Unión Europea: Reforma de la Política Agrícola Común (PAC)
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- Juan Bustos Villalobos
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1 Unión Europea: Reforma de la Política Agrícola Común (PAC) Coordinación General de Asuntos Internacionales Consejería Agropecuaria de México para Europa Julio 2013
2 REFORMA DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMUN En 2009 iniciaron las negociaciones para la Reforma de la Política Agrícola Común (PAC) , a través de un proceso de consultas públicas seguido por una discusión tripartita entre el Consejo de Ministros de Agricultura de los 27* Estados Miembros (EM), el Parlamento Europeo y Comisión Europea. El 26/06/2013 se alcanzó un acuerdo político tripartita sobre la reforma de la PAC , la cual comprende modificaciones a cuatro reglamentos: PILAR 1 PAGOS DIRECTOS ORGANIZACIÓN COMÚN DE MERCADOS PILAR 2 DESARROLLO RURAL HORIZONTAL FINANCIAMIENTO, GESTIÓN Y SEGUIMIENTO *Croacia es el EM número 28 a partir del 1/07/
3 REFORMA DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMUN Las Reformas de la PAC , con base a sus objetivos, se pueden agrupar en: 1. PAC MÁS EQUITATIVA 2. PAC QUE REFUERZA LA POSICIÓN DE LOS AGRICULTORES EN LA CADENA ALIMENTARIA 3. PAC MÁS ECOLÓGICA 4. PAC MÁS EFICAZ Y TRANSPARENTE 3
4 1. MAYOR EQUIDAD ENTRE LOS 27 EM, REGIONES Y PRODUCTORES Convergencia Agricultores activos Jóvenes agricultores Zonas desfavorecidas Eliminación de la referencia histórica para el pago de los apoyos directos a los productores. Convergencia: Ningún productor en los EM recibirá menos del 75% del promedio del resto de los productores de la UE. Mayor equidad dentro de la misma zona agronómica u administrativa (no menor al 60% de la media de dicha zona) Refuerza el apoyo a los pequeños productores a través de pagos diferenciados (redondeo similar al PROCAMPO) Nuevos EM: podrán continuar con el Régimen de Pago Único por hectárea hasta Redefinición de agricultores activos a través de una lista negativa que excluye de apoyo a aquellos actividades no vinculadas directamente con el sector agroalimentario (ej. campos de golf, vivienda, hoteles) 25% de ayuda adicional a jóvenes agricultores (<40 años) durante los primeros cinco años de su incorporación al campo. Se permitirá la instrumentación de pagos vinculados a la producción en zonas desfavorecidas (2% para leguminosas para reducir la importación de la mismas). 4
5 2. PAC QUE REFUERZA LA POSICIÓN DE LOS AGRICULTORES EN LA CADENA ALIMENTARIA Organizaciones Profesionales e interprofesionales Eliminación de cuotas de producción de azúcar Sustitución del Régimen de Derechos de plantación de vid Gestión de Riesgos Se fomentará la integración de oferta a través de las organizaciones profesionales e interprofesionales con normas específicas en materia de competencia económica en lo que se refiere a los sectores de leche, carne de res, aceite de oliva y cereales. Podrán negociar contratos de venta en nombre de sus miembros y así obtener mayores ganancias para los productores. Eliminación de cuotas para Reforzamiento del sector a través de contratos y acuerdos interprofesionales obligatorios. Se sustituirá a partir de 2016 por un mecanismo de administración de autorizaciones de plantación (con involucramiento de los productores), con un límite de plantación del 1% del viñedo. Será aplicable hasta Creación de una reserva de crisis (con cláusula de emergencia generalizada). Los EM podrán subsidiar los seguros y elaborar subprogramas para sectores específicos a través de los apoyos de Desarrollo Rural. También se ratificó la eliminación de cuotas de producción de leche para el
6 3. PAC MÁS ECOLÓGICA Ecologización greening Desarrollo Rural (DR) Reforzamiento de medidas agroambientales 30% de los pagos directos se vincularán al cumplimiento de prácticas agrícolas: 1. Diversificación de cultivos; 2. Mantenimiento de pastos permanentes; 3. Conservación de zonas de interés ecológico. Al menos el 30% del presupuesto de DR se destinará a apoyar: medidas agroambientales; agricultura orgánica, o; medidas de innovación favorables al medio ambiente. Complementarias de las prácticas apoyadas en el marco de la ecologización. Deberán ser más ambiciosos y más eficaces en términos de protección del medio ambiente, con la finalidad de evitar duplicar apoyos (ej. que la agricultura orgánica reciba doble apoyo por las mismas prácticas) 4. PAC MÁS EFICAZ Y TRANSPARENTE Investigación, innovación y transferencia de tecnología Mejor coordinación entre los fondos que apoyan el DR Rendición de cuentas Se duplicará el presupuesto asignado. Se mejorará la coordinación de los programas de desarrollo rural Enfoque estratégico nacional o regional más flexible Se harán públicas todas las ayudas de la PAC, con excepción de los importes muy pequeños concedidos a los pequeños agricultores. 6
7 Cuándo entrará en vigor la nueva PAC ? A partir de enero 2014 entrarán en vigor todos los elementos de la PAC con excepción de: La nueva estructura de pagos directos (pagos ecológicos, ayudas adicionales a jóvenes, entre otros), la cual entrará en vigor Lo anterior permitirá informar debidamente a los productores a la vez que se adaptan los sistemas informáticos para la aplicación y gestión de la PAC. Actualmente están en preparación y discusión los Reglamentos específicos de esta Reforma en los cuales se detallará la implementación de la misma. 7
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