FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS Pregrado de Derecho en las Regiones

Transcripción

1 NOMBRE DE LA MATERIA PROFESORA OFICINA HORARIO DE CLASE HORARIO DE ATENCIÓN ACTOS JURÍDICOS ESPECIALES (SUB TEMA: EL ACTO ADMINISTRATIVO) OLGA AMPARO BARRIENTOS YEPES Atención Virtual permanente, cuando lo requiera el estudiante. Un solo fin de semana: Sábado 15 de noviembre de 2.014: De 2 P. M a 7 P.M. Domingo 16 de noviembre de 2014 : De 8 A. M a 1 PM. Teniendo en cuenta que este Módulo de Actos Jurídicos Especiales, Sub tema EL ACTO ADMINISTRATIVO, tiene una intensidad de 10 horas, se atenderá al estudiante una vez termine la clase por espacio de 1 hora. También se hará a través del siguiente correo electrónico: obarrien@une.net.co De igual modo vía telefónica. Celular: INFORMACIÓN GENERAL Código de la materia Semestre Área Derecho Público Horas teóricas semestrales 10 No. de Créditos 1 Campo de formación Derecho Público Validable Si Habilitable Si Clasificable No Prerrequisitos No Correquisitos No Pregrado DERECHO EN LAS REGIONES 1

2 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Propósito del curso: Justificación: Dotar al estudiante de herramientas básicas que le permitan visualizar y comprender los elementos conceptuales del Acto Administrativo, como una categorización especial que lo distingue del Acto Jurídico privado, enfatizando en sus atributos y características, muy en particular en la Unilateralidad, lo que de suyo, conlleva a conocer sus distintas clasificaciones, entendido éste como un instrumento básico para el desarrollo de la actividad de la Administración Pública, destacando el papel fundamental que cumple dentro de la actuación administrativa, como resultado final de un procedimiento reglado al interior de las Entidades del Estado. Este módulo encuentra su justificación en la medida que el acto administrativo constituye uno de los principales elementos de la dinámica administrativa, esto es, de la actividad de la administración o función administrativa, pues a través del mismo se materializa la voluntad de la Administración pública, o de otro órgano del Poder público, o incluso de un particular investido de funciones públicas. Por esta razón, la temática del módulo se abordará haciendo énfasis en que el Acto Administrativo es el medio directo por excelencia para el cumplimiento de los fines y propósitos estatales, tal como lo señala el Profesor Orlando Santofimio Gamboa al citar a Miguel Acosta Romero en su obra Tratado de Derecho Administrativo. Tomo II. Este primer acercamiento que se tiene del Acto Administrativo, necesariamente conlleva a contextualizar varios conceptos, en aras a una mayor comprensión del asunto, de tal manera que le permita al estudiante un acercamiento a las bases conceptuales de Administración Pública y consecuencialmente al 2

3 Derecho Administrativo, como una rama del Derecho Público, o derecho de la Administración Pública, regulador así mismo de relaciones entre el Estado y los particulares, cuyos tópicos deberán estar enmarcados dentro de la Constitución y la Ley, como premisa fundamental para hablar de Estado Social de Derecho Estos conceptos son:. Distintas acepciones de Acto Administrativo.. Administración pública.. Criterios para distinguir la función Administrativa.. Diferencias entre Sujeto Público vs. Sujeto Privado, en aras a una mayor comprensión del asunto, Objetivo General: Acercar al estudiante a la temática del Acto Administrativo, de tal manera que esté en condiciones de rescatar la importancia del mismo, y su ubicación dentro de la Teoría del Acto, como una estructura dinámica que implica una relación directa con el concepto de Administración Pública, sus principios y cometidos. Afianzar el concepto del Principio de Legalidad en las actuaciones administrativas y la relación Sujeto - Estado, dentro del marco del Estado Social de Derecho. Rescatar la diferencia esencial entre Acto administrativo y Acto jurídico privado, así como su ubicación dentro de un derecho reglado, autónomo, reciente y en elaboración, como lo es el Derecho Administrativo. Objetivos Específicos: El estudiante estará en condiciones de: 3

4 1. Diferenciar plenamente el.acto Administrativo del Acto Privado, de tal manera que esté en condiciones de conocer a priori las prerrogativas propias del Acto Administrativo, identificando sus elementos, los sujetos que inter-actúan y las formalidades que lo caracterizan. 2. Destacar la efectividad de la labor que realiza la Administración Pública en procura del interés público dentro del marco del principio de Legalidad. 3. Resaltar el papel que cumplen los principios orientadores de la Función Administrativa (art.209c.n) y 3º de la Ley 1437/11 Contenido resumido 4. Reiterar la importancia que tiene la observancia del Debido Proceso en las Actuaciones administrativas. En el curso se desarrollarán los siguientes ejes temáticos: - El Derecho administrativo como una rama del Derecho Público. - Principales aspectos del Acto Administrativo, enmarcado dentro de la Teoría del acto administrativo. - - El Acto Administrativo como parte esencial de las actuaciones administrativas. - Principios orientadores de las actuaciones administrativas. 4

5 - Publicidad de los Actos Administrativos UNIDADES DETALLADAS Unidad No. 1 Tema(s) a desarrollar LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS. PRINCIPIOS ORIENTADORES Subtemas I. Aproximación al concepto de Administración Pública y del Derecho Administrativo. - Criterios para su diferenciación. - Modalidades de manifestación de la función administrativa (Diferencias entre actos administrativos, hechos, operaciones, omisiones administrativas, vías de hecho y el contrato estatal. II. Los conceptos Sujeto Público -Sujeto Privado -La actividad administrativa como fundamento de la teoría del acto administrativo -Los principios de la Función administrativa, tomando como punto de partida el artículo 209 C.N y el artículo 3º de la Ley 1437/11: celeridad, economía, Debido Proceso, igualdad, publicidad, transparencia, responsabilidad, Participación, Buena Fé, Responsabilidad. No. de horas Cinco (5) horas Unidad No. 2. Tema(s) a EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO desarrollar Subtemas I. Teoría del Acto Administrativo. Acercamiento Conceptual: - Concepto de acto administrativo de carácter individual. - Características del acto administrativo (la Unilateralidad, la presunción 5

6 de legalidad, la obligatoriedad, la ejecutoriedad). - Estructura del acto administrativo: elementos estructurales: El Sujeto, la Competencia, el Objeto, el Motivo, la Motivación, la Forma y el Fin. -El Reglamento como tipo especial de acto administrativo. - Clasificación de los Actos Administrativos. - El Debido Proceso Administrativo. - La Notificación de los Actos Administrativos. No. de Horas Cinco (5) horas METODOLOGÍA a seguir en el desarrollo del curso: El desarrollo de los temas se realizará mediante clase magistral, a cargo del profesor encargado del curso, complementando con otras actividades que estimulen al estudiante en la búsqueda del conocimiento y el interés por asumir un papel activo en el proceso enseñanza-aprendizaje. Así mismo, se buscará despertar en el estudiante la capacidad crítica y el desarrollo de competencias y habilidades de análisis frente a casos polemizadotes de la Teoría del Acto Administrativo. Para ello se recomendarán lecturas previas a cada sesión, las cuales serán objeto de socialización en clase. De igual manera, se consultará jurisprudencia y normatividad seleccionada de acuerdo a los temas propuestos en el contenido del curso. Se pretende también fortalecer la habilidad de escritura en los estudiantes mediante la elaboración de Ensayos y talleres, cuya finalidad es conjugar los componentes teóricos a la práctica. Por la intensidad horaria en que se dicta el curso para el programa de Derecho en las regiones, es indispensable que el estudiante asuma un rol activo en el proceso de aprendizaje, adquiriendo el compromiso y la disciplina de efectuar lecturas previas y complementarias para cada uno de los 6

7 temas, máxime que se trata del Módulo Actos Jurídicos Especiales, donde a la suscrita corresponde dictar el Sub Tema: Acto Administrativo, cuya intensidad Horaria es de 10 Horas. EVALUACIÓN La evaluación del módulo correspondiente a ACTOS JURÍDICOS ESPECIALES -Sub Tema: El Acto Administrativo, corresponde al 50% de la evaluación del módulo. Este porcentaje se discrimina así: Actividad Porcentaje Fecha (día, mes, año) Ensayos y socializaciones en clase 25% 15/11/2014 Taller 25% 16/11/1014 Las actividades evaluativas son de asistencia obligatoria. BIBLIOGRAFÍA Ayala Caldas, Jorge Enrique. Aplicación del Derecho Administrativo en Colombia. Su proyección para el presente milenio, Ediciones doctrina y ley Ltda, Bogotá, 2002, 1204 p. Blanquer, David. Introducción al Derecho Administrativo, Tirant Lo Blanch, Valencia, Bustamante Ledesma, Álvaro. Derecho Administrativo Colombiano. Editora Jurídica de Colombia, Gómez Cardona, Efraín. Nuevo derecho administrativo colombiano: general y especial. 1.Ed. Medellín, Biblioteca Jurídica Dike, 1995, 606p. Herrera Robles, Aleksey. Aspectos Generales del Derecho Administrativo Colombiano, Colección jurídica Uninorte, Bogotá, 2007, 339 p. Ibáñez Najar, Jorge Enrique. Alcance y límites de las potestades reguladora y reglamentaria; la división de competencias existente entre la ley y el acto administrativo normativo, sea regulador o reglamentario, Revista Universitas de la facultad de Ciencias Jurídicas de la Pontificia Universidad Javeriana, 2003, (106), pp Moncada Zapata, Juan Carlos. El Reglamento como fuente de Derecho en Colombia, Temis, Bogotá, 2007, 182 p. 7

8 Parada, Ramón. Derecho Administrativo I, Parte General. Décimo Quinta Edición, Marcial Pons, Madrid, Derecho Administrativo, Nuevas Tendencias. Ediciones doctrina y ley, 5a. Edición, Bogotá, 813 p. Rodríguez Rodríguez, Libardo. Derecho Administrativo General y Colombiano. Temis, Bogotá, Santofimio Gamboa, Jaime Orlando. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo I, Introducción a los conceptos de la administración pública y el Derecho Administrativo, Universidad Externado de Colombia, 2 Edición Bogotá, El Acto Administrativo, Tomo II Parte Especial, Nuevas Tendencias. Ediciones Doctrina y Ley Ltda, Bogotá, Vidal Perdomo, Jaime. Derecho Administrativo Undécima Edición, Témis, Bogotá, Younes Moreno, Diego. Curso de derecho administrativo, octava edición actualizada, Temis, Bogotá, 2007, 350 p. Normativa básica Constitución Política. Nuevo Código de Procedimiento y de lo Contencioso Adtvo (Ley 1437/11) Bibliografía Complementaria Derecho Administrativo. Jean Rivero. Edición Universidad Central Caracas Tratado de Derecho Administrativo. Agustín Gordillo. Edición Colombiana. Tres Tomos. Biblioteca Jurídica Dike. Curso de Derecho Administrativo. Eduardo García de Enterría y Tomás Ramón Fernández. Dos Tomos. Madrid. Editorial Civitas. Tratado de Derecho Administrativo. Miguel S. Marienhoff. Buenos Aires. Penagos, Gustavo. El Acto Administrativo. Ediciones Librería Profesional. 8