50 medidas y compromisos para la transformación de Extremadura desde el desarrollo del espacio rural

Transcripción

1 50 medidas y compromisos para la transformación de Extremadura desde el desarrollo del espacio rural Jornada provincial de análisis y valoración El nuevo modelo de desarrollo rural de la provincia de Badajoz a debate Llerena, 11 de marzo de 2015 La transformación de Extremadura pasa por el desarrollo de sus pueblos: Por reconocer a nuestros pueblos como espacios donde seguir viviendo y a quienes los habitan como ciudadanos y ciudadanas de pleno derecho. La identidad de Extremadura no es la de la confrontación entre lo rural y lo urbano, sino la del encuentro entre nuestros pueblos y nuestras ciudades. Creamos un territorio de Comunidades Locales Vivas, de municipios que al margen de su tamaño garanticen un futuro común porque todas las vecinas y todos los vecinos tengan reconocidos sus derechos. 1 Por transformar nuestra región a partir de los valores aún presentes en el mundo rural. El capital social de Extremadura reside en sus pueblos y ciudades, en una forma inteligente de relacionarnos y por tanto de cooperar, en una forma diferente de ejercer la democracia desde la corresponsabilidad de la cercanía, en una forma participativa de implicarnos para que nadie sea expulsado de su tierra y de su vida. Por activar el empleo, la economía y a la ciudadanía de Extremadura, con políticas innovadoras y para la equidad. Tenemos en nuestras manos la construcción de una Extremadura en la que cualquier iniciativa sea un reto compartido por instituciones, empresas y organizaciones sociales. Necesitamos una Extremadura abierta donde las políticas que emprendamos sean tan diversas como nuestros recursos, donde busquemos siempre y en todas partes la igualdad. Queremos una Extremadura donde jóvenes y mayores, hombres y mujeres, nos comprometemos en hacer del lugar que habitamos un espacio de bienestar y convivencia.

2 TERRITORIO Identidades 1. Reconocer y reivindicar el carácter rural de Extremadura, rompiendo la equiparación de lo rural con lo atrasado, y de lo urbano con lo desarrollado, propia de épocas pasadas. 2. Sostener la identidad territorial del mundo rural en Extremadura, y basarla en la autoestima por los recursos rurales, la dimensión comarcal del bienestar y una fuerte cultura de la convivencia. 3. Incrementar la visibilidad del medio rural en los centros de decisión política, trasladando la condición de los municipios rurales como Comunidades Locales Vivas y la necesidad de dar y mantener la vida en nuestros pueblos. 4. Promover un acuerdo que fije y estabilice la estructura de ordenación territorial del espacio rural. 2 Sostenibilidad 5. Mejorar el medio rural mediante una estrategia nacional que incremente las infraestructuras, los equipamientos y garantice los derechos y la oferta educativa, cultural y asistencial. Esas son condiciones necesarias para fijar la población en el territorio rural, estableciendo un nivel mínimo básico de viabilidad de los servicios municipales. 6. Explorar en el potencial agrario nuevas oportunidades generadoras de empleo y ligadas al desarrollo rural, con eficiencia productiva y seguridad alimentaria: la dehesa, los regadíos, el espacio forestal, el agroturismo, la agricultura ecológica, la agroindustria 7. Orientar los problemas del mundo rural, que no dependen de un enfoque únicamente agrario, a políticas multisectoriales, multifuncionales y sostenibles. 8. Propiciar el aprovechamiento energético de los residuos agrícolas, ganaderos y forestales en el medio rural, potenciando la regeneración y limpieza de montes, así como la actividad del pastoreo, en aquellas zonas con mayor grado de abandono o riesgo de incendios.

3 ORGANIZACIÓN Cooperación 9. Establecer mecanismos que permitan que las políticas de desarrollo rural estén planificadas mediante procesos de concertación institucional, social y técnica. Y promover acuerdos de colaboración entre entidades públicas y privadas que permitan la creación de plataformas de cooperación técnica. 10. Financiar la red de prestación de servicios y asesoramiento al ciudadano para que pueda presentarse como una oferta única e integrada, regulando mediante acuerdos o convenios la cooperación entre entidades para garantizar una única carta de servicios al ciudadano / a la ciudadana. 11. Ofrecer líneas de financiación a micro-proyectos mediante la creación de un fondo solidario. 12. Apoyar la creación de clúster territoriales e intersectoriales para alcanzar mejores índice de actividad económica. Gobernanza Reconocer la gobernanza multinivel al diseñar políticas que mejoren el mundo rural y revisar la legislación que afecta al espacio local para garantizar su supervivencia y desarrollo. 14. Reconocer los Centros Integrales de Desarrollo (CID-CEEI) y los Centros de Desarrollo Comarcales como instrumentos clave para la articulación de las políticas de desarrollo, integrando ambas redes de espacios y agentes en el territorio. 15. Reconocer las Mancomunidades Integrales de Municipios como un instrumento público para la gestión de servicios y necesidades sociales de los ciudadanos y las ciudadanas de los municipios rurales, destinadas a lograr mayores cotas de equidad social en el medio rural. Participación

4 16. Regular la implicación ciudadana en la gobernanza municipal promoviendo procesos participativos que conlleven corresponsabilidad en la toma de decisiones. 17. Apoyar instrumentos de participación e impulsar cauces no formales y emergentes de participación ciudadana en el mundo rural. 18. Convertir el espíritu y el programa LEADER en una política estable asumida por las instituciones, propiciando la integración en los grupos de desarrollo de representantes de todos los agentes que operan en el territorio. 19. Seguir invirtiendo en el capital social de los pueblos, donde las personas y los elementos intangibles son ejes esenciales del desarrollo. Diversificación POLÍTICAS 20. Establecer protocolos para transferir la I+D+i a los procesos productivos rurales. 21. Apoyar la producción y la promoción de los productos endógenos locales para un mejor posicionamiento en los mercados Plasmar la diversificación económica en la multiplicidad de sectores y subsectores presentes en el mundo rural: turismo rural, industrias agrarias, otras industrias, artesanía, arte y cultura, comercio y servicios, salud y bienestar social 23. Promover la diversificación relacionada (RIS3) en una economía de escala, como vía decisiva para posicionar lo rural en lo global, apoyada en las tecnologías de la información y la comunicación. 24. Determinar de forma rigurosa la trazabilidad de la estrategia de especialización inteligente para el mundo rural. 25. Diseñar y financiar un plan integral de desarrollo industrial para el mundo rural. 26. Incrementar el apoyo y la asistencia a las PYMES en materia de internacionalización para un mejor posicionamiento en diferentes mercados.

5 Agricultura y ganadería 27. Defender el modelo de agricultura familiar y mejorar la rentabilidad, competitividad y eficiencia de las explotaciones familiares. 28. Establecer una diferenciación en los apoyos a las explotaciones agrarias en función de la dedicación a la actividad agraria (profesionalidad), a la dimensión económica de la explotación (mayor apoyo a las explotaciones pequeñas) y a su ubicación en una zona desfavorecida (por montaña o despoblamiento) o con alguna protección medioambiental. Apoyar especialmente la agricultura y ganadería sostenibles, que practiquen una actividad compatible con la conservación del medio ambiente 29. Dar un mayor apoyo a la incorporación de jóvenes en la agricultura con medidas de estímulo como los préstamos a bajo interés, las exenciones de impuestos de transmisión y sucesión, flexibilidad de avales, etc. Emprendimiento 30. Fijar las políticas de emprendimiento como instrumento de desarrollo local Diferenciar las inversiones públicas dirigidas a necesidades sociales de las orientadas a procesos productivos sostenibles de desarrollo, utilizando en este último caso procedimientos de concurrencia competitiva. 32. Reconocer oficialmente y apoyar financieramente los espacios de preincubación e incubación empresarial distribuidos por el mundo rural. 33. Consolidar redes de emprendimiento social juvenil para promover iniciativas de jóvenes apoyadas por sus ayuntamientos. Empleo 34. Innovar en las oportunidades del mundo rural para la detección de nuevas iniciativas generadoras de empleo. 35. Revisión profunda de las Políticas Activas de Empleo para que repercutan de manera efectiva en la problemática real del mundo rural.

6 36. Integrar en un plan único para el mundo rural las políticas activas de empleo y las políticas de desarrollo local. 37. Incorporar en las medidas activas de empleo nuevos programas basados en metodologías de trabajo colaborativo. 38. Extender en nuestros pueblos proyectos de formación práctica, acompañamiento y redes de mentores en materia de liderazgo de jóvenes innovadoras e innovadores sociales. 39. Regular mediante instrumentos legales la concertación de las políticas activas de empleo que afectan al territorio rural. Innovación 40. Establecer programas estables de innovación social que refuercen y garanticen el mantenimiento de la calidad de vida de las zonas rurales. 41. Promover programas de empoderamiento de jóvenes innovadoras e innovadores como futuros líderes del mundo rural. 42. Dotar al mundo rural de la tecnología y competencias imprescindibles en I+D+i para capacitar y diseñar su futuro. Desarrollar políticas que fomenten la formación y el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en el medio rural Integrar todos los servicios de activación empresarial en la red regional CEEI, Centro Europeo de Empresas e Innovación para Extremadura. Igualdad 44. Consolidar y fijar la red técnica territorial para hacer efectiva las políticas de Igualdad, apoyando los Consejos de Igualdad en los territorios, ya sean municipales o supramunicipales, para planificar las acciones estratégicas en materia de igualdad. 45. Mitigar la emigración de las zonas rurales, en especial la emigración de las mujeres, buscando el apoyo al empleo y emprendimiento de las mujeres mediante medidas de información y formación específicas 46. Estimular con políticas específicas de retorno, por ejemplo de rehabilitación de viviendas familiares de emigrantes, la vuelta a nuestros pueblos de personas con talento que han emigrado o residen en el exterior.

7 47. Promover un plan provincial de repoblación de pequeñas localidades con incentivos para el asentamiento de nuevos vecinos y vecinas. 48. Estrechar las relaciones intergeneracionales, fomentando la implicación de los y las jóvenes en el envejecimiento activo de las personas mayores en el marco de las estrategias territoriales de desarrollo rural. 49. Incrementar la inversión pública en políticas de apoyo a la dependencia para fortalecer el empleo rural. 50. Hacer realidad la igualdad como principio rector de las políticas de desarrollo en el territorio rural de Extremadura, favoreciendo un enfoque de género efectivo y transversal que permita una verdadera conciliación en los pueblos. 7