SITUACION ACTUAL Y PRESPECTIVAS DE LA AGRICULTURA ESPAÑOLA: REFORMA DE LA PAC HORIZONTE 2020

Transcripción

1 SITUACION ACTUAL Y PRESPECTIVAS DE LA AGRICULTURA ESPAÑOLA: REFORMA DE LA PAC HORIZONTE 2020 SUBDIRECCION GENERAL DE CULTIVOS HERBACEOS E INDUSTRIALES VIII JORNADA TECNICA ACEFER MADRID 31/10/2012

2 RETOS A LOS QUE SE ENFRENTA LA AGRICULTURA EUROPEA Económicos Ambientales Territoriales Retos económicos Seguridad alimentaria Volatilidad de los precios Crisis económica Retos ambientales Emisiones de GEI Degradación de suelos Calidad del agua y el aire Hábitats y biodiversidad Retos territoriales Vitalidad de las zonas rurales Diversidad de la agricultura de la UE

3 CÓMO ABORDAR ESTOS RETOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS OPERATIVOS Económicos Producción alimentaria viable Aumento de la competitividad Ambientales Gestión sostenible de los recursos naturales y cambio climático Mejora de la sostenibilidad Territoriales Desarrollo territorial equilibrado Mayor eficacia

4 CON QUÉ INSTRUMENTOS CUENTA LA PAC PARA ALCANZAR SUS OBJETIVOS Aumento de la competitividad Mejora de la sostenibilidad Mayor eficacia Mejores herramientas frente a la evolución de los merados Reserva de crisis/instrumentos de gestión de riesgos Mejora de la posición de los agricultores en la cadena alimentaria Investigación, innovación y transferencia de conocimientos y mejora del sistema de asesoramiento a a las explotaciones Nuevo pago verde en el primer pilar Refuerzo de la condicionalidad Dos prioridades medioambientales para el desarrollo rural Investigación, innovación y transferencia de conocimientos y mejora del sistema de asesoramiento a a las explotaciones Rediseño de los pagos directos Marco estratégico común para los fondos de la UE Redistribución de los pagos directos entre y dentro de los Estados miembros Simplificación de la política Primer Pilar Flexibilidad Segundo Pilar

5 LA AGRICULTURA EN EL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL de junio de 2011: Un presupuesto para Europa 2020 Financiación de la PAC millones Euros, a precios 2011, para el periodo Mantenimiento de los 2 pilares de la PAC y de su proporción (76% Pilar I y 24% Pilar II - cofinanciado) Cantidades adicionales disponibles para agricultura ( millones euros): En otras partidas presupuestarias (personas desfavorecidas, investigación e innovación en agricultura y seguridad alimentaria, millones euros) Fuera del MFP (fondo de reserva de crisis y fondo europeo de globalización, millones euros) Incluye orientaciones para la reforma de la PAC: Mantiene la estructura básica de dos pilares de la PAC Ecologización de los pagos directos ( Greening ) Convergencia de pagos (externa) Limitación del nivel de los pagos directos ( Capping )

6 EVOLUCION DEL GASTO DE LA PAC (Precios corrientes)

7 CONVERGENCIA EXTERNA Redistribución de los pagos directos entre Estados miembros

8 NUEVO MODELO DE PAGOS DIRECTOS Reducción gradual y limitación (capping) Excepto pago verde Ayuda asociada voluntaria Zonas Limitaciones Naturales CONDICIONALIDAD Varios sectores Hasta 5% ó 10% del sobre nacional (decisión del EM) Inicio de la actividad < 40 años Jóvenes Agricultores Durante 5 años Hasta el 2% del sobre nacional Pago Verde Diversificación de cultivos 30% del techo nacional Pastos permanentes Zonas de interés ecológico Pago Básico Hasta el 5% del sobre nacional. Voluntario para los EEMM Pequeños Agricultores Simplificación de solicitud y controles Pago a tanto alzado Obligatorio para el EM, voluntario para el agricultor Hasta 10% del sobre nacional Aplicación nacional o regional Convergencia interna Nueva asignación en 2014 Agricultor activo O

9 PAGO BASICO Posibilidad de regionalización con arreglo a criterios objetivos y no discriminatorios (características agronómicas y económicas, potencial agrícola, estructura institucional o administrativa Asignación de derechos en 2014, a los agricultores que activaron, al menos, un derecho en 2011 o produjeron exclusivamente frutas, hortalizas o cultivaron viñedos, por las hectáreas elegibles declaradas en la solicitud única Convergencia interna: transición al modelo regional (tasa plana) entre 2014 y 2019, partiendo (opcional) de un 40% del importe destinado al pago básico y el otro 60% en proporción al valor de los derechos (incluidos especiales) a final de 2013 Valor unitario uniforme en el Estado miembro o región a partir del año 2019

10 PAGO PARA PRACTICAS AGRICOLAS BENEFICIOSAS PARA EL CLIMA Y EL MEDIO AMBIENTE Diversificación de cultivos Se aplica a tierras de cultivo > 3ha que no se dediquen en su totalidad a la producción de pasto (sembrado o natural), se deje completamente en barbecho o dedicadas en su totalidad a cultivos bajo agua durante una parte importante del año Al menos 3 cultivos diferentes, de manera que ninguno cubra menos del 5% de las tierras cultivables y que el principal no cubra más del 70% Mantenimiento de pastos permanentes Mantener como pastos permanentes las superficies de las explotaciones declaradas como tales en 2014 con un margen del 5% Contar con superficies de interés ecológico Al menos el 7% de sus hectáreas admisibles, salvo las dedicadas a pastos permanentes, sean superficies de interés ecológico, tales como: tierras en barbecho, bancales, elementos paisajísticos, franjas de protección y zonas forestadas

11 Listado de sectores AYUDA ASOCIADA VOLUNTARIA Cereales, oleaginosas, proteaginosas, leguminosas de grano, lino, cáñamo, arroz, frutos de cáscara, patatas para fécula, leche y productos lácteos, semillas, carne de ovino y caprino, carne de vacuno, aceite de oliva, gusanos de seda, forrajes desecados, lúpulo, remolacha azucarera, caña de azúcar y achicoria, frutas y hortalizas y árboles forestales de cultivo corto Sectores o regiones en los que tipos específicos de actividades agrarias o sectores agrícolas específicos afronten determinadas dificultades y sean especialmente importantes por motivos económicos y/o sociales y/o medioambientales. También a agricultores con derechos especiales que no dispongan de superficie para activar derechos de pago básico Presupuesto Hasta el 5 ó 10% y posibilidad de aumentar más del 10% del límite máximo nacional si entre se destinó a pagos acoplados más del 10% del sobre

12 POSICION ESPAÑOLA CUESTIONES CLAVE Convergencia interna por aproximación, progresiva y limitada (IE, IT, PT, LU, DK) Limitación de superficies que pueden entrar en el pago básico en base a un periodo de referencia anterior a 2014 Replanteamiento del pago verde (greening) 15% de los fondos Sanciones que no afecten al pago básico Prácticas sencillas, que se adapten a la diversidad productiva comunitaria, no afecten a la sostenibilidad económica de las explotaciones y no impliquen mayores cargas administrativas Diversificación 2 cultivos a partir de 20 ha EFA 3% a partir de 20 ha y ampliación de tipos de EFAs Ampliación de sectores que pueden recibir el pago asociado

13 ESTADO DE LA NEGOCIACION Negociación del MFP en paralelo a la reforma PAC. MFP básico para cerrar la negociación PAC Procedimiento de codecisión Consejo Presidencia PL, DK, CY, próxima IE Parlamento Europeo enmiendas a toda la reforma. Informes de los ponentes Comisión Concept paper sobre greening

14 GRACIAS POR SU ATENCION