Análisis del Riesgo Hídrico para el Partido de La Plata. El Ordenamiento Territorial y el Riesgo Hídrico en Áreas Urbanas

Transcripción

1 Análisis del Riesgo Hídrico para el Partido de La Plata El Ordenamiento Territorial y el Riesgo Hídrico en Áreas Urbanas

2 Introducción a la Gestión del Riesgo

3 GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN EN EL MARCO DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN LA CUENCA URBANA DE LA PLATA Temas que deben ser considerados, identificados y cuantificados para abordar las medidas necesarias de Gestión: 1 Planificar la Gestión de los Riesgos 2 Identificar los Riesgos 3 Realizar el Análisis Cualitativo de Riesgos 4 Realizar el Análisis Cuantitativo de Riesgos 5 Planificar la Respuesta a los Riesgos 6 Controlar los Riesgos

4 La Gestión de los Riesgos de la Cuenca incluye los procesos para llevar a cabo la planificación de la gestión de riesgos, así como la identificación, análisis, planificación de respuesta y control de los riesgos que pueden presentarse en la Gestión Integrada de la cuenca, en particular los riesgos de inundación y los derivados de ésta. De todos los Riesgos Posibles, la Gestión de Riesgos de Inundaciones, Daños Potenciales por Inundaciones, otros, son un subítem de la gestión de Riesgos.

5 1 Planificar la Gestión de los Riesgos: Es el proceso de definir cómo realizar las actividades de gestión de riesgos de la cuenca, en el marco de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. (Metodologías, mediciones, alertas; Roles y responsabilidades; Presupuestos para la gestión; Calendarios y Protocolos; Categorías de riesgos) 2 Identificar los Riesgos: Es el proceso de determinar los riesgos que pueden afectar a la Gestión de la Cuenca y documentar sus características de estos riesgos identificados. (Lista de riesgos identificados y Lista de Respuestas Potenciales) 3 Realizar el Análisis Cualitativo de Riesgos: Es el proceso de priorizar riesgos para análisis o acción posterior, evaluando y combinando la probabilidad de ocurrencia e impacto de dichos riesgos. Fundamentalmente los riesgos derivados de las inundaciones. (Análisis y recopilaciones de antecedentes)(lluvia Intensa vs Sudestada)

6 4 Realizar el Análisis Cuantitativo de Riesgos: Es el proceso de analizar numéricamente el efecto de los riesgos identificados sobre los objetivos generales de la gestión de la cuenca. (resultados de estudios potenciales modelaciones- y cuantificación de las contingencias; Tendencia de las Modelaciones) 5 Planificar la Respuesta a los Riesgos: Es el proceso de desarrollar opciones y acciones para mejorar las oportunidades y reducir las amenazas a los objetivos de la Gestión Integrada de la cuenca. (Planes de Contingencia; Análisis de Riesgos Residuales y Secundarios) 6 Controlar los Riesgos: Es el proceso de implementar los planes de respuesta a los riesgos, dar seguimiento a los riesgos identificados, monitorear los riesgos residuales, identificar nuevos riesgos y evaluar la efectividad del proceso de gestión de los riesgos a través de la propia gestión de la cuenca. (Informes de Desempeño; Acciones correctivas; Acciones preventivas)

7 El RIESGO es un evento o condición incierta que, de producirse, tiene un efecto por lo general negativo en uno o más de los objetivos de la Gestión Integrada de la cuenca. Esta definición se ajusta a normas generales de la gestión o dirección de proyectos. Un riesgo puede tener una o más causas y, de materializarse, uno o más impactos. Un riesgo que se presenta es UN PROBLEMA

8 Las actitudes frente al riesgo de la sociedad y de los afectados / involucrados pueden verse afectadas por una serie de factores, los cuales se clasifican a grandes rasgos en tres categorías: Aceptación del riesgo, que es el grado de incertidumbre que una sociedad está dispuesta a aceptar. Tolerancia al riesgo, que es el grado, cantidad o volumen de riesgo que podrá resistir una sociedad o grupo de individuos. Umbral de riesgo, que se refiere a la medida del nivel de incertidumbre o el nivel de impacto en el que una sociedad pueda aceptar. Por debajo de ese umbral de riesgo, la sociedad aceptará el riesgo. Por encima de ese umbral de riesgo, la sociedad no tolerará el riesgo.

9 Análisis de la Peligrosidad de la Cuenca Territorio Urbano Mapas de Áreas Inundables Mapas de Peligrosidad

10 Territorio Urbano

11 Territorio Urbano R = 2,33 años?? Para una misma lluvia, aumentan los caudales al impermeabilizarse la cuenca y CAMBIAR EL USO DEL SUELO!!

12 Territorio Urbano Q normales?? Líneas de Ribera??

13 Territorio Urbano

14 El Ordenamiento Territorial juega un papel importante a la hora de definir los niveles de agua para distintos eventos pluviales. Las actitudes frente al riesgo Aceptación del riesgo, que es el grado de incertidumbre que una sociedad está dispuesta a aceptar. Dónde vive? Tolerancia al riesgo, que es el grado, cantidad o volumen de riesgo que podrá resistir una sociedad o grupo de individuos. Nivel de Pisos, Tipo de Construc? Umbral de riesgo, que se refiere a la medida del nivel de incertidumbre o el nivel de impacto en el que una sociedad pueda aceptar. Por debajo de ese umbral de riesgo, la sociedad aceptará el riesgo. Por encima de ese umbral de riesgo, la sociedad no tolerará el riesgo.

15 Análisis de la Peligrosidad de la Cuenca Territorio Urbano Mapas de Áreas Inundables Mapas de Peligrosidad

16 Peligrosidad de la Cuenca COMPONENTE FÍSICO COMPONENTE HUMANO Mapa de Área Inundables Mapa de Peligrosidad Mapa de Exposición Mapa de Vulnerabilidad Mapa final de Peligrosidad Mapa final de Vulnerabilidad MAPA DE RIESGO DE DAÑOS POR INUNDACIÓN

17 COMPONENTE FÍSICA DE LA CUENCA Mapa de Área Inundables El agua NO ingresa a las viviendas. Recurrencias: R = 2 años R = 5 años R = 10 años R = 20 años R = 50 años R = 100 años PMP 24 horas 2 de Abril 2013

18 COMPONENTE FÍSICA DE LA CUENCA Mapa de Peligrosidad Profundidades del agua de 30 cm DENTRO de las viviendas Análisis para R = 100 años PMP 24 horas

19 COMPONENTE FÍSICA DE LA CUENCA Mapa de Peligrosidad Eventos del día 2 de Abril de Área Inundable (profundidad de 25/30 cm en calles) Muertos expediente judicial.

20 COMPONENTE FÍSICA DE LA CUENCA Mapa de Peligrosidad Intensidades de Sumersión I = 0,20 I = 0,30 I = 0,40 I = 0,60 I = 1,20

21 AMENAZA: PRECIPITACIONES EXTRAORDINARIAS Precipitaciones Extraordinarias: aquellas cuya recurrencia es mayor que la utilizada para el diseño de los desagües pluviales de una ciudad (Cipponeri et al, 2014)

22 VULNERABILIDAD Las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza. (NU, 2009)

23 VULNERABILIDAD Hay autores que desglosan el concepto de vulnerabilidad, por ejemplo: Vulnerabilidad = Exposición x Susceptibilidad / Resiliencia

24 COMPONENTE HUMANA DE LA CUENCA VULNERABILIDAD DETERMINANTES SELECCIONADOS Geomorfología Exposición Densidad Poblacional Susceptibilidad Calidad de las Viviendas Resiliencia

25 COMPONENTE HUMANA DE LA CUENCA VULNERABILIDAD ASOCIADA A LA GEOMORFOLOGÍA

26 VULNERABILIDAD ASOCIADA A LA DENSIDAD DE POBLACIÓN

27 VULNERABILIDAD ASOCIADA A PRECARIEDAD DE LAS VIVIENDAS

28 VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN A PRECIPITACIONES EXTRAORDINARIAS FÓRMULA 1: SUMATORIA PONDERADA InVuPPE = 0,60 (V. URC) + 0,20 (V. DP) + 0,20 (V. PV) FÓRMULA 2: PRODUCTO PONDERADO InVuPPE 2 = V. URC 0, 6 V. DP 0, 2 V. PV 0, 2

29 𝑰𝒏𝑽𝒖𝑷𝑷𝑬𝟏

30 𝑰𝒏𝑽𝒖𝑷𝑷𝑬𝟐

31 Estudio sobre la inundación ocurrida los días 2 y 3 de abril de 2013 en las ciudades de La Plata, Berisso y Ensenada VULNERABILIDAD A PRECIPITACIONES EXTRAORDINARIAS

32 TALLER DE LINEA DE RIBERA Y RIESGO HÍDRICO CONCLUSIONES Se puede hablar de una vulnerabilidad potencial que está gobernada por la geomorfología de las cuencas, IMPORTANTE PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL En el caso presentado, la ocupación residencial (prioritariamente) es la que transforma a la vulnerabilidad potencial en efectiva

33 TALLER DE LINEA DE RIBERA Y RIESGO HÍDRICO Muchas Gracias Marcos Cipponeri, José Carner Junio 2016