Programa de Modernización Catastral

Transcripción

1 Programa de Modernización Catastral

2 el federalismo que vive nuestro país no es un anhelo, sino es una realidad, y al que hay que imprimir o acreditar dentro de él una visión compartida del desarrollo, con metas y políticas públicas conjuntas. Enrique Peña Nieto Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

3 Antecedentes Los ingresos municipales dependen en gran medida de las transferencias federales < 5% Fuente: Elaborado por BANOBRAS con información de la SHCP y el INEGI, 2011.

4 Antecedentes A su vez, la principal fuente individual de ingresos propios de los municipios es el impuesto predial. Impuesto Sobre Traslado de Dominio, 16.1% Impuesto Predial, 66.2% Prestación de Servicios Municipales, 10.0% Desarrollo Urbano, 3.1% Licencias y Permisos, 4.6% 12 < 5% Fuente: Elaborado por BANOBRAS con información de la SHCP y el INEGI, 2011.

5 Antecedentes...comparado con otros bloques económicos, es evidente que la recaudación de este impuesto muestra un importante rezago en México. Ingresos Municipales por Impuesto Predial (% PIB) 2.0% 1.8% 0.5% 0.3% UE +Am.Nte. OCDE Am.Latina México Fuente: Desarrollo Sub-Nacional en México: Apoyo a la Sostenibilidad Fiscal de los Estados. Trabajo presentado por el BID en la Reunión CCLXIX de la CPFF. 19 de Octubre del 2011.

6 D.F. Q.Roo BCS. Qro. Chih. N.L. Sin. Son. Jal. Col. BC. Gto. Edomex. Zac. Mor. Tamps. Coah. Nay. Gro. Ags. Dgo. Yuc. Tab. SLP. Mich. Hgo. Camp. Ver. Pue. Oax. Tlax. Chis. Pesos Antecedentes Las desigualdades en la capacidad recaudatoria del impuesto predial per cápita en el país son significativas por Entidad Federativa Recaudación Per Cápita del Impuesto Predial por Entidad Federativa 2011 Participación en la Recaudación Total Nacional del Impuesto Predial Promedio: $205 per cápita Resto del País, 45% N.L., 6% Jal., 8% D.F., 28% Edomex, 13% Fuente: SHCP INEGI donde sólo cuatro entidades concentran el 55 por ciento del monto total recaudado en 2011.

7 En este contexto, Banobras instrumentó el Programa de Modernización Catastral (PMC), con el objetivo de fortalecer los ingresos propios municipales a través de incrementar la recaudación del impuesto predial, mediante la actualización del padrón de contribuyentes y mejoramiento de la eficiencia administrativa, en congruencia con lo establecido en la meta nacional México Próspero del Plan Nacional de Desarrollo , en el sentido de fortalecer los ingresos del sector público, a través de: Incrementar la capacidad financiera del Estado Mexicano con ingresos estables y de carácter permanente. Promover una nueva cultura contributiva respecto de los derechos y garantías de los contribuyentes. Así como, con los ejes estratégicos de Banobras, referentes a: Ser una institución financiera aliada de Estados y Municipios. Objetivo y Alcances Impulsar una Cultura de Responsabilidad, Transparencia y Eficiencia de la Hacienda Pública.

8 Coordinación Interinstitucional Con el propósito de apoyar técnicamente la ejecución del Programa, Banobras suscribió convenios de colaboración con el INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía); el IGECEM (Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México); así como la Facultad de Ingeniería de la UNAM; para la elaboración de los Diagnósticos, Planes de Acción y Proyectos Ejecutivos.

9 Requisitos de Ingreso 1. Municipios con un mínimo de 15 mil cuentas catastrales. 2. Solicitud de ingreso en el cual se manifieste la fuente de recursos para ejecutar el proyecto de modernización catastral (financiamiento Banobras, recursos propios, otro especificar-, se proporciona formato). 3. Acuerdo de autorización del Cabildo (se proporciona propuesta de modelo). 4. Carta de adhesión al Programa suscrita por el Presidente Municipal (se proporciona formato).

10 Esquema de Operación 20 días hábiles 10 días hábiles 15 días hábiles 12 meses 10 días hábiles 10 días hábiles MUNICIPIO INEGI / IGECEM INEGI / IGECEM MUNICIPIO MUNICIPIO INEGI / IGECEM BANOBRAS Solicita a BANOBRAS Ingreso al PMC previa Autorización de Cabildo Elabora Diagnóstico y Plan de Acción Elabora Proyecto Ejecutivo Solicita apoyos No Recuperables y, en su caso, Financiamiento para Ejecutar el Proyecto Ejecuta Proyecto Emite Dictamen Técnico de Cumplimiento a la Conclusión de la Ejecución del Proyecto Rembolsa los Apoyos No Recuperables Autorizados BANOBRAS Recibe Acuerdo de Cabildo y Carta de Adhesión BANOBRAS Entrega Diagnóstico y Plan de Acción al Municipio BANOBRAS Entrega Proyecto Ejecutivo al Municipio BANOBRAS Gestiona Autorización de Recursos BANOBRAS Solicita al INEGI/ IGECEM Supervisión de Avances MUNICIPIO Valida Proyecto Ejecutivo

11 Líneas de Trabajo - Entregables Actualización del Padrón Catastral y Base Cartográfica Un padrón catastral y base cartográfica actualizada y estandarizada. Vinculación de la Información Gráfica y Tabular Desarrollo de un Sistema de Gestión Catastral y Mantenimiento Cartográfico Desarrollo de un Sistema de Información Geográfica Municipal Vinculación entre los predios del padrón con su cartografía. Un sistema que permita la gestión, actualización y mantenimiento de la información catastral en sus componentes tabular y cartográfico. Un sistema que permita la consulta y gestión integral de la información geográfica con que cuenta el municipio.

12 Líneas de Trabajo - Entregables Capacitación de Personal Profesionalización del personal del Área de Catastro. Remodelación y Equipamiento del Área de Catastro Modernización y eficiencia administrativa. A solicitud de los municipios. Estudio de Bancarización Mejorar la eficiencia en el cobro del impuesto predial.

13 Apoyos 1. Elaboración de Diagnóstico y Proyecto Ejecutivo: 100% del costo total. 2. Ejecución del Proyecto: Hasta 40%* del costo total por la ejecución del proyecto ó 20 mdp como máximo. 3. Financiamiento para la ejecución del Proyecto. *El apoyo se otorga mediante la modalidad de rembolso, a la conclusión y emisión de dictamen técnico favorable, en función a la disponibilidad de recursos y normatividad vigente.

14 Se han incorporado 93 Municipios de 22 Estados del país Resultados: Municipios Incorporados

15 25 Municipios han concluido su proyecto, y han registrado un incremento promedio del 50 % en la recaudación del impuesto predial. 86% ($27.3) 78% ($39.2) Incremento en la recaudación del impuesto predial en municipios seleccionados que han concluido su proyecto (Cifras en porcentajes y millones de pesos) 76% ($28.4) 76% ($24.6) Resultados: Casos de Éxito 31% ($85.9) 30% ($67.5) 30% ($122.7) 29% (11.3) 27% ($30.3) 25% ($12.2) 20% ($98.3) Fuente: Elaborado por BANOBRAS con información de las Tesorerías Municipales.

16 Asimismo, la rentabilidad de la inversión ha sido significativa... Resultados: Casos de Éxito Relación Costo/Beneficio en Municipios Seleccionados (Beneficio por peso invertido) Lerma, Edomex. León, Gto Manzanillo, Col. Huixquilucan, Edomex Colima, Col Tlajomulco de Zuñiga, Jal. Ensenada, B.C. Guadalajara, Jal Fuente: Elaborado por BANOBRAS con información de las Tesorerías Municipales.

17 Contactos OFICINAS CENTRALES Av. Javier Barros Sierra No. 515, Piso 6, Col. Lomas de Santa Fe, Delegación Álvaro Obregón, C.P , México, D.F. Abel Huitrón De Velasco Subdirector de Asistencia Técnica y Financiera abel.huitron@banobras.gob.mx Tel. (01-55) y 1626 Aarón López Rivera Gerente de Fortalecimiento Financiero e Institucional aaron.lopez@banobras.gob.mx Tel. (01-55) y 1629 Víctor Colina Rubio Subgerente de Fortalecimiento de los Ingresos Públicos victor.colina@banobras.gob.mx Tel. (01-55) y 1629 Delegación de BANOBRAS en la Entidad: