GOBIERNO DEL ESTADO DE YUCATÁN SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS. Consejería Jurídica. Lic. Martha Góngora Sánchez.

Transcripción

1 Dependencia: Título de la Regulación Punto de Contacto Consejería Jurídica Decreto que modifica el Reglamento de la Ley del Registro Civil del Estado de Yucatán Lic. Martha Góngora Sánchez. Fecha de envío 23 de abril 2015 Anexe el archivo que contiene la regulación I.- DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y OBJETIVOS GENERALES DE LA REGULACIÓN 1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta. Establecer en el Reglamento de la Ley del Registro Civil del Estado de Yucatán el plazo ordinario de noventa días para el registro de nacimiento, en los términos del artículo 44 de la ley antes referida. 2. Perfeccionar la reglamentación del Registro Civil para adecuarla a las necesidades operativas de dicha institución. 2. Describa la problemática o situación que da origen a la intervención gubernamental a través de la regulación propuesta. El 27 de noviembre de 2014 se publicó en el diario oficial del estado el Decreto 230/2014 por el que se modifica la Ley del Registro Civil del Estado de Yucatán y la Ley General de Hacienda del Estado de Yucatán. Dicho decreto establece, en su artículo transitorio segundo, que el Gobernador deberá realizar las modificaciones al Reglamento de la Ley del Registro Civil del Estado de Yucatán para armonizarlas a las nuevas disposiciones de la ley. 3. Indique el tipo de ordenamiento jurídico propuesto. Asimismo, señale si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto, enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada. El tipo de ordenamiento que se propone es un decreto que reforma un reglamento de ley. La Ley del Registro Civil del Estado de Yucatán regula la materia, pero es insuficiente en virtud de que se requiere que la reglamentación sea congruente con el instrumento legal del cual procede y establezca los mecanismos que hagan posible su aplicación.

2 II.- IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLES ALTERNATIVAS A LA REGULACIÓN 4. Señale y compare las alternativas con que se podría resolver la problemática que fueron evaluadas, incluyendo la opción de no emitir la regulación. Asimismo, indique para cada una de las alternativas consideradas una estimación de los costos y beneficios que implicaría su instrumentación. No emitir regulacion alguna X Esquemas de autorregulación Esquemas voluntarios Incentivos economicos Otro tipo de regulación Otras Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios No emitir regulación alguna implicaría incumplir con la obligación normativa establecida en el artículo transitorio segundo del Decreto 230/2014 por el que se modifica la Ley del Registro Civil del Estado de Yucatán y la Ley General de Hacienda del Estado de Yucatán. Asimismo, sería incongruente el Reglamento de la Ley del Registro Civil del Estado de Yucatán en relación con lo dispuesto en el instrumento del cual procede. 5. Justifique las razones por las que la regulación propuesta es considerada la mejor opción para atender la problemática señalada. Expedir el Decreto que modifica el Reglamento de la Ley del Registro Civil del Estado de Yucatán permitirá dar congruencia al marco jurídico estatal que regula la institución del Registro Civil y mejorar su operatividad en beneficio de los III.- IMPACTO DE LA REGULACION 6. La regulación propuesta crea, modifica o elimina tramites? 1. Registro de nacimiento. Modifica Medio de Requisitos Presentación a) Certificado de nacido la que Comparecenci vivo, expedido de acuerdo impacta a a los formatos y en los Todos los términos de las del disposiciones que emita la estado. Secretaría de Salud del Gobierno Federal. b) Acta de nacimiento e identificación oficial de los padres. c) Acta de matrimonio, la resolución judicial respectiva o el documento público en que se otorgue el consentimiento para el registro. Obligatori. 1. Dentro de los noventa días posteriores al nacimiento.

3 1. Actualmente no existe un instrumento jurídico que regule los requisitos para la inscripción de nacimientos. 2. Registro extemporáneo de nacimiento. Modifica Medio de Presentación Comparecenci a Requisitos 1. a) Certificado de nacido vivo, expedido de acuerdo a los formatos y en los términos de las disposiciones que emita la Secretaría de Salud del Gobierno Federal. b) Acta de nacimiento e identificación oficial de los padres. c) Acta de matrimonio, la resolución judicial respectiva o el documento público en que se otorgue el consentimiento para el registro. la que impacta Todos los 2. Excepcional. 1. Dentro de los noventa días posteriores al nacimiento. Se amplía el plazo para considerar el registro de nacimiento como extemporáneo, en términos de lo dispuesto por el artículo 44 de la Ley del Registro Civil del Estado de Yucatán. 3. Matrimonio que involucre pesonas de otros estados. Modifica Medio de Requisitos Presentación 1.a) Requisitos la que Comparecencia para el matrimonio. impacta b) Constancia negativa de matrimonio de su lugar de origen domicilio. Todos los 1. Obligatorio. 1. No hay plazo La constancia de negativa de matrimonio del lugar de origen y domicilio de las personas que residan en otros estados y deseen contraer matrimonio en el estado es un requisito que permitirá dar certeza jurídica a la información que se inscriba en el Registro Civil.. 4. Registro de Defunción. 1. Obligatorio.

4 Modifica Medio de Presentación Comparecencia Requisitos. a) certificado médico de defunción. b) Acta de nacimiento del difunto. c) Acta de matrimonio del difunto. d) Identificación oficial del declarante y del fallecido. e) En caso de muerte violenta, oficio del Ministeriio Público que solicite el registro. la que impacta Todos los 1.No plazo. hay Actualmente no existe un instrumento jurídico que regule los requisitos para la inscripción de defunciones. 5 Inscripcion de actas de divorcio extranjeras. Modifica Medio de Presentación Comparecencia Requisitos 1 a) Identificación oficial y actas de nacimiento de los mexicanos respecto de los que se hace constal el divorcio. b) Certificado actualizado del acta de divorcio legalizado o apostillado. c) Traducción al idioma español del certificado. la que impacta Todos los 1. opcional 1.No plazo. hay La inscripción de actas de divorcio extranjeras, que involucren a mexicanos, en el Registro Civil estatal permitirá dar mayor certeza a la información inscrita en dicha institución y evitará que los interesados tengan que promover un trámite de divorcio en el estado.. 6. Divorcio voluntario administrativo. 5. Opcional.

5 Modifica Medio de Presentación Comparecencia Requisitos a) Documento en el que se acredite la liquidación del matrimonio bajo el régimen de sociedad conyugal o el certificado de no propiedad expedido por el Registro Público de la Propiedad y del Comercio del Estado de Yucatán. la que impacta Todos los No hay plazo El Código de Familia, en su artículo 1790, establece como requisito de procedencia para el divorcio voluntario administrativo en se haya liquidado la sociedad conyugal. 7. las disposiciones, obligaciones y/o acciones a los trámites que correspondan a la propuesta. Establecen requisitos Establecen sanciones Establecen restricciones Establecen prohibiciones Establecen obligaciones X Artículos aplicables 13, fracciones IV y XIII, 18 fraccion XIII, 81 y En el artículo 13, fracciones IV y XII, se establecen las obligaciones de los oficiales de actualizar las bases de datos de los actos registrales y de exhibir en sus oficialías los requisitos de los trámites que pueden realizarse en estas. Dichas obligaciones permitirán dar certeza a las bases de datos así como dar a conocer a los interesados los requisitos de los trámites que pueden realizar. 2. En el artículo 18, fracción XIII, se establece la obligación del Jefe del Departamento de Inspección de vigilar que los oficiales exhiban los requisitos de los trámites. Esta obligación es una medida que contribuye a dar certeza al cuidadano respecto de los trámites registrales. 3. En el artículo 81 se establece el plazo de tres días para que los oficiales presenten al área de recaudación los recibos hacendarios correspondientes. El establecimiento del plazo contribuye a dar certeza a los oficiales respecto del cumplimiento de sus obligaciones y a mejorar

6 Condicionan un beneficio Condicionan una concesión Establecen o modifican estándares técnicos Establecen procedimientos de evaluación de la conformidad Otras la operatividad del Registro Civil. 4. En el artículo 83 se especifica que el área de recaudación determinará anualmente el formato oficial de liquidación de recaudaciones y señala que deberán ser presentados por los oficiales sin alteraciones, en cinco tantos, con el sello de la oficialía. Esta regulación contribuye a mejorar la operatividad del Registro Civil y a garantizar que no se desvien los recursos recaudados en las oficialías. 8. La propuesta de regulación contempla esquemas que impactan de manera diferenciada a sectores o agentes económicos? 9. Proporcione la estimación de los costos y beneficios que supone la regulación para cada particular o grupo de particulares. COSTOS Grupo o industria al que le impacta la regulación Describa y estime los costos 1. Registro de nacimiento: a) acta de nacimiento de los padres (0.81 S.M.G. por cada una), b) acta de matrimonio de los padres (0.81 S.M.G.). 2. Registro extemporáneo de nacimiento: mismos costos que el registro de nacimiento. 3. Matrimonio de personas que residan en otros estados: constancia negativa de matrimonio de su lugar de origen y residencia (depende del estado de que se trate, en Yucatán dicha constancia requiere del pago de un derecho de 2 S.M.G.). 4. Registro de defunción: a) acta de nacimiento del difunto (0.81 S.M.G.), b) acta de matrimonio del difunto (0.81 S.M.G.). 5. Inscripción de actas de divorcio extranjeras: b) acta de nacimiento de los mexicanos (0.81 S.M.G. por cada una), b) legalización o apostillamiento (1.75 S.M.G. por cada apostillado)..

7 Grupo o industria al que le beneficia la regulación BENEFICIOS Describa y estime los beneficios Los requisitos establecidos para los trámites de registro de nacimiento, registro extemporáneo de nacimiento, matrimonio de personas que residen en otros estados, registro de defunción e inscripción de actas de divorcio extranjeras permitirán dotar de certeza jurídica a la información contenida en el Registro Civil del Estado de Yucatán. Asimismo, dicha regulación permitirá al ciudadano conocer los requisitos que deberá reunir para realizar los trámites relativos a su estado civil. 10. Justifique que los beneficios de la regulación son superiores a sus costos. A pesar de que se establece la obligación de presentar documentos cuya expedición representa un costo para el ciudadano, la certeza jurídica respecto al estado civil de las personas es un tema de interés público en virtud de que los datos que obran en el Registro Civil del estado sirven de base para todos actos jurídicos que celebre el ciudadano como contratos, testamentos, etc. La certeza jurídica de la información del Registro Civil estatal contribuirá a evitar problemas al ciudadano relacionados con la información de su estado civil. IV.- CUMPLIMIENTO Y APLICACIÓN DE LA PROPUESTA 11. Describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales se implementará la regulación (incluya recursos públicos). No se requieren recursos públicos adicionales para la realización de los trámites y el cumplimiento de las nuevas obligaciones descritos con anterioridad. Dichos trámites y obligaciones serán implementados a través de las oficialías del Registro Civil del Estado de Yucatán. Los solicitantes deberán cumplir con los requisitos que correspondan al trámite que deseen realizar ante las oficialías, las cuales, previa verificación del cumplimeinto de los requisitos, registrarán el acto de que se trate en los libros del Registro Civil.

8 V.- EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA 12. Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación. La Dirección del Registro Civil del Estado de Yucatán llevará un control estadístico anual en el que conste el número de trámites de registro de nacimiento, registro extemporáneo de nacimiento, matrimonio que involucre a personas de otros estados, registro de defunción e inscripción de actas de divorcio extranjeras. De igual manera, se realizarán visitas de inspección periódicas a las oficialías del Registro Civl para verificar su funcionamiento y el cumplimiento de las obligaciones de los oficiales. VI.- CONSULTA PÚBLICA 13. Se consultó a las partes y/o grupos interesados para la elaboración de la regulación? Particular Opinión Formación de grupo de trabajo/comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto Circulación del borrador a grupos o personas interesadas o recepción de comentarios Seminario/ conferencia por invitación Seminario/conferencia abierto al público Recepción de comentarios no solicitados Consulta intra-gubernamental X Consulta con autoridades internacionales o de otros países Otros El anteproyecto de decreto por el que se modifica el Reglamento de la ley del Registro Civil del Estado de Yucatán, se elaboro de manea coordinada entre la Dirección General de Legislacion y normatividad y la Dirección del Registro Civil del Estado de Yucatán, ambas de la Consejería Jurídica del Gobierno del Estado de Yucatán.

9 14. Indique las propuestas que se incluyeron en la regulación como resultado de las consultas realizadas. Se incluyeron las siguientes propuestas de la Dirección del Registro Civil para mejorar la operatividad de la institución: Se establecieron los requisitos para el trámite de registro de nacimiento, matrimonio que involucre a personas de otros estados, registro de defunción e inscripción de actas de divorcio extranjeras. De igual manera se establecieron obligaciones para los oficiales en materia de actualización de bases de datos de actos registrales, exhibición de requisitos para realizar trámites y presentación de recibos de recaudación en un plazo de tres días mediante un formato oficial de liquidación.