DECRETO 2/2012, por el que se regula el régimen de las edificaciones y asentamientos existentes en suelo no urbanizable. AVANCES

Transcripción

1 DECRETO 2/2012, por el que se regula el régimen de las edificaciones y asentamientos existentes en suelo no urbanizable. S 1 SITUACIONES DE LAS EDIFICACIONES SEGÚN SU IMPLANTACIÓN EN EL SUELO NO URBANIZABLE Edificaciones aisladas Edificaciones o agrupación de edificaciones que no llegan a constituir un asentamiento urbanístico Asentamientos urbanísticos Conjunto de edificaciones próximas entre sí, generadoras de actividades urbanas que precisan de dotaciones y servicios colectivos Hábitat Rural Diseminado Conjunto de edificaciones cuyo origen está ligado al medio rural, que demandan dotaciones y servicios para cuya ejecución no sea preciso una actuación urbanizadora. 2

2 SITUACIONES DE LAS EDIFICACIONES SEGÚN SU IMPLANTACIÓN EN EL SUELO NO URBANIZABLE ACTOS PREPARATORIOS Edificaciones aisladas IDENTIFICACIÓN CONDICIONES Edificaciones DE LAS o agrupación de edificaciones MINIMAS DE que no EDIFICACIONES llegan a constituir un asentamiento HABITABILIDAD urbanístico Asentamientos urbanísticos Hábitat Rural Diseminado - Identificación de los - Establecidas por el Plan asentamientos por el Plan Conjunto de edificaciones General. General. próximas entre sí, - En generadoras su defecto mediante de actividades - En urbanas su defecto que mediante un precisan Avance de dotaciones y servicios Ordenanzas colectivos Municipales planeamiento con carácter de Edificación. de ordenanza municipal. -Otras normas de Las Conjunto edificaciones de edificaciones aisladas cuyo aplicación origen está materia ligado de son al medio las que rural, no se que ubican demandan seguridad, dotaciones habitabilidad y o en servicios asentamientos. para cuya ejecución salubridad. no sea preciso una actuación urbanizadora. NORMATIVAS DIRECTORAS 3 PARA LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA CONTENIDO Delimitación de: Los asentamientos urbanísticos Los ámbitos del Hábitat Rural Diseminado existentes en el suelo no urbanizable. La delimitación se justificará en los criterios adoptados por el Ayuntamiento para la delimitación de los asentamientos. Las edificaciones no incluidas en asentamientos tendrán la consideración de edificaciones aisladas. 4

3 CONTENIDO Los Avances no son instrumentos urbanísticos y, por ello, no pueden contener determinaciones propias de estos: Clasificación del suelo Usos, densidades edificatorias Zonificación Alineaciones etc 5 MEMORIA DEL : DOCUMENTACIÓN Determinaciones que afecten al suelo no urbanizable establecidas por los Planes de Ordenación del Territorio y por el planeamiento urbanístico vigente. Justificación de: Los criterios adoptados para la identificación y delimitación de los asentamientos urbanísticos y de los ámbitos del Hábitat Rural Diseminado Cumplimiento de dichos criterios generales en cada uno de los asentamientos delimitados 6

4 DOCUMENTACIÓN PLANO DE IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS (escala 1:10.000) En los casos en los que se encuentre aprobada la Adaptación Parcial del planeamiento general municipal a la Ley 7/2002, de Ordenación Urbanística de Andalucía, se tomará como plano base para la delimitación de los asentamientos, el plano de la Adaptación en el que se especifique las clases de suelo y las categorías del suelo no urbanizable. 7 DOCUMENTACIÓN PLANO DE IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS (escala 1:10.000) Contenido informativo: Delimitación de los suelos urbanos y urbanizables Delimitación de las categorías del suelo no urbanizable Otras informaciones determinantes para la concesión del AFO Las parcelaciones urbanísticas no prescritas y que no son asentamientos urbanísticos. 8

5 DOCUMENTACIÓN PLANO DE IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS (escala 1:10.000) Contenido sustantivo: Delimitación de los asentamientos urbanísticos existentes en el suelo no urbanizable Delimitación de los ámbitos del Hábitat Rural Diseminado existentes en el suelo no urbanizable 9 TRAMITACIÓN Naturaleza jurídica: Ordenanza municipal Su contenido obliga a todos. Tramitación: conforme al artículo 49 de la LBRL Aprobación inicial por el Pleno municipal Exposición pública durante un mínimo de 30 días Solicitud de informe a la Consejería competente en materia de urbanismo Aprobación definitiva por el Pleno municipal Publicación en el BOP 10

6 Casos particulares: TRAMITACIÓN Los Avances redactados en el procedimiento de redacción de un PGOU: Podrán convertirse en Avances del Decreto 2/2012 elaborando un documento en el que sólo figure las delimitación de los asentamientos en el suelo no urbanizable. Este documento se deberá tramitar como Ordenanza municipal y publicar en el BOP. 11 Casos particulares: Sólo procede: TRAMITACIÓN Resolución de innecesariedad de tramitar Avance: - Cuando el PGOU delimita los asentamientos. - Cuando no existen asentamientos en el suelo no urbanizable de un municipio. No obstante, deberá redactarse Avance, aunque no haya asentamientos, en los casos en los que el municipio no cuente con planeamiento general ni con PDSU (DT 1ª del Decreto 2/2012). 12

7 Casos particulares: Tramitación: TRAMITACIÓN Resolución de innecesariedad de tramitar Avance: - Informe de los servicios técnicos municipales. - Informe de la Delegación Territorial de la Consejería competente en urbanismo. - Adopción del acuerdo de innecesariedad por el Pleno municipal. - Publicación del Acuerdo de innecesariedad en el BOP. 13 DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS Hay que distinguir entre: PARCELACIÓN URBANÍSTICA: División de una finca en dos o más lotes, con independencia de que existan edificaciones. ASENTAMIENTO URBANÍSTICO: Agrupación de edificaciones con estructura urbana y que necesita de ciertas dotaciones y servicios urbanos. 14

8 15 DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS Notas características de los asentamientos urbanísticos: Deberán estar constituidos por ámbitos territoriales definidos y consolidados por agrupaciones de edificaciones próximas entre sí. Parámetro de densidad edificatoria Deberán poseer estructura urbana. Deberán generarse actividades urbanas y, en consecuencia, la demanda de servicios y dotaciones comunes. Parámetro de número mínimo de edificaciones 16

9 DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS Parámetro de densidad edificatoria Para usos residenciales: Densidades menores a 10 viv/ha: Debe justificarse la viabilidad de la conexión con las infraestructuras exteriores y la implantación de dotaciones. Densidades menores a 5 viv/ha: No son viables la implantación de servicios y dotaciones comunes. Se excepciona del cumplimiento de la densidad edificatoria a las agrupaciones de viviendas integrables 17 en los núcleos urbanos. Agrupaciones de viviendas con baja densidad 18

10 Agrupaciones de viviendas con densidad adecuada 19 Agrupaciones de viviendas con baja densidad integrables en el núcleo de población 20

11 DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS Parámetro de densidad edificatoria Para usos no residenciales: Industriales, turísticos y terciarios. La Normativa Directora no establece parámetros dada la diversidad de tipologías y formas de implantación, por lo que deberá ser objeto de análisis por cada Ayuntamiento a la vista de las características de implantación de estos usos. Deberá estudiarse la posibilidad de implantar los servicios y dotaciones comunes de forma sostenible, a semejanza de los asentamientos residenciales

12 DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS Parámetro de número mínimo de edificaciones Para usos residenciales: La aptitud para generar actividades urbanas y la necesidad de servicios y dotaciones comunes para una determinada agrupación de edificaciones viene marcada por la dimensión que alcanza esta agrupación. Tratándose de usos residenciales la dimensión mínima se fija en una población mínima en torno a los 200 habitantes (entre 60 y 100 viviendas). Se excepciona del cumplimiento del número mínimo de viviendas a las agrupaciones de viviendas integrables 23en los núcleos urbanos. BAJO NUM. DE EDIFICACIONES NUM. DE EDIFICACIONES IDONEO 24

13 Agrupaciones de viviendas con baja densidad y bajo nº de edificaciones integrables en el núcleo de población 25 DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS Parámetro de número mínimo de edificaciones Para usos no residenciales: En el caso de agrupaciones de edificaciones cuyo uso predominante sea distinto del uso residencial, el Ayuntamiento, establecerá el tamaño mínimo de las mismas de forma que se garantice que poseen una dimensión adecuada para generar demanda de dotaciones y servicios comunes, en consideración a su tipología y a la forma de implantación de estas edificaciones en función de su uso predominante. 26

14 DELIMITACIÓN DEL HÁBITAT RURAL DISEMINADO La Normativa Directora no establece parámetros cuantificables La Disposición Transitoria tercera del Decreto 2/2012 establece: Mientras no se apruebe el PGOU que establezca ámbitos del HRD, a las edificaciones incluidas en ellos se les aplicará el régimen de las edificaciones aisladas. 27 DELIMITACIÓN DEL HÁBITAT RURAL DISEMINADO El artículo 46.1.g) de la LOUA establece: g) Constituir el soporte físico de asentamientos rurales diseminados, vinculados en su origen al medio rural, cuyas características, atendidas las del municipio, proceda preservar. El Avance no puede modificar los ámbitos del HRD calificados como tales por el Plan General 28

15 DELIMITACIÓN DEL HÁBITAT RURAL DISEMINADO Características de los HRD: Estar formados por edificaciones y viviendas unifamiliares en su origen vinculadas a la actividad agropecuaria y del medio rural Poseer características propias que deben de preservarse Ámbitos desvinculados de los núcleos urbanos No poseer una estructura de carácter urbano definida Existir una relación funcional entre las edificaciones existentes en el ámbito que justifique la necesidad de ciertos servicios y dotaciones comunes 29 PEQUEÑOS NÚCLEOS HISTÓRICOS DE POBLACIÓN 30

16 PEQUEÑOS NÚCLEOS HISTÓRICOS DE POBLACIÓN ACTUALMENTE EN RUINAS 31 GRANDES EXTENSIONES SUPERFICIALES CON MUY POCAS EDIFICACIONES 32

17 PARCELACIONES RECIENTES QUE SE DELIMITAN COMO HRD 33