Transporte: Una necesidad Una inversión social Un derecho

Transcripción

1 Transporte: Una necesidad Una inversión social Un derecho

2 CONTENIDOS DE LA PRESENTACIÓN En los puntos siguientes, presentaremos: - Un análisis del documento Profesionalización, Modernización y Eficiencia del Transporte en Chile, elaborado por ChileTransporte - Una exposición acerca de las políticas de transporte que incluye el programa de Jorge Arrate

3 ANÁLISIS DOCUMENTO CHILETRANSPORTE

4 Una propuesta abierta de discusión Es lo que estamos pidiendo frente a todos los temas. Son pocos los que asumen este llamado y se suman a él. Responde a la misión de la Asociación: Agregar valor a la industria del transporte de carga mediante mejoramiento de sus debilidades. Llama a la colaboración público privada para contribuir al desarrollo económico y social del país.

5 Importancia económica y estratégica del Transporte de Carga por Carreteras Se afirma que por los recursos utilizados y sus prácticas e impactos particulares, conforman el servicio más relevante para acceder a los mercados de forma oportuna, eficiente y sustentable. Es una afirmación algo aventurada: La optimización del sistema de transporte de carga es un tema mucho más complejo, que contempla un amplio conjunto de variables - Modos en competencia - Distancias de viaje - Volúmenes de carga - Seguridad - Exigencias de los clientes - Inversión inicial - Vida útil de los equipos

6 Importancia de la intermodalidad El documento declara que: La globalización y la competitividad internacional requieren rápidos y confiables procesos de transporte y distribución de carga, que utilicen y se sustenten en la intermodalidad Agregaríamos que el desarrollo económico interno con énfasis en la integración territorial, la mejor distribución del ingreso y la optimización de los procesos productivos, requiere la intermodalidad como herramienta fundamental de impulso a la eficiencia del transporte.

7 Internacionalización El Estado debe asumir la tarea de competir por el transporte internacional de carga. Le corresponde intervenir en la dictación de normas internacionales y en el apoyo a las empresas nacionales, según lo que ocurra en los países vecinos. La tendencia, desde el punto de vista del Estado, debe ser a que se eliminen subsidios directos u ocultos al transporte internacional de carga y pasajeros.

8 Conclusiones - Debe propenderse a un sistema multimodal que minimice los costos de transporte de carga, favoreciendo a los usuarios. El Estado pone a disposición de los usuarios su red de transporte. En la medida que los tendidos ferroviarios mejoren, serán una nueva oferta a la que puede acceder la empresa privada. Si los costos asociados son menores que en carretera, les interesará invertir en locomotoras y carros de arrastre.

9 Principio central: Considerar la movilidad de los ciudadanos en el territorio nacional como un derecho fundamental, lo cual significa que el Estado debe proveer la infraestructura y garantizar la disponibilidad de los diversos modos de transporte.

10 Salud, trabajo, educación, vivienda... y transporte? Salud: defender la vida Trabajo: defender la subsistencia Educación: defender la cultura, superación Vivienda: defender la calidad de vida Transporte: defender el acceso a todo lo anterior

11 Infraestructura y Servicios de Transportes Nueva concepción ESTRATÉGICA de la inversión en infraestructura de transportes. Debe responder a 5 lineamientos principales: - Equidad - Contribuir a satisfacer necesidades básicas - Inducir desarrollo económico - Estructurar el territorio - Apoyar esfuerzos de descentralización y desconcentración

12 Equidad Aspiramos a una movilidad al alcance de todos, incluyendo tomar en cuenta las necesidades y particularidades de diferentes grupos: -Personas con movilidad física limitada -Igualdad de gènero, -Respeto a la etnias -En especial, una reorientación de los recursos de inversión y de los subsidios para lograr que los sectores de menor ingreso tengan efectivo acceso a la movilidad y a los servicios (salud, educación, etc.). Ello significa, tal vez, menos autopistas y màs aceras de buena calidad.

13 Contribuir a satisfacer necesidades básicas Orientación de la inversión a optimizar la relación de las personas entre sí y con su medio (trabajo, escuela, hospital, etc.). Optimización del transporte de carga (en términos de cobertura de la red, diversidad de modos y costos de operación)

14 Inducir desarrollo económico La extensión y condición de la red de transporte, así como la eficiencia del sistema, son un factor que condiciona, positiva o negativamente,el desarrollo de la economía. La política que se propondrá tiende a focalizar la inversión en función de los planes de desarrollo económico

15 Estructurar el territorio Esto vale tanto para el país en su conjunto, como para las grandes conurbaciones. Debe ser entendido en un contexto de planificación integrada: - Planificación urbana - Planificación industrial - Planificación de transporte.

16 Apoyar esfuerzos de descentralización y desconcentración Ruptura del aislamiento de ciertas zonas, con consecuencias favorables en lo social, lo económico y lo geopolítico.

17 Objetivos específicos Incluir criterios de ordenamiento territorial solidarios entre las regiones en la priorización de obras de infraestructura de transportes Programa de construcción, rehabilitación y mantenimiento de caminos que complete una red primaria vial pavimentada, entre la totalidad de las ciudades cabeceras de comuna, localidades principales y centros productivos y logísticos del país Reformular los métodos y procedimientos de decisión de inversiones en construcción y conservación vial, asegurando la participación social de manera vinculante Revisar las tarifas de las carreteras construidas con el sistema de concesiones una vez recuperada la inversión, para que se asegure que sean equitativas para los usuarios y que cubran sólo la conservación, mejoramientos y ampliaciones y los gastos asociados a la explotación Introducir un programa de apoyo a pequeñas empresas que operen en el ámbito local en las actividades de conservación vial Operar un nuevo modelo estratégico de gestión ferroviaria, en el marco de la recuperación y desarrollo estructural del sistema de carga y pasajeros, para que abarque todo el país en un contexto intermodal Planificación real del Transporte Urbano

18 Criterios solidarios de ordenamiento territorial - Políticas de desarrollo territorial: desarrollar potenciales - Consideraciones geopolíticas - Aislamiento

19 Red primaria vial pavimentada, entre las ciudades cabeceras de comuna, localidades principales y centros productivos y logísticos del país Se trata de disponer de una red estructurante, de la cual falta mucho por hacer, especialmente en los extremos del país. El programa contempla relacionar estas inversiones al programa de descentralización económico productiva

20 Revisar las tarifas de las carreteras construidas con el sistema de concesiones una vez recuperada la inversión, asegurando que sean equitativas para los usuarios y que cubran sólo la conservación, mejoramientos y ampliaciones y los gastos asociados a la explotación En una concepción, en que predominó la capacidad de pago de los usuarios, han estado ausentes criterios de solidaridad entre territorios y grupos sociales, así como de respeto al medio ambiente. Las concesiones se acercan al vencimiento de su plazo contractual. Planteamos que el Estado reasuma el control sobre las vías y reestudie las tarifas, con un criterio social y no de negocio

21 Introducir un programa de apoyo a pequeñas empresas que operen en el ámbito local en las actividades de conservación vial Hay experiencias piloto que muestran un excelente resultado de esta iniciativa, que contribuye a favorecer a empresas medianas y pequeñas en las regiones, flexibilizando el sistema de registros que favorece a las mayores

22 Operar un nuevo modelo estratégico de gestión ferroviaria, en el marco de la recuperación y desarrollo estructural del sistema de carga y pasajeros, para que abarque todo el país en un contexto intermodal A diferencia de los países desarrollados, Chile se las arregló para componer el peor de los escenarios en el modo ferroviario a partir de 1973: - Se abandonó la red ferroviaria - Murieron los ramales - Se minimizó el presupuesto -Se priorizó el transporte por carretera - Recién, el año 2000, se hace realidad el Primer Plan Trienal, que contempla recuperación de vías y equipos - Siguen otras medidas, con resultados disparejos - Hay un nuevo Plan Trienal, modesto pero que podría ser eficaz: duplicar la velocidad de desplazamiento en los sectores más dañados (de 20 a 40 Kmh).

23 Planificación efectiva del Transporte urbano: Crear la Autoridad Metropolitana de Transporte y Urbanismo en el Gran Santiago y las otras grandes aglomeraciones urbanas Corregir el actual sistema de transporte urbano de Santiago a través de: Priorizar inversión para completar la infraestructura de corredores para vehículos de transporte en superficie (troncales) Corredores troncales a cargo de empresas públicas Revisión del diseño de la malla de alimentadores, con participación ciudadana y de los gobiernos municipales Ampliar progresivamente las líneas del Metro en Santiago, orientando los esfuerzos a las necesidades de viaje de los centros populares más poblados de la ciudad Desincentivar el uso de automóviles particulares Completar rápidamente una red de ciclovías que conecte sin interrupciones toda el área urbana, y estimular el uso de la bicicleta mediante subsidios, estacionamientos en las estaciones del Metro, sistemas de alquiler temporal y campañas publicitarias No construir más autopistas urbanas Mantener una política de tarifas de locomoción colectiva con subsidios que garantice el derecho al transporte

24 Muchas gracias y... Hasta pronto!!!... Porque se hace camino al andar