DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE EMERGENCIA
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- Esteban Carmona Velázquez
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1 DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE EMERGENCIA 1
2 INTRODUCCIÓN Esta Guía, fue diseñada para apoyar a los encargados de las organizaciones de la implementación de estos planes, las cuales conforman el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Emergencias igual que a todas las organizaciones del sector público y privado. 2
3 OBJETIVO Proporcionar a los participantes instrumentos, conocimientos y técnicas para el diseño y elaboración del Plan de Emergencia y contingencias, Para evitar los efectos destructivos de cualquier eventualidad, permitiendo así proteger la integridad, la vida, el entorno ambiental y laboral. Marco legal 3
4 PLAN DE EMERGENCIA Es el instrumento que define políticas, objetivos, estrategias, acciones y programas mediante los cuales se deben orientar las actividades intra e interinstitucionales para la prevención y mitigación de riesgos, los preparativos para la atención de emergencias, la rehabilitación en caso de desastre, y entrena personal para aplicar dichas técnicas. 4
5 PLAN DE EMERGENCIA Define la secuencia de acciones a desarrollar para el control inicial de las emergencias. Deberá responder a las preguntas: o Qué se hará? o Quién lo hará? o Cuándo? o Cómo? o Dónde? 5
6 PLAN DE EMERGENCIA Plan de emergencia Definición de políticas, organización y métodos, que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases. Plan de contingencia Componente del plan para emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico. 6
7 OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS o Identificar y valorar los riesgos que pueden generar emergencias (magnitud, posibilidad). o Organizar los medios humanos y materiales que permitan hacer frente a las emergencias. o Aplicar los procedimientos operativos y administrativos preestablecidos para restablecer las condiciones normales de operación. o Reducir las perdidas humanas y económicas 7
8 COMPONENTES DEL PLAN DE EMERGENCIAS Sistema administrativo Planeación de recursos Dirección de las actividades necesarias Sistema operativo Es la Brigada de Emergencia Realiza las acciones para enfrentar la emergencia. 8
9 CARACTERISTICAS DEL PLAN DE EMERGENCIAS odebe formularse por escrito odeben tener aprobación de la máxima autoridad de la Empresa. odebe ser difundido ampliamente para su condimento general. odebe ser enseñado y verificado su aprendizaje odebe ser practicado regularmente a través de Simulacros 9
10 COMPONENTES DEL PLAN DE EMERGENCIAS Características del contenido del plan de emergencias Flexible Participativo Actual Real Objetivo 10
11 ELEMENTOS QUE SE REQUIEREN PARA ELABORAR UN PLAN DE EMERGENCIAS o Datos Generales de la Empresa o Planos de la Empresa o Evaluación y Análisis de Riesgos o Croquis señalando Rutas de Evacuación, salidas de Emergencia y puntos de reunión. o Croquis señalando la distribución de Equipo Contra Incendio y sus Inspecciones. o Numero de teléfonos para emergencia. o Manual de Primeros Auxilios. o Brigadas existentes en la Empresa. o Programa de Capacitación a todo el personal. 11
12 COMPONENTES DEL PLAN DE EMERGENCIAS oprograma de Simulacros oprograma y Bitácora de Mantenimiento a Maquinaría y Equipo. oubicación de equipo de Primeros Auxilios. omanuales y Procedimientos de actuación por tipo de riesgo. osistemas de Alarma (sistema de alarma audible y visible, lámparas de emergencia detectores de incendio, etc.) omanuales y Procedimientos para Evacuación. orestablecimiento. 12
13 Etapa 1 oestudio técnico odiagnóstico que justifique su implementación 13
14 Análisis de Amenazas Identificación participativa de amenazas lluvia de ideas Establecimiento de prioridades Cuáles amenazas generaría un mayor daño? Cuál se presenta mas frecuentemente? 14
15 Análisis de vulnerabilidad o Elementos expuestos- poblaciones, barrios o sectores expuestos. o Características de la población expuesta. o Número de habitantes, estado de salud, estrato socioeconómico, perfil educativo, actividades económicas predominantes, infraestructura de servicios, acceso, antecedentes sociales y políticos. 15
16 Análisis de vulnerabilidad o Nivel de organización o Nivel de conocimiento sobre el riesgo, acciones adelantadas para minimizar el impacto; actividades dispuestas para responder al evento y recuperar los posibles daños. o Capacidad de respuesta de la población. o Nivel de conocimiento sobre el riesgo, actitud demostrada por la comunidad; participación en el diseño, prueba y ejecución de planes. 16
17 Estimación de escenarios de riesgo opara amenazas específicas y sujetos expuestos determinados. opara ello se confrontará la descripción de la amenaza y de las vulnerabilidades, teniendo en cuanta dos factores, la referencia histórica y la proyección actual y futura del crecimiento de la población y de los procesos existentes. omáximo probable ointermedio ominima probable 17
18 Planeación por escenarios omayor agilidad. oracionalización de recursos. ose logra definiendo escenarios hipotéticos, empezando por aquellos peligros donde la vulnerabilidad es más alta. Variables que se definen en la planeación por escenarios opersonal omaquinaria y equipo oherramientas y aparejos. otransporte oservicios y apoyo 18
19 oplaneación por escenarios oimaginarios oformal, que parte de la interpretación hecha por los agentes institucionales. oreal o cotidiano, parte de la lectura efectuada por la población involucrada. ohacer para que la ciencia y la tecnología para la prevención y manejo de desastres se sustente y articule sobre y con los imaginarios reales de la población. 19
20 Etapa 2 Estructura operativa y administrativa. opolíticas, Objetivos, Responsabilidad, ofunciones, Auditorias y Divulgación. 20
21 Políticas Propiciar las condiciones de seguridad necesarias para todas las personas que habitan las instalaciones de la empresa basados en: odisminuir o controlar los factores que generen ofacilitar la evacuación total o parcial de las industriales. emergencias. instalaciones 21
22 oproteger el ambiente de la contaminación y daños asociados como consecuencia de la emergencia. ogarantizar los medios de atención medica para estos casos. obrindar facilidades y medios para el rescate de personas. opreservar los bienes o activos de los daños que se puedan generar como consecuencia de las emergencias 22
23 Estructura y Organización COORDINACION GENERAL ASESORES SEGURIDAD COMUNICACIONES EVACUACION BRIGADA DE EMERGENCIAS ADMINISTRACIÓN Y MANTENIMIENTO TODAS LAS AREAS CONTRA INCENDIO PRIMEROS AUXILIOS BUSQUEDA Y RESCATE COMPRAS MANTENIMIENTO 23
24 Etapa 3 Plan de Evacuación Procedimientos, Función Coordinadores, Alarmas, Puntos Vulnerables, Vías de Evacuación, Sitios de reunión, Señalización, Demarcaciones. 24
25 Etapa 4 Conformación Brigada de Emergencias oorganización ocapacitación omantenimiento oactualización oejercicios 25
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