Sistema de Cuentas Nacionales
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- Ernesto Romero Quintero
- hace 7 años
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1 Sistema de Cuentas Nacionales de México Tomo VI. Cuentas del Gobierno General de Bienes y Servicios SPP secretaría de programación L presupuesto COORDINACION GENERAL DE LOS SERVICIOS NACIONALES DE ESTADISTICA, GEOGRAFIA E INFORMATICA BANCO DE MEXICO S. A. Subdirección de Investigación Económica y Bancaria Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
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3 Sistema de Cuentas Nacionales de México Tomo VI. Cuentas del Gobierno General Secretaria de Programación y Presupuesto, Coordinación General de los Servicios Nacionales de Estadística, Geografía e Informática Informes y ventas:. Balderas 71, México 1, D. F. Insurgentes Sur 795, México 18 D.F. Enero, 1981 ISBN (Edición completa) ISBN {Tomo VI)
4 Presentación La Secretaria de Programación y Presupuesto, a través de la Dirección General de Estadística, dependiente de la Coordinación General de los Servicios Nacionales de Estadística, Geografía e Informática, presenta el Tomo VI del Sistema de Cuentas Nacionales de México. Este trabajo forma parte del programa de modernización de las cuentas nacionales emprendido en 1978 por la Secretaría de Programación y Presupuesto y el Banco de México, S.A., con la asesoría técnica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el respaldo de la CEPAL. Esta publicación consta de siete tomos, contenidos en ocho volúmenes: Tomo I Resumen General; Tomo II Cuentas de Producción: actividades primarias; Tomo III Cuentas de Producción: actividades secundarias (volúmenes 1 y 2); Tomo IV Cuentas de Producción: servicios; Tomo V Oferta y Utilización de Bienes y Servicios; Tomo VI Cuentas del Gobierno General; y, Tomo VII Matriz de Insumo-Producto, año La Secretaría de Programación y Presupuesto agradecerá a los usuarios las sugerencias y comentarios que tengan a bien hacer sobre esta publicación.
5 Indice General Presentación Introducción 1 Gobierno General 2 Gobierno Central 3 Gobierno Local 4 Seguridad Social 5 Gobierno General por tipo de servicio 6 Impuestos Indirectos 7 Personal Ocupado Anexo A Actividades económicas empleadas en las cuentas nacionales y su equivalencia con las clasificaciones de referencia general
6 Int roducción La publicación de los resultados del nuevo sistema de cuentas nacionales de México, su base conceptual y metodología de cálculo, complementados por la matriz de insumo-producto para 1975, dan cumplj miento a una nueva etapa del programa de investiga^ ción emprendido conjuntamente por la Secretaría de Programación y Presupuesto y el Banco de México, S. A., con la asesoría técnica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el respaldo de la CEPAL. La abundante información elaborada, que fue reu ni da y procesada gracias a la amplia colaboración de empresas y organismos públicos y privados, así como la diversidad de procedimientos de cálculo aplicados y las numerosas fuentes consultadas, d<2 terminaron la necesidad de desarrollar la publica_ ción de los resultados en siete tomos, que contie^ nen los aspectos más significativos de la labor real i zada. El primer tomo incluye la descripción sistémate ca del marco conceptual en el que se baso la preparación de las "Cuentas Consolidadas de la Nación", a precios corrientes, especificándose los métodos de cálculo,definiciones y principales tra_ tamientos técnicos utilizados. Resume, asimismo, los resultados de toda la investigación para el periodo , con particular énfasis en las series de producto interno bruto, a precios co- rrientes y constantes de 1970, por rama de actividad económica y los cuadros de la oferta y útil iza_ ción de bienes y servicios según las grandes divisiones de la clasificación C.I.I.U. El tomo II se ha dedicado a las actividades primarias: agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y actividades mineras, que incluye la extracción de petróleo y gas natural. Se presentan cuentas de producción en valores corrientes, salarios y ocupa^ ción por ramas de actividad, y series a precios c() rrientes y constantes del valor agregado y de producción, aún más desagregadas; incluyéndose en todos los casos, las correspondientes notas metodol<5 gi cas. E 1 tomo III comprende, fundamentalmente, una in- formación similar para la industria manufacturera, desagregada para sus 50 ramas componentes, complementada por datos detallados a nivel de subgrupo para valores de producción y producto, tanto a pre cios corrientes como constantes. La información re^ lativa a los sectores de electricidad y construcción también forma parte de este tomo. El tomo IV contiene información pertinente a los sectores de servicios, que comprenden las ramas 62 a 73 de la clasificación utilizada. Incluye por lo tanto a los de: comercio, restaurantes y hoteles, transporte, comunicaciones, establecimientos finan^
7 8 cleros, bienes inmuebles, servicios sociales y personales, así como al de administración pública y defensa. El tipo de información, así como su forma de presentación y nivel de desagregación son del mismo orden a los ya comentados para los dos tomos anteriores. El tomo V proporciona los resultados obtenidos al medirse los componentes de la oferta nacional e importada y de la utilización de bienes y servi_ cios, clasificados según 9 grandes divisiones de" origen, a precios corrientes y constantes de Particular énfasis se atribuyó a la medición de los componentes de la demanda, por la gran utilidad que tienen para el análisis, procurándose niveles de detalle y de presentación que no reconocen precedente. El tomo VI desglosa la actividad del Gobierno General, tanto por nivel institucional como por tipo de servicio. Registra en forma de cuentas de producción anuales las actividades del Gobierno Federal, el Departamento del Distrito Federal,los estados, los municipios, los organismos descentra 1 izados y las instituciones de seguridad social. Esta información se complementa con series de ocupación por niveles de gobierno, y de impuestos indirectos clasificados según sectores económicos de incidencia. Finalmente el contenido del tomo VII se ha reser vado para la matriz de insumo-producto de 1975, cu^ yos datos se interrelacionan perfectamente con los valores, para dicho año, de todas las series incluidas en los tomos anteriores. En cada uno de los siete tomos se incluye la des^ cripción de las fuentes, cobertura y los procedí- - mientos metodológicos aplicados para calcular los agregados y series mencionadas. El clasificador de actividades económicas utilizado, que se corres ponde a nivel de rama con las matrices de insumo- - producto de 1970 y 1975, se anexa en todos los tomos de la publicación. El presente tomo se ha destinado a mostrar los resultados de la actividad desplegada, a través del periodo de estudio, por los distintos niveles institucionales que conforman el gobierno general, en torno a la presentación de los servicios que proporcionan a la económia. Para ello se ha elaborado un conjunto de cuadros relativos a la producción bruta, el consumo intermedie y el valor agregado, por componentes principales, para el periodo , que muestra la magnitud de esas variables tanto para el conjunto
8 9 del gobierno general, como para cada uno de los niveles administrativos que lo conforman y que se ha definido para efectos de los estudios de cuentas nacionales como: gobierno central, gobierno local y de seguridad social, distinguiendo también dentro de ellos subdivisiones relativas a la i nsti tucionali dad correspondiente. Así mismo, los cuadros anteriores se complementan con otros, que contienen conceptos similares desglosados según los tipos de servicios que gene ra el gobierno, diferenciados, en los de educa^ ción, médicos y de administración pública y defen sa, según los organismos públicos que concurren a la producción de ellos, de tal modo que se pueda apreciar la especial ización relativa y los recursos asignados por cada uno de dichos niveles, medidos a través, del consumo intermedio y del valor agregado que origina la prestación de estos servi cios. Con el objeto de facilitar los análisis que pue dan derivarse de esta publicación y de mostrar el papel del gobierno general como generador de empleo directo, a través de las actividades que desarrolla, se han elaborado cuadros especiales sobre la ocupación que absorbe a través de cada uno de los niveles institucionales que lo forman. Estos datos se presentan adjuntos a las series ya mencionadas, sobre producción bruta, consumo in- termedio y valor agregado, en un apartado que los resume tanto por niveles institucionales como por tipo de servicio, con sus respectivas estructuras porcentuales, lo que permite una visión de conjunto más integral. Adicional mente y como fruto de un estudio especial, se incluyen los impuestos indirectos recauda dos por los diferentes niveles de gobierno, según las 73 ramas de actividad económica del clasificador utilizado en los cálculos de las respectivas cuentas de producción; se identifican, además los montos recaudados según los principales tipos de impuesto que prevé la legislación tributaria vi gente. Es preciso señalar que existe una congruencia to tal entre la cuantificacicn de las variables que se presentan en este tomo, relativas al gobierno general en su dimensión institucional, con las del tomo IV, de servicios, en su dimensión de productor, incluido en las ramas 69 "Servicios de Educación", 70 "Servicios Médicos" y 73 "Administración Pública y Defensa", y con las cifras que aparecen en el tomo V, de "Oferta y utilización de Bienes y Servicios", en su calidad de demandante final de los mismos. La suma de los valores brutos de la producción del grupo 691, correspondiente a los servicios de
9 10 educación del sector público; del grupo 701 de 1* rama de servicios médicos, con exclusión del sub grupo 7014; y de la rama 73 "Administración Pübl ca y Defensa", es equivalente al valor bruto de producción del gobierno general presentado en es te tomo. A su vez, estos valores son coincidentes con el total de los gastos de consumo del go' bierno general que se presentan en el tomo V ya citado. Por último, cabe mencionar que los resultados de las investigaciones se acompañan de sus respectivas notas metodológicas> con el objeto de facilitar la interpretación de las cifras y dar a conocer las principales fuentes de información utiliza das, correspondientes a la contabilidad pública.
10 Gobierno Genera!
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