Capitalizando los Recursos Naturales

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María Ángeles Campos Aguirre
hace 7 años
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1 Capitalizando los Recursos Naturales Miguel Palomino Universidad Nacional Mayor de San Marcos 5 de abril,

2 La Bendición de los Recursos Naturales Existe el concepto de la maldición de los recursos naturales, pero este concepto es más bien una observación respecto a que la abundancia de recursos no garantiza la prosperidad, como lo demuestran varios países. Los recursos deben ser bien utilizados para que generen prosperidad. 2 2

3 Países con abundancia de recursos naturales Exportación de metales e hidrocarburos (Como % de las exportaciones de bienes) Venezuela Bolivia Noruega Australia Perú Ecuador Canadá Fuente: Foro Económico Mundial - Banco Mundial. Elaboración: IPE. 3 3

4 Con resultados muy distintos Producto bruto por habitante (US$, ajustado por PPP) 60,0 60,4 45,0 39,7 40,4 30,0 15,0 0,0 12,7 5,1 8,7 Venezuela Bolivia Ecuador Australia Canadá Noruega Fuente: Banco Mundial. Elaboración: IPE. 4 4

5 Qué significa gestionar adecuadamente los recursos naturales? Los recursos naturales no renovables son individualmente agotables. Por ello, un uso adecuado de estos recursos supone que la riqueza producto de su explotación sea transformada en recursos renovables que sigan produciendo una vez que se agota el yacimiento original. Se debe buscar convertir el capital natural en capital humano y capital físico que genere riqueza aún sin la presencia del recurso natural. 5 5

6 Perú tiene un gran potencial minero 12 Perú: Ranking en potencial minero mundial (en puesto*) * Sobre: 71 paises (2009), 72 paises (2010), 79 paises (2011), 93 paises (2012). Fuente: Fraser Institute (2009, 2010, 2011, 2012) 6 6

7 Por ello, la inversión en el sector se ha incrementado en los últimos años 9,000 Perú: Inversión Minera, (en US$ millions) 8,498 8,000 7,000 6,000 Inversión minera = US$ 19,000 millones Inversión minera = US$ 20,000 millones 7,202 5,000 4,000 4,068 3,000 2,821 2,000 1,000 0 Fuente: SNMPE 1,102 1,140 1,253 1,500 1,520 1,610 1, ,086 1,

8 8 La minería puede generar progreso social? Para entender el efecto de la minería sobre el desarrollo y el bienestar de una región, se deben primero considerar plazos largos. Un experimento ideal es analizar lo que ha pasado en la región más minera del Perú y contrastarlo con lo ocurrido en Cajamarca y en el Perú en general

9 Moquegua es la región más minera del Perú y se convirtió en minera a mediados de los años 70 Participación del VAB minero metalúrgico (como % del VAB total 2010) 64% 43% VAB minero metalúrgico (millones de S/. 2010) 5,016 5,166 Moquegua Población (miles, 2010) Cajamarca 1,507 1,507 Moquegua Cajamarca Productividad por trabajador 82,600 (S/. anuales por trabajador 2010) 82, Moquegua Cajamarca Moquegua 15,000 15,000 Cajamarca Moquegua Fuente: INEI, estimados IPE Cajamarca 9 Moquegua Cajamarca 9

10 Moquegua partió debajo del promedio del Perú en indicadores sociales, pero hoy lo supera largamente Viviendas con paredes exteriores de ladrillos, cemento armado, bloques y piedra (como % del total) Viviendas con servicio de alumbrado eléctrico (como % del total) Fuente: INEI 10 10

11 Moquegua partió debajo del promedio del Perú en indicadores sociales, pero hoy lo supera largamente Servicio de agua dentro de la vivienda (como % del total) Leña utilizada como combustible en cocina (como % del total) Fuente: INEI 11 11

12 Moquegua partió debajo del promedio del Perú en indicadores sociales, pero hoy lo supera largamente PEA que trabaja en explotación de minas y canteras (como % de la PEA total) Población con educación mayor a primaria (como % del total) 12 Fuente: INEI 12

La minería puede traer progreso porque, contrario a lo que se afirma, el valor agregado de la minería es elevado Precio promedio del cobre según tipo, 2010

13 La minería puede traer progreso porque, contrario a lo que se afirma, el valor agregado de la minería es elevado Precio promedio del cobre según tipo, 2010 (en US$ centavos por libra) centavos 11 centavos 27 centavos 0 Concentrado Refinado En alambrón Fuente: BCRP 13 13

14 y su relación con la actividad económica interna está creciendo rápidamente Uso de insumos del sector manufactura (como % del VAB manufacturero total) Uso de insumos de subsectores (como % del VAB del subsector) % 44% 37% 2.3% Fuente: INEI. Elaboración IPE 3% Fabricación de productos metálicos 12% Fabricación de maquinaria y equipo 14

15 Efectos de la creciente integración de la minería Crecimiento del empleo en el sector de fabricación de productos metálicos diversos (número de personas) Crecimiento del empleo en el sector manufacturero total (número de personas) 227% 117, % 1,752, ,713 36, Fuente: INEI. Elaboración IPE

16 Empleo directo e indirecto generado por sector Empleo directo Empleo indirecto MINERÍA AGRICULTURA 1/6 Fuente: INEI. Elaboración IPE 16 16

17 Impacto Proyectado de la Inversión Minera (US$ 53,229 mm) Exportaciones US$ 30,276 millones anuales PBI US$ 44,505 millones anuales Fuente: INEI. Elaboración: IPE. 17 Empleo 2.4 millones de puestos de trabajo directos e indirectos Ingresos Fiscales S/. 25,727 millones anuales 17

18 Crecimiento de largo plazo en Cajamarca En 1993 empezó la producción de oro en Cajamarca. Según cifras del INEI, entre 1987 y 2005, el producto por habitante de Cajamarca aumentó 65%, mientras que el del Perú aumentó en 1%. Mejora en el Índice de Desarrollo Humano (en var. %) 25 Según estimados de Waldo Mendoza y José Gallardo, el PBI por habitante de Cajamarca casi se triplicó entre 1993 y 2005 y se estancó desde entonces. Fuente: INEI Cajamarca 4 Resto del Perú 18

19 El estancamiento de Cajamarca se debe al colapso de la producción minera por los conflictos sociales Producción de cobre en Arequipa y oro en Cajamarca, (en miles de toneladas y onzas, respectivamente) Crecimiento del empleo, (en var. %) 3,500 Cajamarca Arequipa (eje derecho) 3, , ,500 2,000 1,500 1,955 1, , Fuente: MINEM Cajamarca (ciudad) Fuente: BCRP Arequipa (ciudad) Otras 18 ciudades principales 19

20 Las diferencias en crecimiento regional se explican en buena parte por la producción minera y de hidrocarburos Producción minera y de hidrocarburos, (en índice 2001=100) Crecimiento del Valor agregado bruto real per cápita (en var. %) Perú Cajamarca Arequipa Cusco Cajamarca Perú Arequipa Cusco Fuente: MINEM 0 Fuente: INEI

21 Los beneficios de la minería sobre los recursos públicos son enormes Presupuesto Público 2011 por Habitante

22 El Perú pasó por un lago periodo de deterioro absoluto y relativo en los niveles de vida de la población p PBI real per cápita, p (en miles de dólares de 2005 ajustados por paridad de poder de compra) Corea del Sur Chile China Perú Brasil Corea del Sur 2012: US$ 29,380 de Fuente: University of Pennsylvania/Penn World Tables 22 22

23 China Mongolia Nigeria India Camboya Panamá Vietnam Ghana Sri Lanka Perú Singapur Indonesia Argentina Níger Malasia Malí Namibia Irán Pakistán Rusia Ecuador Costa Rica R. Congo Marruecos Colombia Egipto Chile Hong Kong Bolivia Tailandia Honduras Corea Uruguay Ucrania Brasil Paraguay Belice Bulgaria Venezuela Camerún Nicaragua Australia Santa México Suecia Nueva Islandia Croacia Canadá El Salvador Irlanda Finlandia Austria USA Suiza Hungría Liberia Noruega España Reino Haití Bélgica Francia Alemania Japón Jamaica Dinamarca Grecia Italia Portugal Pero luego del desastre de los 70 s y 80s, el Perú creció muy fuertemente, sobre todo en la década pasada Crecimiento acumulado del PBI real, (en porcentaje) Fuente: FMI 23

24 Huancavelica Pasco Cajamarca Moquegua Huanuco Ancash Tacna Loreto Junin Ucayali Puno Lambayeque Amazonas Piura Tumbes Apurímac Perú San Martín Arequipa Lima Ayacucho La Libertad Madre de Dios Ica Cusco El crecimiento económico ha sido elevado, pero la performance ha variado mucho entre las regiones Tasa de crecimiento acumulado del Valor Agregado Bruto por regiones, (en porcentaje) Crecimiento acumulado mundial: 45.3% Fuente: INEI 24 24

25 25 Además, a diferencia de lo que con frecuencia se dice, el crecimiento de la última década ha sido el más inclusivo en la historia del Perú

26 La pobreza, la pobreza extrema se redujeron dramáticamente en la última década 70 Perú: Nivel de pobreza y pobreza extrema, (en porcentaje de la población) Pobreza Pobreza Extrema Fuente: INEI 26

27 y, lo que es realmente extraordinario, la desigualdad del ingreso se redujo también Perú: Coeficiente de Gini, (índice donde 0 es igualdad) Estimación Waldo Mendoza INEI Var. % : -12.0% Var. % : -5.9% Fuente: INEI, PUCP 27

28 Lambayeque Lima Loreto Huancavelica Puno Perú Pasco Piura Apurímac Ucayali Arequipa Junín Amazonas Huánuco Tacna Cusco La Libertad Ica Tumbes San Martín Moquegua Cajamarca Ancash Madre de Dios Ayacucho Esto se ha debido al aumento en el empleo y en la remuneración al trabajo Aumento en el ingreso promedio mensual por trabajo según departamento, (en variación % nominal) *Lima y Callao Fuente: INEI 28 28

29 Las zonas rurales y la sierra se beneficiaron más que las zonas urbanas o que la costa Incremento en el ingreso promedio mensual por trabajo según ámbitos geográficos, (en nuevos soles corrientes) Nacional 54.6% Lima Metropo. Resto del país Urbano Rural Costa Sierra Selva Fuente: INEI 29

30 Todos los niveles de ingreso se han beneficiado Crecimiento del ingreso real anual de los hogares, (por quintiles, en var. %) Total Fuente: INEI Quintil con menor ingreso 30 Quintil con mayor ingreso 30

31 Lima Arequipa Moquegua Tacna Ica Tumbes Lambayeque Madre de Dios La Libertad Ancash Junín Piura Cusco Pasco San Martín Cajamarca Amazonas Ucayali Puno Ayacucho Apurímac Huánuco Huancavelica Loreto Índice de competitividad regional (ranking dentro del índice)

32 Infraestructura (ranking dentro del pilar) 32 32

33 Salud (ranking dentro del pilar) 33 33

34 Educación (ranking dentro del pilar) 34 34

35 Valor Agregado Bruto por Trabajador 2011 (en S/. por trabajador ocupado) 35 35

36 IPE Opinión Instituto Peruano de Economía. Derechos Reservados. Copyright Protegido bajo las leyes de derechos de autor. Decreto Legislativo Nº 822. Prohibida su reproducción, reenvío o modificación total o parcial sin autorización del Instituto Peruano de Economía.

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