Análisis macrosectorial: Día del Trabajo Mayo 2014

Transcripción

1 : Día del Trabajo Mayo 2014 OFICINA DE ESTUDIOS Y POLÍTICAS AGRARIAS Autor: María Amalia Gumucio Aguirre Macroeconomía empleo desocupación Fuerza de trabajo agrícola cesantía agrícola empleo regional en el agro. I. Evolución del empleo y contexto nacional 1. Contexto nacional: la búsqueda de mejores condiciones de empleo En su discurso de conmemoración del Día Internacional de los Trabajadores, la presidenta de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Bárbara Figueroa, se manifestó satisfecha con haber logrado que las reformas laborales se constituyeran en el cuarto pilar de este período de gobierno. Dicho en sus palabras: Llegamos a este primero de mayo con la satisfacción de la labor cumplida, tras el compromiso que asumimos en aquella ocasión al declarar que, siendo absolutamente necesarias, no eran suficientes la reforma tributaria, la reforma educacional y una nueva constitución construida en democracia, para superar la desigualdad. Se requería también de una reforma laboral que devolviera el poder a los trabajadores y fortaleciera la negociación colectiva para avanzar en esta titánica tarea de justicia e igualdad". Aludiendo al sector agrícola, la máxima líder sindical pidió protección no sólo para los trabajadores formales, sino también para aquellos olvidados del sistema, como los trabajadores del campo -gran parte de ellos mujeres- que no cuentan con protección legal alguna hasta el día de hoy y que demandan un Estatuto del Temporero que realmente vaya en beneficio de los más desprotegidos, proceso de debate que ya se ha iniciado con las autoridades, que han comprometido un nuevo estatuto del temporero. La ministra del Trabajo y Previsión Social, Javiera Blanco, destacó la necesidad de avanzar en temas laborales y aseguró que en la actual administración existe un compromiso de alcanzar un salario mínimo de pesos, a mitad del período de gobierno. Respecto a la indicación presentada por el Ejecutivo al proyecto de Multirrut, la autoridad del Trabajo destacó que la medida busca perfeccionar y potenciar la negociación colectiva y, de esta forma, la capacidad de los trabajadores para negociar mejores condiciones laborales y mejores salarios. No obstante, sus declaraciones de que no siempre la figura del Multirrut implica una simulación o subterfugio gatillaron ciertas críticas en el ámbito de los dirigentes sindicales.

2 2 A los temas de salario mínimo y Multirrut se agregó el de las designaciones de la comisión de expertos para analizar la Reforma Previsional, como cuestiones donde el accionar del gobierno se alejó de las expectativas de algunos de sus partidarios. 2. Empleo nacional, sectorial y regional Según cifras del INE, en el primer trimestre de 2014 la tasa de desocupación nacional se elevó hasta 6,5% de la fuerza laboral. El guarismo fue algo mayor que lo estimado, pero no sorprendió a los analistas, que esperaban que la desaceleración que ha exhibido la economía chilena desde el año 2013 se manifestara en el mercado del trabajo. Las expectativas apuntan a un desempleo cercano a 6,8% como promedio para el presente año, debido al alza que afecta a esta variable durante los meses de invierno, coligada con la estacionalidad del empleo agrícola. La fuerza de trabajo experimentó un aumento de 2,4% en doce meses y las tasas de ocupación y de participación laboral alcanzaron 56,2% y 60,1%, respectivamente. El organismo oficial de las estadísticas nacionales explicó que, sectorialmente, el aumento del empleo en doce meses se concentró en Comercio, que ha sido la rama de actividad de mayor impulso de la ocupación en el último año, pero esta vez a un menor ritmo, mientras que la ocupación disminuyó principalmente en la Agricultura 1. En efecto, en el trimestre móvil terminado en marzo los ocupados en Agricultura, ganadería, caza y silvicultura totalizaron 729 mil personas, cifra que se compara con las 782 mil personas empleadas en el sector en igual trimestre del año anterior. Menos de 24% de la ocupación en el sector corresponde a mujeres. Las estadísticas recogidas a través de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo del INE reflejan una transformación en la generación de puestos de trabajo, de acuerdo con las categorías ocupacionales. Si en 2012 el empleo asalariado crecía 4,9%, hace un año lo hacía en 2,3% y hoy el incremento es de sólo 0,9%. Como contrapartida, el empleo por cuenta propia se expandía hace dos años 1,1%, y ahora 7,4%. Adicionalmente, la ocupación en la categoría familiar no remunerado se amplificó 9,7% en los últimos doce meses. Esta trayectoria del empleo genera dudas sobre la calidad de las ocupaciones disponibles. La Unidad de Estadísticas del Trabajo de la Fundación SOL, en su Minuta de Empleo N 44, al comparar la dinámica de la ocupación por categoría entre enero y marzo de 2010 y el mismo trimestre de 2014, constata que a la hora de analizar el trabajo asalariado, los datos dan cuenta de que, a nivel agregado, aumenta en personas. No obstante, el 57,7% de la variación de los asalariados corresponde a la modalidad de subcontratación, servicios transitorios y suministro de personal y enganchadores, lo cual es una señal de mayor precarización e inestabilidad en el mundo del trabajo. Esta cifra, sin embargo, llega a 65,9% para el caso de la variación de las asalariadas. 2 En la rama Agricultura, ganadería, caza y silvicultura, el trabajo asalariado no sólo no se incrementa, sino sufre un retroceso cercano a 10% entre el primer trimestre de 2010 y el de El sector aparece como el que más ha expulsado trabajo asalariado, con trabajadores menos. En el mismo período el empleo por cuenta propia, que suele asociarse con una baja calidad de empleo, se incrementó en personas entre los agricultores y trabajadores calificados agropecuarios. Cabe señalar que, de acuerdo al centro de investigación, el sector se ubica bajo el promedio nacional en términos de empleo de asalariados externos, es decir, aquellos no contratados directamente por la empresa donde trabajan (subcontratados, servicios de suministro de personal y enganchadores) (gráfico 1). 1 Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Empleo trimestral. Edición nº 186 / 30 de abril de Fundación SOL, Minuta de Empleo N 44. Enero marzo 2014.

3 3 Gráfico 1. Asalariados externos según rama de actividad económica % asalariados externos según rama de actividad económica EFM-14 NENE Explotación de minas y canteras Suministro de electricidad, gas y agua Enseñanza Servicios sociales y de salud Total Administración pública y defensa Construcción Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Intermediación financiera Transporte, almacenamiento y comunicaciones Comercio al por mayor y al por menor Industria manufacturera Otras actividades de servicios comunitarios Hogares privados con servicio doméstico Pesca Actividades inmobiliarias, empresariales y de Hoteles y restaurantes 36,4% 34,1% 27,4% 17,2% 16,8% 14,5% 13,9% 12,6% 12,3% 11,6% 11,6% 10,2% 8,5% 8,3% 5,9% 5,3% 57,6% 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% Fuente: elaborado por Odepa, con datos de la fundación SOL. NENE-INE. La ocupación agrícola cayó en cerca de personas en el trimestre móvil enero marzo de 2014, en comparación con igual período del año anterior. La pérdida de puestos de trabajo se distribuyó de la siguiente manera: hombres y mujeres. Cuadro 1. Indicadores de empleo en Agricultura, ganadería, caza y silvicultura. Valores Indicadores de actividad Período Variación Fuerza de trabajo agrícola (miles de personas) ,2% Ocupados en la agricultura (miles de personas) ,7% Mujeres ,3% Hombres ,2% Cesantes en la agricultura (miles de personas) ,8% Enero - marzo Mujeres ,9% Hombres ,3% Tasa de cesantía agrícola (%) 3,3% 3,9% - Mujeres 5,5% 6,3% - Hombres 2,6% 3,1% - Fuente: elaborado por Odepa con información de INE. Como se aprecia en el cuadro 1, la cesantía afectó más a hombres que a mujeres que trabajan en el agro. El número total de cesantes en la actividad silvoagropecuaria aumentó en personas en el primer trimestre del año. Sin embargo, la tasa de cesantía agrícola femenina se empinó hasta 6,3%, muy por encima de la tasa de 3,1% que registran sus pares masculinos.

4 4 En una perspectiva más amplia de la evolución del empleo en el agro, en el gráfico 2 se puede constatar la gran estacionalidad que presenta la ocupación en el sector, con un amplio rango de variación en el número de trabajadores empleados en los períodos de alta y baja ocupación. El descenso en los puntos máximos de los ciclos estacionales es más agudo que la declinación en la línea de tendencia, marcada por la línea de color negro en el gráfico Gráfico 2. Evolución del número de ocupados en la agricultura (miles de personas) Máximos ocupados Lineal (ocupados) mar-10 may-10 jul-10 sep-10 nov-10 ene-11 mar-11 may-11 jul-11 sep-11 nov-11 ene-12 mar-12 may-12 jul-12 sep-12 nov-12 ene-13 mar-13 may-13 jul-13 sep-13 nov-13 ene-14 mar-14 Fuente: elaborado por Odepa con información del INE. La marcada estacionalidad en la ocupación justifica que las comparaciones se hagan respecto del mismo trimestre móvil del año precedente y no del trimestre inmediatamente anterior. Volviendo a la coyuntura, pero esta vez para revisar el empleo regional desde la perspectiva del sector silvoagropecuario, en el cuadro 2 se muestran los principales indicadores del mercado laboral en regiones, para el trimestre móvil enero marzo de Las regiones donde la agricultura tiene mayor participación en el empleo se localizan en la zona centro sur. El ranking lo lidera la Región del Maule, donde la agricultura es responsable de 28% del empleo regional. La sigue la Región de O Higgins, con una participación de 24%, y las regiones de La Araucanía y Los Ríos, que registran 21% de participación del empleo agrícola en la ocupación regional. En las regiones de Coquimbo, Bío Bío, Los Lagos y Arica y Parinacota, los ocupados en el sector agrícola representan más de 10% del total de ocupados en la región. En las regiones restantes la participación del sector agrícola cae por debajo del promedio nacional de 9,2%. El sector agrícola ocupa el tercer lugar en términos de empleo, luego de las actividades de Comercio (20,7%) e Industrias manufactureras (11,2%). La Región de O Higgins y la Metropolitana presentan el mayor número de cesantes en la actividad silvoagropecuaria y exhiben tasas de cesantía en el agro de 6,4% y 7,0%, respectivamente.

5 5 Cuadro 2. Mercado laboral en regiones, trimestre enero - marzo 2014 Indicador Total nacional Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana O'Higgins Maule Bío Bío La Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes Empleo regional (miles de personas) N de personas ocupadas ocupados en doce meses N de personas cesantes cesantes en doce meses Tasa de cesantía (%) 5,6 5,8 5,6 6,5 7,0 6,1 6,2 5,5 4,9 3,7 7,7 5,1 4,0 3,4 3,9 2,0 Sector silvoagropecuario (miles de personas) Ocupados agrícolas ocupados agro, en doce meses Cesantes agrícolas cesantes agro, en doce meses Tasa de cesantía en el agro (%) 3,9 1,1 4,5 16,9 1,5 2,5 4,5 7,0 6,4 2,5 3,8 3,1 1,5 2,0 1,2 1,2 % participación sector agrícola en la ocupación regional 9,2 10,8 3,1 0,6 5,1 13,5 7,3 2,3 23,9 28,0 12,6 21,0 21,2 12,7 8,7 5,7 Diferencia en cesantía regional versus agrícola (en pp.) 1,7 4,7 1,1-10,4 5,5 3,6 1,7-1,4-1,5 1,2 3,9 2,0 2,6 1,4 2,6 0,8 Fuente: elaborado por Odepa con información del INE.