Derecho al Transporte Público Adecuado.

Transcripción

1 Derecho al Transporte Público Adecuado.

2 Que es un derecho Fundamental? Tener un derecho significa que a una persona o a un grupo de personas- se les otorga una pretensión justificada de hacer o no hacer algo y de reclamar de otro sujeto (generalmente el Estado) o sujetos- que hagan o no hagan algo.

3 en otras palabras Los derechos son pretensiones o expectativas que una persona, de manera fundada, tiene de que otros sujetos hagan o dejen de hacer algo en relación con sus intereses o necesidades. No puede ser arbitraria. Es una expectativa razonable, legítima, justa. Un indicio de esa legitimidad es su carácter universal. Que sea para tod@s.

4 Derecho en sentido legal Para hablar de derecho en sentido legal, la justificación de la pretensión debe estar basada en una norma jurídica. Por tanto: tener un derecho significa que una norma jurídica asigna a un sujeto una expectativa negativa (de omisión) o positiva (acción) y crea sobre otros sujetos (Estado, funcionarios, autoridades) los correspondientes deberes y obligaciones (también de acción u omisión).

5 Tres elementos Sujetos con intereses o necesidades legítimas Normas que fundamenten la relación entre sujeto e interés Sujetos obligados por la norma a respetar proteger y asegurar (por acción u omisión) dichos intereses o necesidades

6 Ejemplo: Derecho a la Infomación En México una persona (o grupo) puede decir que tiene derecho a obtener información, debido a que el artículo 6 de la C les concede la pretensión justificada de hacerlo (derecho de acceso a la información), que correlativamente obliga a otros sujetos a no interferir en la búsqueda de datos (omisión) o los obliga a otorgarlos (acción).

7 Derecho al transporte? Difícil encontrar la norma que obligue al Estado a garantizar la pretensión. No existe un estándar que nos permita saber cuando se está cumpliendo y cuando no. No está en la Constitución y se encuentra apenas esbozada en el ámbito internacional de los derechos humanos.

8 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (principios 1, 3, 4, 5); El Programa 21 de la ONU (capítulos 3, 6,7, 9); el Protocolo de Kyoto (Artículo 2, VII), VIII)), contemplan entre sus objetivos a mediano y largo plazo, la necesidad de implementar un transporte de carácter sostenible. Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad. Carta de la Ciudad de México contemplen el derecho al transporte público y la movilidad urbana

9 Terreno de la doctrina Científicos y expertos como los que agrupa la Asociación Internacional de Transporte Público han ido desarrollando criterios y propuestas orientadas a garantizar una movilidad sostenible basada en tres premisas fundamentales: un uso de suelo que incorpore las necesidades de movilidad, la restricción del uso del vehículo privado y la promoción de un sistema de transporte público eficaz Estas nuevas formas de entender la movilidad ha conducido a que numerosos especialistas y leyes conciban a la movilidad como un derecho humano, vinculado a derechos colectivos de gran relevancia en la vida contemporánea como son: medio ambiente, espacio público y accesibilidad universal Ley 9/2003 de la Movilidad de la Comunidad Autónoma de Cataluña; Ley 5/2009, de Ordenación del Transporte y la Movilidad por Carretera de la Comunidad de Madrid, Proposición de ley de movilidad sostenible de España, Ley 1083/06, normas sobre la planeación urbana sostenible de Colombia, Iniciativa de ley de Movilidad del D.F. la movilidad es el derecho al libre desplazamiento en condiciones óptimas de relación entre medio ambiente, espacio público e infraestructura

10 Derecho Humano al Trasporte Público Adecuado. El transporte público debe tratarse como un bien social y cultural, y no como un bien económico. El modo en que se ejerza este derecho debe ser sostenible, de manera que pueda ser disfrutado por las generaciones actuales y futuras. Si bien lo adecuado del derecho puede estar determinado en parte por factores económicos, sociales, culturales o ecológicos, algunos elementos esenciales que deben ser tomados en cuenta en cualquier contexto determinado son: disponibilidad, accesibilidad, asequibilidad, sin discriminación, calidad, seguridad, equidad y sostenibilidad.

11 Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal Desde el planteamiento de su objeto concibe el servicio de transporte como una prestación que debe comportarse de manera eficiente para satisfacer las necesidades de la población. Asociar el transporte público con la idea de una simple prestación es cuestionable. Implica hacer depender la satisfacción del derecho de la capacidad económica y/o voluntad política de la autoridad pública, sin que se traduzca en una obligación estatal que debe ser respetadas en todos los casos, a fin de garantizar un servicio público que esté en correspondencia con la dignidad humana. La LTVDF, por otra parte, dedica un amplio tratamiento a los procedimientos de concesiones para el transporte público y de carga, así como a los servicios privado y de transporte. En contraste con lo anterior, aspectos medulares relacionados con la sustentabilidad ambiental, la accesibilidad, la asequibilidad y la equidad en el uso del transporte público no gozan del mismo tratamiento, más bien la atención de estos temas es marginal y sin una perspectiva de derechos. El artículo 101 es lo más cercano a un reconocimiento del derecho al Transporte Público: Los usuarios tienen derecho a que el servicio público de transporte se preste en forma regular, continua, uniforme, permanente e ininterrumpida y en las mejores condiciones de seguridad, comodidad, higiene y eficiencia. Cualquier persona puede hacer uso del servicio público de transporte Muestra vocación social en algunos de sus artículos Aunque constituye la más próxima a un derecho del transporte público, se hace cargo de la disponibilidad y calidad pero deja de lado parámetros esenciales como accesibilidad, asequibilidad, sostenibilidad y equidad. En pocas palabras, si bien la LTVDF tiene sus aciertos, no se aprecia en su contenido una perspectiva transversal de derechos humanos. Esta dimensión queda reducida a un lejano capítulo y no siempre con el mejor tratamiento. En general, como ya se mencionó, la norma está amparada en una tradición prestacionista de los servicios sociales, sin enfocar la problemática desde el paradigma de la movilidad sostenible, incluyente y amigable con el Medio Ambiente, ejes articuladores de una concepción del transporte público con rostro de derechos.

12 Reglamento de Transporte del Distrito Federal Sigue una orientación semejante a su correspondiente ley. Óptica prestacional del servicio de transporte público. Algunas obligaciones se hacen recaer en los usuarios y no en el Estado, al garantizar seguridad, comodidad, higiene y eficiencia.

13 Políticas Públicas En el diseño de la política de transporte público en la Ciudad de México se constatan algunos avances desde el paradigma de los derechos humanos. Aún faltan esfuerzos para lograr una articulación congruente entre los instrumentos normativos vigentes con los programas implementados por el gobierno capitalino en esta materia

14 Políticas Públicas en el DF Programa Integral de Transporte y Vialidad (PITV ) Hacia una movilidad sustentable, incluyente y alternativa Cuatro líneas estratégicas establecidas: 1. Impulso a la movilidad colectiva y disminución de emisiones contaminantes por transporte público. 2. Derecho a una movilidad incluyente y hacia la sustentabilidad. 3. Transporte y su infraestructura para un nuevo orden urbano. 4. Modernización del servicio a usuarios, la gestión y eficiencia tecnológica Los Objetivos propuestos para hacer efectivo el Derecho a la movilidad incluyente son los siguientes: I-. Dar cobertura con servicio público de calidad en zonas marginadas de la ciudad. II-. Garantizar el acceso al transporte público para grupos vulnerables. III-. Brindar tarifas accesibles al transporte público. IV-. Ofrecer alternativas de transporte digno y eficiente a la población que hasta hoy ha tenido menos oportunidades. V-. Contribuir a la disminución de desigualdades de género y violencia contra las mujeres en el transporte público.

15 Subprogramas: I-. Equidad para las mujeres en el transporte público. II-. Accesibilidad y equidad en el transporte para personas con discapacidad. III-. Movilidad para personas de la tercera edad. IV-. Transporte público para zonas de menores ingresos. V-. Subsidio a la movilidad en transporte público. VI-. Calles con integración de todas las formas de movilidad. Limitaciones: ambiental se omite lo referente a la contaminación por ruido. Tampoco se hace mención sobre el posible el impacto en los usos de suelo, que ocasionarían las obras de infraestructura, como la nueva línea 12 del Metro y las otras 10 líneas previstas del Metrobús. Por otra parte, falta un mayor enfoque en el tema de la seguridad, a pesar de estar previsto un subprograma para la protección de las mujeres. Asimismo, no se implementan programas de restricción del coche privado, sino sólo se declara la necesidad de su uso racional

16 Desfase entre dimensión normativa y programática Vuelve débil a la segunda.

17 STC- Metro, metrobus, Tren ligero, Trolebús, Corredor cero emisiones, RTP, CETRAMS. Movilidad alternativa: Ciclo taxis Ciclo vías y ciclo estacionamientos Infraestructura de transporte sustentable. Sistema Ecobici