulo 4 Fases metodológicas del proceso de OT Hugo Méndez Casariego mendezcasariego.h@inta.gob.ar

2 Objetivos de un plan de OT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es el instrumento orientador, directriz y racionalizador de la toma de decisiones sobre los procesos de uso y ocupación del territorio a nivel local, provincial, regional o nacional. Formular la política de uso y ocupación del territorio de conformidad con los objetivos estratégicos y las metas del plan de desarrollo, integrando territorialmente los planes sectoriales. Elaborar una propuesta concertada para la distribución y regulación de los usos de la tierra y la localización funcional de las actividades e infraestructura, de tal manera que se garantice el aprovechamiento de las potencialidades y la minimización o mitigación de los impactos ambientales negativos. Establecer un marco normativo para el control y regulación de las acciones y usos previstos en el plan, así como para la determinación de mecanismos de gestión que le permitan a los administradores territoriales su implementación y ajuste periódico en las metas y actuaciones programadas.

3 Objetivos del POT Orientar, dirigir y racionalizar Política Concertación Normativa

4 Fases metodológicas del proceso de OT Inicial Diagnóstico Prospectiva Instrumentación Ejecución Seguimiento y control

5 Prospectiva Participación ciudadana Fase formulación Diagnóstico SIG Municipal Inicial Contexto Clima geográfico Modelo general localización para la gestión espacial del POT La Desarrollo Relaciones demografía: económico. producción población Actividades y vivienda socio-económicas Jurisdicción Agua Municipal Estrategias, políticas y Infraestructura Desarrollo Relaciones Iniciativa social. sociales Marco para jurídico Asentamientos el desarrollo: objetivos Servicios desarrollo Organización Suelo y división territorial Municipal, provincial y nacional Zonificación Relaciones urbano-rurales de los asentamientos y urbano urbanos regionales Entorno Relieve Preparatoria Delimitación Actividades económicas del territotio municipal y análisis de conflictos TDR-Equipo técnico-plan operativo limítrofes. Riesgo de desastres Distribución Zonificación de ambiental la inversión, Análisis del sistema la gestión territorial y la administración pública Caracterización-clasificación-espacialización Estructura de gestión Coord. Institucional Participación social Sist. administrativo Sist. biofísico Sist. social Sist. económico Sist. funcional Síntesis Des.institucional Zonificación de gestión administrativa Unid. administrativas Des. Ambiental Zonif. ecológica Unidades de paisaje Amenazas naturales Des. Social Zonificación de Asent. humanos Unid. socio-culturales Des. Económico Zonif. económica Unid. de producción Des. Regional Zonif. Funcionam. Espacial Unid. Func. espacial Evaluación integral del territorio Potencialidades-limitantes-conflictos de uso Aptitud de uso Diseño de escenarios Escenarios tendenciales Escenarios alternativos Escenarios concertados Propuesta de plan

6 Participación ciudadana Fase implementación Ejecución Instrumentación Modelo general para la gestión del POT SIG Municipal Adopción normativa Discusión aprobación Articulación Operativización Seguimiento y control Evaluación Ajuste Inicial

7 Prospectiva Participación ciudadana Fase formulación Diagnóstico SIG Municipal Inicial Iniciativa Modelo general para la gestión del POT Marco jurídico Estrategias, políticas y objetivos de desarrollo Municipal, provincial y nacional Estructura de gestión Coord. Institucional Participación social Preparatoria TDR-Equipo técnico-plan operativo Análisis del sistema territorial Caracterización-clasificación-espacialización Sist. administrativo Sist. biofísico Sist. social Sist. económico Sist. funcional Síntesis Des.institucional Zonificación de gestión administrativa Unid. administrativas Des. Ambiental Zonif. ecológica Unidades de paisaje Amenazas naturales Des. Social Zonificación de Asent. humanos Unid. socio-culturales Des. Económico Zonif. económica Unid. de producción Des. Regional Zonif. Funcionam. Espacial Unid. Func. espacial Evaluación integral del territorio Potencialidades-limitantes-conflictos de uso Aptitud de uso Diseño de escenarios Escenarios tendenciales Escenarios alternativos Escenarios concertados Propuesta de plan

8 Estrategias para la implementación y desarrollo de procesos Sistema de Información Territorial (SIT) Para una adecuada toma de decisiones y elaboración de planes.

9 Estrategias para la implementación y desarrollo de procesos La gestión de recursos Liderar la cogestión como estrategia de esfuerzos conjuntos. La importancia de formar alianzas para viabilizar la ejecución de programas y proyectos. Lograr recursos con la participación de la empresa privada. La gestión de recursos ante la cooperación internacional (donantes y financieros). La internalización del POT en los presupuestos y sistemas nacionales de inversión.

10 Estrategias para la implementación y desarrollo de procesos Incentivos Para canalizar inversiones y adopción del POT. Un ejemplo es la exoneración de impuestos temporales, si el sector privado debe realizar inversiones en nuevas actividades.

11 Muchas gracias Antes y después