Herramientas informáticas para mejorar la administración

Transcripción

1 Herramientas informáticas para mejorar la administración República Dominicana México

2 Estrategias de Contratación. Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales

3 Contenido Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estrategias de Contratación Contratos Marco Ofertas Subsecuentes de Descuentos Contrataciones Consolidadas Beneficios de estrategias de contrataciòn Sistema COMPRANET

4 Manual Administrativo de Aplicación General en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (MAAG-Adquisiciones)

5 MAAG-Adquisiciones Contenido Incorpora en un proceso general, todos las actividades relacionadas con las compras de gobierno. Considera tres procesos: Planeación, programación y presupuestación de las compras Contratación, con base en los procedimientos previstos en la ley: Licitación pública Invitación a cuando menos tres personas Adjudicación directa. Administración del contrato

6 MAAG-Adquisiciones Beneficios El pago a proveedores es más ágil y oportuno. Los formatos son los mismos en todas las instituciones del Gobierno. Las transacciones se realizan por medios electrónicos. Los costos del Gobierno se reducen a través de mecanismos como los contratos marco, las compras consolidadas, las licitaciones electrónicas y las ofertas subsecuentes de descuento a través de Compranet. Simplifica los procesos de compra del Gobierno, el pago a proveedores a través de formatos únicos y la aceptación de facturas electrónicas.

7 Estrategias de Contratación

8 Estrategias de Contratación Estructura de Mercado Compradores (Gobierno) Para el diseño de las estrategias es importante analizar la estructura del mercado, el poder de compra del gobierno y el poder de mercado de los proveedores. Subcontratación Interna Contrato Marco Estandarización Frecuencia de compra Consolidación Subastas Inversas Volumen 0 Proveedores Concentración de la demanda

9 Estrategias de contratación Contrato Marco Ofertas Subsecuentes de Descuento Compras Consolidadas

10 Contrato Marco Definición y uso Acuerdo entre el Gobierno y uno o más proveedores, a través del cual se establecen los términos y condiciones que regularán la asignación de contratos específicos durante un período de tiempo. En órdenes de compra frecuentes basadas en especificaciones similares. Cuando el volumen requerido no puede estimarse de forma precisa. Las fechas de entrega no pueden ser anticipadas con precisión. Unidades de compra independientes adquieren los mismos bienes o contratan los mismos servicios. Unidades de compra pequeñas carecen de capacidad para negociar y administrar sus contratos. En operaciones de emergencia, en donde el proceso no puede ajustarse al tiempo tradicional. Contrato Marco Ofertas Subsecuentes de Descuento Compras Consolidadas

11 Proceso de integración del Contrato Marco 1 Investigación de mercado Estructura del mercado Oferta y demanda Precios de referencia Diseño del CM más apropiado Coordinación y elaboración central (SFP) 2 Selección de Proveedores Precalificación técnica Concurso abierto Expresiones de interés Coordinación y elaboración central (SFP) 3 Asignación de Contratos Cada Dependencia o Entidad suscribe contratos específicos al amparo del contrato marco Contrato Marco Ofertas Subsecuentes de Descuento Compras Consolidadas

12 Contratos Marco vigentes y en proceso de integración Vigentes Call Center Servicio de Poda de Árboles y Brecha Adquisición de Tableros de Control Servicio de Mantenimiento Preventivo y Correctivo del Parque Vehicular con Motor a Gasolina, Diesel y Equipo Hidráulico En proceso de integración Suministro de Ropa de Trabajo, Calzado de Seguridad y Artículos de Protección Personal. Servicio Integral para la Organización de Eventos Contratación del Servicio de Suministro de Pasajes Aéreos No vigente Suministro de Vales de Despensa 2010 Contrato Marco Ofertas Subsecuentes de Descuento Compras Consolidadas

13 Contrato Marco Ofertas Subsecuentes de Descuento Compras Consolidadas

14 Ofertas Subsecuentes de Descuentos Definición y características Modalidad utilizada en licitaciones públicas, conocida comúnmente como Subasta en reversa. Una vez presentadas las proposiciones técnicas y económicas, los licitantes pueden realizar una o más ofertas subsecuentes de descuentos. En estas ofertas, mejoran el precio ofertado en forma inicial, sin que ello signifique la posibilidad de variar las especificaciones o características originalmente contenidas en su propuesta técnica. Las características técnicas y de calidad de los bienes y servicios son muy específicas y permite una evaluación técnica de forma sencilla. Se requiere que exista competencia suficiente en el mercado. Aplica para bienes estandarizados. Contrato Marco Ofertas Subsecuentes de Descuento Compras Consolidadas

15 Comprar más rápido y más barato Resumen Precio Inicial: $27,800,000 Precio Final: $21,600,000 Pujas: 27 Ahorro Total: $ 6,200,000 % de Ahorro: 22.31% Contrato Marco Ofertas Subsecuentes de Descuento Compras Consolidadas

16 Contrato Marco Ofertas Subsecuentes de Descuento Compras Consolidadas

17 Compras Consolidadas Uso y resultados Consiste en la agrupación de las dependencias, entidades y órganos desconcentrados de la APF para la compra de bienes estandarizados. La demanda agregada produce ahorros significativos en el precio. Cuando las características técnicas y de calidad de los bienes y servicios son de uso generalizado. Si el volumen de compra es preciso. Se establece una fecha de entrega precisa. La frecuencia de compra es baja (en un solo momento). Existen varias unidades compradoras que requieren el mismo tipo de bien o servicio. Contrato Marco Ofertas Subsecuentes de Descuento Compras Consolidadas

18 Ahorros y beneficios derivados de estrategias de contratación

19 Estrategias de Contratación Ahorros Directos A partir de la instrumentación de los Contratos Marco (CM), la Ofertas Subsecuentes de Descuentos (OSD) y Contrataciones Consolidadas (CC), la Administración Pública Federal tuvo ahorros en las estrategias de contratación, de la siguiente manera: Contratos Marco $ mdp (USD 8.5 M) Consolidaciones $ mdp (USD 28.7 M) Ofertas Subsecuentes $ 3,050.0 mdp (USD M) de Descuentos PERIODO: Segundo trimestre 2009 a primer trimestre 2011, ahorro total por $3,496 mdp (USD M).

20 Estrategias de Contratación Beneficios Mejoras en la calidad y en el precio de los productos. Reducción de costos en los procesos. Reducción de tiempos en las adquisiciones. Fortalecimiento de las cadenas de suministro. Eficiencia en las operaciones de emergencia. Eficiencia en el uso de las capacidades escasas. Los beneficios se traducen en la eficiencia administrativa, derivado del uso de las estrategias de contratación y en la reducción de costos de transacción. Confiabilidad de los proveedores. Fortalecimiento de la planeación presupuestaria. Incremento en la productividad de las empresas. y competitividad Procedimientos transparentes que inhiben prácticas de corrupción.

21 Sistema de Electrónico de Información Pública Gubernamental sobre Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, (COMPRANET)

22 CompraNet OBJETIVOS de COMPRANET Política general en la APF en materia de contrataciones públicas. Transparencia y seguimiento de las adquisiciones, arrendamientos y servicios. Generar información que permita la adecuada planeación, programación y presupuestación y evaluación de las contrataciones públicas.

23 Principal información integrada en CompraNet Programas anuales de adquisiciones y obra pública, de las dependencias y entidades. Registro único de proveedores y contratistas Padrón de testigos sociales Registro de proveedores sancionados Convocatorias a la licitación y sus modificaciones Invitaciones a cuando menos tres personas Adjudicaciones directas Actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentación y apertura de proposiciones y de fallo Testimonios de los testigos sociales Datos de los contratos y los convenios modificatorios Las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones y avisos correspondientes

24 CompraNet 5.0 PAAASOP Expediente de contratación Procedimientos de contratación Junta de aclaraciones - Se integra vía WEB - Actualizaciones en línea plantillas acordes a la normatividad Federal - 4 Plantillas procedimientos Estatales. - Licitación Publica. - Invitación a cuando menos 3. - Adj. Directa. - OSD - Contrato Marco. - Preguntas a través de medios electrónico. - Publicación de actas. - Se generan sobres técnicos y económicos. Apertura de proposiciones Evaluación y adjudicación Información relevante del contrato Incorporación al RUPC - Presentación de propuestas usando medios electrónicos. - Publicación de actas. - Apoyo en la evaluación de propuestas a través de gráficos y cuadros de análisis. - Avisos sobre próximo vencimiento del contrato. - Desempeño de proveedores y contratistas. - Base única de información.