NORMATIVA GENERAL DE LA PEPÚBLICA POPULAR CHINA PARA LA IMPORTACIÓN Y COMERCIZALIZACIÓN DE ANIMALES, VEGETALES Y SUS PRODUCTOS

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1 NORMATIVA GENERAL DE LA PEPÚBLICA POPULAR CHINA PARA LA IMPORTACIÓN Y COMERCIZALIZACIÓN DE ANIMALES, VEGETALES Y SUS PRODUCTOS Índice I Normativa sanitaria y fitosanitaria II Normativa sobre evaluación de la conformidad con reglamentos técnicos III Normativa sobre registros de establecimientos IV Normativa sobre inocuidad de los alimentos y productos agrícolas. Aviso El listado que se incluye a continuación no tiene un carácter exhaustivo y sólo incluye normativa de carácter general en materia sanitaria, fitosanitaria, inocuidad y calidad para animales, vegetales, y sus productos. No se incluye la normativa de carácter específico para determinados productos. Los interesados argentinos deben asegurarse que cumplen con toda la normativa aplicable previo al envío de sus productos, ya sea informándose con los importadores o las autoridades chinas correspondientes. La aprobación final de importación de cualquier producto queda sujeta a las regulaciones del país importador, de acuerdo a la interpretación de los funcionarios locales en el punto de ingreso. Este es un documento de actualización permanente. Se agradecerá cualquier información adicional que pudiera completar o actualizar el presente listado. Para mayor información sobre normativa relativa a sectores específicos, ver las correspondientes compilaciones disponibles. La información del presente trabajo es pública y no tiene limitaciones de uso, sólo se solicita citar la fuente. Consejería Agrícola en China, SAGPyA. República Argentina, Para mayor información, contactar:, SAGPyA Embajada Argentina en la República Popular China, Tel: Fax: agricola@agrichina.org 1

2 I - NORMATIVA SANITARIA Y FITOSANITARIA Comité Permanente de la VII Asamblea Popular Nacional Decreto 206 (1996) del Consejo de Estado Decreto AQSIQ 25 Decreto 40 del AQSIQ Ley de Cuarentena Animal y Vegetal para Importaciones y Exportaciones Law of the People's Republic of China on the Entry and Exit Animal and Plant Quarantine Implementación de la Ley de Cuarentena Animal y Vegetal para Importaciones y Exportaciones Implementation Regulations for Animal and Plant Entry and Exit Quarantine Law Medidas para el Examen y Aprobación de Cuarentena para el Ingreso de Animales y Vegetales Administrative Measures for Review and Approval of Entry Animal and Plant Quarantine Law Administración del Análisis de Riesgo para la Importación de Animales y Productos de Origen Animal Provisions for the Administration of Risk Analysis on Entry Animals and Products 30/10/ /04/1992 Inglés - Deroga norma anterior del Consejo de Estado del 4/06/1982 (Regulations on the Import and Export Animal and Plant Quarantine). - Marco legal general sobre cuarentena animal y vegetal. Estipula las funciones de los organismos competentes. Establece los requerimientos de cuarentena de importación, exportación, tránsito, medios de transporte, sanciones por incumplimiento. 2/12/1996 1/01/1997 Inglés - Reglamenta Ley de Cuarentena Animal y Vegetal para Importaciones y Exportaciones del 30/10/ Las funciones de antigua Administración de Cuarentena Animal y Vegetal citadas en la norma fueron asumidas por el AQSIQ. - Reglamenta permisos de importación con fines cuarentenarios; cuarentena de exportación; cuarentena de material en tránsito; cuarentena de objetos enviados por correo; cuarentena de los medios de transporte; sistemas de control cuarentenario; sanciones por incumplimiento. 01/08/ /09/2002 Inglés - Procedimiento similar a la Ordenanza 7/2001 del AQSIQ aplicable a granos y piensos. Por ejemplo, quedarían sometidas a este decreto los aceites de soja. - A partir del mes de Agosto de 2004, determinados productos han sido exceptuados de la necesidad de este permiso previo (como los procesados a partir de granos: harinas, almidón, etc.), medida que se fundaría en evaluaciones de riesgo realizada por China para estos productos. - Requiere la obtención de un permiso de cuarentena con anterioridad a la firma del contrato de importación. - Reglamenta también el proceso de examen y aprobación cuarentenaria por el AQSIQ del ingreso de animales y plantas. 18/10/ /02/2003 Inglés - Regula el análisis de riesgo para animales, productos de origen animal y enfermedades animales sujetas a cuarentena animal para ser introducidas en China, en el marco de la Ley de Cuarentena de 1991, el Decreto 206 y el Acuerdo SPS de la OMC. - Contiene disposiciones sobre análisis de riesgo, evaluación de riesgo, y control de riesgo. 2

3 Decreto 41 del AQSIS Anuncio N 73 (2004) del AQSIQ Administración de Análisis de Riesgo para la Importación de Vegetales y Productos de Origen Vegetal Provisions for the Administration of Risk Analysis of Entry Plants and Plant Products Elementos de la Revisión y Aprobación de la Cuarentena de Importación Animal y Vegetal Items on Handling the Review and Approval for Entry Animal and Plant Quarantine II - NORMATIVA SOBRE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD CON REGLAMENTOS TÉCNICOS 6 Sesión del Comité Permanente de la VII Asamblea Popular Nacional Ley de Inspección de los Productos de Importación y Exportación Law on Import and Export Commodity Inspection - La autoridad de aplicación es el AQSIQ. 19/12/ /02/2003 Inglés - Regula el análisis de riesgo para vegetales, productos de origen vegetal y otras sustancias biológicas dañinas sujetas a cuarentena vegetal para ser introducidas en China, en el marco de la Ley de Cuarentena de 1991, el Decreto 206 y el Acuerdo SPS de la OMC. - Contiene disposiciones sobre análisis de riesgo, evaluación de riesgo, y control de riesgo. - La autoridad de aplicación es el AQSIQ. 16/06/ /07/2004 Inglés - Antes de concluir un contrato los importadores deben tramitar ante la autoridad de aplicación (AQSIQ) la aprobación del ingreso de los animales, vegetales o sus productos sujetos a cuarentena animal o vegetal. - El Permiso de Ingreso para fines cuarentenarios tiene una validez de 6 meses desde la fecha de emisión. El Permiso quedará invalidado o anulado en el caso de que se anuncie una prohibición, o alerta que prohíba el ingreso de ciertos productos. - Cuando se concluya un contrato de importación, el importador deberá incluir en el mismo los requisitos cuarentenarios y de inspección especificados en el Permiso y estipular que los productos que se importen deben cumplir con las leyes pertinentes en materia de inocuidad alimentaria de China. - Cuando se importe un producto OGM, se deberá presentar el Certificado de Bioseguridad para la importación de OGM y el Documento que aprueba el etiquetado expedidos por el Ministerio de Agricultura. - En el caso de importaciones de soja, también se deberá indicar el nombre del exportador y proveedor en el Formulario de Solicitud del Permiso de Ingreso para fines cuarentenarios. 21/02/ /08/1989 Inglés - Establece el marco general para la inspección obligatoria de la importación o exportación de los productos listados en el Catálogo al cual se hace referencia en el Artículo 4. - Por inspección obligatoria se entiende la evaluación de la conformidad de los productos listados en el Catálogo con los requisitos obligatorios contenidos en los reglamentos técnicos 3

4 nacionales. Los procedimientos de evaluación de la conformidad pueden incluir: muestreo, prueba e inspección; evaluación, verificación y controles de calidad; registro, certificación y aprobación; o una combinación de los mismos. (ver Artículo 6). - Para determinados productos (ej. pollos frescos y congelados, clasificación de bebidas, etc.) puede haber procedimientos específicos en los estándares técnicos nacionales (GB o GB/T). - Las funciones de la antigua Administración de Cuarentena Animal y Vegetal citadas en la norma fueron asumidas por el AQSIQ. Consejo de Estado Reglamento para Implementar la Ley de Inspección de Productos de Importación y Exportación 31/08/ /12/2005 Regulations on the Enforcement of the Law on the Inspection of Import and Export Commodities AQSIQ Medidas sobre Inspección por Muestreo en la Importación y Exportación de Productos Administrative Measures for Sampling Inspection on Import and Export Commodities III - REGISTRO DE ESTABLECIMIENTOS Decreto AQSIQ N 16 (2002) Reglamento de Gestión de Registro de Fabricantes de Alimentos Importados Registration Management Regulations for Foreign Manufacturers of Imported Food 19/12/ /02/2003 Inglés - Estas medidas se aplican a la inspección de productos que no están sujetos a otras medidas administrativas o leyes. 14/03/ /03/2002 Inglés - Esta norma tiene por finalidad monitorear a los fabricantes o procesadores extranjeros de alimentos que se exportan a China. - El Apéndice de esta norma incluye la lista de productos, cuyos fabricantes están sujetos a registro. Hasta el presente sólo se incluyen a carnes y sus productos. - Se designa como autoridad competente a la Administración Nacional de Certificación y Acreditación (CNCA) para llevar a cabo las tareas de registro y gestión de los fabricantes extranjeros que exporten a China. - La norma establece el procedimiento y requisitos para el registro de establecimientos extranjeros, que incluyen entre otros una evaluación del estatus sanitario del país (región) adonde se encuentra el establecimiento y desde donde se exportará; y las obligaciones de la 4

5 IV NORMATIVA SOBRE INCOUIDAD DE LOS ALIMENTOS Y PRODUCTOS AGRÍCOLAS 16 Sesión del Ley de Higiene los Alimentos Comité Permanente de la VIII Asamblea Food Hygiene Law Popular Nacional (Promulgada por Decreto Presidencial N 59 del 30/10/1995) 21 Sesión del 10 Congreso del Pueblo (Promulgada por Decreto Presidencial N 49 del 29/04/2006) Ley sobre Calidad e Inocuidad de Productos Agrícolas Law on Farm Product Quality and Safety autoridad sanitaria del país de origen. 30/10/ /10/1995 Inglés - Las autoridades de aplicación son la Administración Nacional de Salud y el Consejo de Estado. - Regula la higiene de todos los alimentos, aditivos alimentarios, materiales de envasado, instrumentos, equipos, detergentes y desinfectantes, como así también la producción y comercialización de alimentos. - Asimismo, establece un sistema de solicitud para el uso de alimentos transgénicos e ingredientes en la elaboración y procesamiento de alimentos, junto con un sistema de evaluación de la calidad y seguridad de alimentos transgénicos. - Establece la obligación de etiquetado de todos los alimentos transgénicos y alimentos hechos con materiales de origen transgénicos. - Se establece un sistema de monitoreo para procesadores y elaboradores de alimentos que utilizan ingredientes transgénicos o materias primas. 29/04/ /11/2006 Inglés - La ley fue sancionada para dar respuesta a varios incidentes con alimentos en mal estado que generaron confusión respecto a las responsabilidades de los distintos organismos públicos en materia de inspección y observancia de la normativa sobre inocuidad de los alimentos. - La ley establece las responsabilidades para cada nivel de gobierno respecto a la calidad e inocuidad de los productos. - La norma también pone énfasis en que todos los productores que comercializan un producto, inclusive los agricultores, deben cumplir con criterios básicos de inocuidad y calidad de los alimentos. - La norma se relaciona con todas las normas y reglamentos técnicos que existen, pero trata de clarificar las responsabilidades en materia de inspección y observancia. - Contiene disposiciones relativas a estándares de calidad e inocuidad de los productos agrícolas; origen de los productos agrícolas; producción de los productos agrícolas; embalaje y etiquetado de productos agrícolas; monitoreo e inspección; sanciones por incumplimiento. 5

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