El enfoque de Seguridad Humana en el Programa Fortalecimiento de capacidades locales para la paz en la Frontera Norte del Ecuador

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1 El enfoque de Seguridad Humana en el Programa Fortalecimiento de capacidades locales para la paz en la Frontera Norte del Ecuador D I EGO ZORRILLA, COORDINADOR R ESIDENTE S I STEMA D E NAC I O N ES UNIDAS E N EL ECUA D O R. SANTIAGO D E C H I L E, A B R I L,

2 Contenido I. Contexto de la Frontera Norte del Ecuador y marco analítico de Seguridad Humana. II. Programa Fortalecimiento de capacidades locales para la paz en la Frontera Norte del Ecuador (PSH/FN) III. Aplicación del enfoque de SH en la implementación y perspectivas

3 I. Contexto de la Frontera Norte del Ecuador y marco analítico de Seguridad Humana

4 NARIÑO PUTUMAYO

5 Interculturalidad Territorios ancestrales del Pueblo Afroecuatoriano y de las Nacionalidades Kichwa, Shuar, Chachi, Épera, Awá, Ai Cofán, Siecopai y Siona. Todos ellos representan alrededor del 40% de la población de las provincias de Esmeraldas y Sucumbíos Prácticas ancestrales y saberes ancestrales fundados en la biodiversidad. Identidad cultural amenazada.

6 Biodiversidad Región Amazónica: la mayor biodiversidad del mundo. Hotspot Chocó Magdalena Darién, 4 en biodiversidad mundial. 8 de las 32 áreas protegidas del país. Pueblo afroecuatoriano y nacionalidades indígenas con un conocimiento profundo y detallado de la extraordinaria biodiversidad.

7 Desafíos de desarrollo humano: Actividad extractiva poco sustentable Migración, fragmentación de comunidades 25% de las tierras afroecuatorianas traspasadas de forma ilegal Nacionalidades Awás y Chachis con los promedios nacionales más altos de desnutrición por grupo étnico Fragmentación de la identidad cultural ancestral Concentración de tierras y traspaso ilegal de tierras colectivas Altos índices de pobreza (NBI) Baja escolaridad y exclusión educativa Muerte materna y embarazo adolescente Desnutrición Cultura de violencia y homicidios Ecuador, país con más refugiados en América, 40% están en esta zona Altas concentraciones de metales pesados en los ríos San Lorenzo, Municipio con la tasa de homicidios más alta de Ecuador. Sucumbíos, provincia con más homicidios Desplazamiento y refugio Contaminación Penetración de grupos criminales en las redes de poder locales: sobornos, cohecho Trata de personas, extorsión, explotación sexual 54% de pob. con NBI ambas provincias (rural). 45% el promedio nacional (rural) 6,9 años de prom. de escolaridad en ambas provincias, frente a los 10 años a nivel nacional. 17 muertes maternas en Esmeraldas (promedio nacional 4)

9 Efectos desbordantes de la situación conflictiva desde el otro lado de la frontera Fenómeno de alta movilidad humana: desplazados, migrantes, solicitantes de asilo, refugiados Tráfico de armas, precursores químicos, combustibles, etc. Altos índices de criminalidad común y violencia Crimen organizado Narcotráfico Extorsión Trata de personas Lavado de dinero

10 Los desafíos de la FN vistos desde la seguridad humana Inseguridad económica. Lagunas de protección y empoderamiento: Desempleo, empleos precarios, débil capital educacional, falta de oportunidades. Inseguridad sanitaria y educacional. Lagunas de protección en zonas aisladas de Esmeraldas y Sucumbíos; especialmente en cuidados obstétricos y neonatales de emergencia, salud sexual y reproductiva e inclusión educativa. Inseguridad personal y comunitaria. Lagunas de empoderamiento: expansión de una cultura de violencia en todos los niveles generacionales de la sociedad, fundamentalmente en jóvenes, niños, parejas; fenómenos de explotación sexual y trata de personas. Dificultades para la integración comunitaria y xenofobia ante desplazados. Amenazas al ejercicio de derechos colectivos de pueblos indígenas y a la preservación de la cultura de afrodescendientes. Lagunas de protección: instituciones con débiles capacidades para difundir y promover la paz y el diálogo. Inseguridad política. Lagunas de protección y empoderamiento: Difícil gobernanza y participación, débiles capacidades de gestión institucional local.

11 II. Programa Fortalecimiento de capacidades locales para la paz en la Frontera Norte del Ecuador desde un enfoque de Seguridad Humana (PSH/FN) ANTECEDENTES Y PRINCIPALES COMPONENTES

12 Esquema del PSH/FN Objetivo 1: Capacidades, oportunidades, medios de vida para prevenir la trata y el reclutamiento forzoso Capacidades y sensibilización sobre trata Oportunidades de empleo y medios de vida Acceso a mercados a pequeños agricultores Desarrollo y paz en la frontera norte desde un enfoque de seguridad humana Capacidades para resolución de conflictos Promoción de la cultura de paz con jóvenes Conocimiento sobre derechos de refugiados Objetivo 2: Integración social y resolución pacífica de conflictos Objetivo 3: Acceso a servicios de salud y educación para grupos en situación de vulnerabilidad Redes de cuidados obstétricos y neonatales Educación de calidad y libre de discriminación

13 Cobertura territorial PSH/FN. Esmeraldas Municipios de San Lorenzo, Eloy Alfaro Sucumbíos Municipios de Cascales, Sucumbíos, Lago Agrio, Putumayo

14 III. Aplicación del enfoque de SH en la implementación y perspectivas

15 Equilibrio de de estrategias de estrategias protección de y empoderamiento protección y en temas y espacios claves empoderamiento Prevención en temas trata de y personas y violencia basada en género espacios claves Gestión de la Salud Sexual y Reproductiva (SSR) Mejorar los Medios de vida sostenibles en zonas rurales y urbanas Planificación sensible a conflictos y derechos colectivos Prevención de conflictos Mejoramiento de redes locales de salud Inclusión educativa y cultura de paz en las escuelas Empoderamiento - Capacitación sociedad civil - Oportunidades económicas - Seguimiento participativo - Promoción de derechos - Información para el ejercicio de derechos - Capacitación de autoridades civiles, militares y policiales - Planes y políticas - Rendición de cuentas - Enfoque de derechos - Información para la toma de decisiones. Protección Juventud y resolución pacífica de conflictos

16 La implementación del enfoque en el trabajo con la juventud un ejemplo Inseguridad económica. Pobreza: pocas oportunidades y débiles capacidades Inseguridad comunitaria y personal: Cultura de violencia: influencia de grupos delincuenciales Inseguridad Humana de la Juventud Inseguridad política y educacional: Instituciones U15 (GADs, escuelas y SPD) con débiles capacidades institucionales Inseguridad personal y de género: Explotación sexual, violencia de género, embarazo adolescente y no deseado

17 Slide 16 U15 SPD es el Sistema de Protección de Derechos. MLR, 02/04/2015

18 Perspectivas Análisis integral permanente para análisis prospectivos de fenómenos emergentes (p.ej. posible escenario de post acuerdo de paz en Colombia). Necesita un proceso de análisis multisectorial y multinivel. Consolidar un modo coherente y contextualizado de implementación participativa ajustado a los modos de participación locales (interculturalidad) Generar estrategias flexibles y sensibles al contexto de conflictividad. Trabajo de incidencia para reforzar las políticas públicas multisectoriales de FN. Sistematizar conocimiento a partir de la práctica apropiable para los distintos actores en un contexto multisectorial. Seguridad humana y seguridad integral. El Programa podría ser un importante antecedente para la implementación del marco teórico que inspira al Plan Nacional de Seguridad Integral: análisis multidimensional de problemáticas complejas y promoción

19 Gracias por su atención

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