LOGROS Y LIMITACIONES DE LA GESTION DE RIESGOS EN LA REPUBLICA DOMINICANA

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1 LOGROS Y LIMITACIONES DE LA GESTION DE RIESGOS EN LA REPUBLICA DOMINICANA Noviembre, 2004

2 @1998 GEORGES / - Atención Organismos Int ls 2000 Creación de la SEMARN / Ley STP asume la G.d.R. (BID) Inventarios / Capacitación / Socialización Creación ONESVIE Decreto /07/ Promulgación Ley Crea el Sistema Nacional de P,M y R ante D 22/09/ inicia trabajos ONESVIE / Decreto /02/03 Reglamento de aplicación de la Ley , sobre Gestión de Riesgos / Decreto /09/ STP re-asume la G.d.R. (N.U.) OTOÑO 2004

3 Proceso de conformación del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos 2000 S.T.P. / BID PROMULGACION LEY

4 CONSEJO NACIONAL de P M R a D C.N.E. COMITÉ TECNICO NACIONAL DE P y M RIESGOS C.O.E (S) (S) (S) PLAN NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS (S) PLAN NACIONAL DE EMERGENCIAS (S) PLANES REGIONALES / PROVINCIALES / MUNICIPALES (S) SISTEMA INTEGRADO NACIONAL DE INFORMACION (N) FONDO NACIONAL de P M R a D (N)

5 LOGROS P / M CNE: D.C./COE SISTEMA FUNCIONA (AUNQUE PRECARIAMENTE) SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA PERSONAL CAPACITADO PERMANECE INVERSION Y EQUIPOS PERMANECEN SE HAN INTEGRADO INSTITUCIONES NO INCLUIDAS EN LEY DEFENSA CIVIL + GOBERNACIONES PROVINCIALES: HAN CREADO COMISIONES PROVINCIALES DE EMERGENCIA SE HA ASUMIDO DIVULGACION Y CAPACITACION

6 L P / M CNE: D.C./COE DIPECHO PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL CON DEFENSA CIVIL / SALCEDO C/FONDOS DE LA COMUNIDAD EUROPEA SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA 2004 CNE C.E. / N.U. REP. DOMINICANA + HAITI + JAMAICA CENTROS DE OPERACIONES REGIONALES 2004 A INSTALARSE EN 3 CIUDADES

7 L P / M SEOPC: NUEVO CODIGO CONSTRUCCION EN FASE DE PRESENTACION CONAU:PNDOTU / Gestión de Riesgos 1/9 Estrategias

8 L P / M DIGEMINERIA / SEIC CON U.E. / MAPAS GEOMORFOLOGICOS DE PROCESOS GEOLOGICOS ACTIVOS SOBRE HOJAS 1:50,000 ICM (50% DE 123 HOJAS) ESTUDIOS LOCALES: PTO.PLATA + CARRETERA S.J. OCOA ONG s: IDDI-IAD Planes Comunitarios de Mitigación de Desastres / Mapas de riesgo por Deslizamientos Inundaciones p/3 barrios Zona Norte de SD CIUDAD ALTERNATIVA TALLERES EN BARRIOS S.D.

9 L P / M SEMARN: PROMULGACION LEY / Medio Ambiente y RR NN 18/08/00 Implanta las E.I.A. a proyectos de infrestructura / Define protocolos de evaluación y aprobación, identificando impactos al ambiente. AL 2004 CERCA DE 2,000 TRAMITADOS (33% Autorizaciones / 66% en proceso) Limitantes a magnitud de los proyectos Manda la creación de las U.G.A.M. en los Ayuntamientos 48 INSTALADAS Manda la Educación Ambiental en la educación formal Guías metodológicas (sin publicar) I/B/M Talleres a técnicos de la SEE en 12 regionales / Faltan 5Reg. + Maestros + Estudiantes Algunas Escuelas a solicitud Manda P.O.T. NACIONAL CONVENIO SEMARN SEE (seguimiento)

10 L P / M ONESVIE CAPACITACION EN JAPON / Inspección y Reforzamiento PLAN DE EVALUACION DE EDIFICACIONES ESTATALES c/ REGIONALES CODIA PRIORIDAD: SEE (escuelas) + SESPAS (hospitales) 5,600 LOCALES SEMINARIOS -TALLERES PARA EVALUACIONES RAPIDAS INGENIEROS REGIONALES CAPACITADOS PRACTICAS / PANELES DE DISCUSION AVANCES: REG. NORTE: REG. SUR (ESTE): REG. SUR (OESTE) : 91% CONTRATADOS / 71% EVALUADOS 77% CONTRATADO / 40% EVALUADOS 100% CONTRATADO 2DA ETAPA: OFICINAS PUBLICAS / BOMBEROS / PN

11 2DA FASE (2005): INSPECCION DETALLADA C/OFICINAS DE INGENIEROS CAPACITACION EVALUACION EN DETALLE COSTOS REFORZAMIENTO? / ESC. TAMBORIL SIMULACROS DE EVACUACION DE HOSPITALES: + UASD SANTIAGO: J.Ma.CABRAL (2 SEMANAS PREVIAS 22/09/03) BONAO & LA VEGA REVISION DISEÑOS ESTRUCTURALES ESCOLARES C/ SEE MICROZONIFICACION SISMICA SANTIAGO (GEOLOGIA) MAPA DE VULNERABILIDAD Y RIESGO SISMICO SALCEDO C/ONG ITALIANA MOVIMONDO (CALIDAD DE CONSTRUCCIONES)

12 L P / M U.G.A.M. (GdeR) AYUNT. LA VEGA PROYECTO PILOTO DEL PROGRAMA DE CAPACITACION EN G. de R.JAPON IDENTIFICARON AMENAZAS Y VULNERABILIDADES SECTORIALES INTERVINIERON CAUCE SIN COORDINACION INTERINSTITUCIONAL PEQUEÑAS OBRAS DE MITIGACION CON SECTORIALES Y PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD AYUNT. SANTIAGO ENFASIS EN RIESGO SISMICO MAYOR CONCIENCIA COLECTIVA DE TECNICOS Y CIUDADANOS

13 L P / M SECTORES ESTRATEGICOS TURISMO + ZONAS FRANCAS / CON PROTECCION FINANCIERA SECTOR PRIVADO MAYOR CONCIENCIA EN LA IMPORTANCIA DE LA PROTECCION FINANCIERA A VEHICULOS Y PROPIEDADES

14 EVENTOS SIGNIFICATIVOS SEPTIEMBRE 2003 TERREMOTO PTO. PLATA NO DECLARATORIA DESASTRE NOVIEMBRE 2003 INUNDACIONES BAJO YUNA Y YAQUE DEL NORTE NO DECLARATORIA DESASTRE PERDIDAS EST MILLONES EEUU 25 MAYO 2004 INUNDACIONES BAJO YUNA + YAQUEDEL NORTE + FRONTERA JIMANI PRUEBA DEL SISTEMA SEPTIEMBRE 2004 HURACAN JEANNE NO DECLARATORIA DESASTRE PERDIDAS EST. 296 MILLONES EEUU

15 LIMITACIONES CNE / COE DESINVENTAR DES-ACTUALIZADO CAPACITACIONES SUSPENDIDAS CON PROGRAMA D. INCOHERENCIAS EN LA LEGISLACION Instituciones en la CNE PARTE DE LOS PRODUCTOS / PERDIDOS o SUB-UTILIZADOS

16 LIMITACIONES SECTOR TURISMO / ESTRATEGICO LIMITA MANEJO DE LA INFORMACION Y DECLARATORIAS (TERREMOTO + HURACAN) SUPONE CANALIZACION DE RECURSOS PRIORITARIOS A LA RECONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURAS PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES NO HAY PROVISIONES PARA P/M/ATENCION A EMERGENCIAS

17 LIMITACIONES DISPERSION DE INFORMACION CARENCIA DE NORMAS / INDICADORES / ESTADISTICAS INICIATIVAS INSTITUCIONALES AISLADAS INSTITUCIONES NO TRABAJAN DE MANERA INTERINSTITUCIONAL FALTA SOCIALIZACION DE ESTRATEGIAS ENFASIS EN LA RESPUESTA

18 LIMITACIONES SEPTIEMBRE 2003 SEPTIEMBRE 2004 / 4 EVENTOS SIGN. CONTINUAS PERDIDAS DE VIDAS, BIENES Y PROPIEDADES LIMITACIONES MACRO-ECONOMICAS DEBILIDAD GESTION LOCAL ATOMIZACION DEL TERRITORIO FALTA DE CAPACITACION / DIVULGACION

19 LIMITACIONES LA GdeR NO ASUMIDA COMO ESTRATEGIA DE ESTADO DEBILIDADES EN LA GESTION LOCAL AUSENCIA DE O.T. Y DE CULTURA DE PLANIFICACION RIESGO AUSENTE DE LA AGENDA DE LOS TOMADORES DE DECISIONES CARENCIA DE PROTECCION FINANCIERA DEL ESTADO

20 OPORTUNIDADES AGOSTO 2004 / INICIO GESTION GUBERNAMENTAL RETOMA LA GESTION de RIESGOS S.T.P./ONAPLAN + CNE + ONFED PNUD / N.U. NOV-DIC / 04 HACIA UN MARCO ESTRATEGICO PARA LA REDUCCION DE VULNERABILIDADES Y PREPARATIVOS PARA DESASTRES AL 2008 CAMBIOS EN LA C.N.E.