LA GESTIÓN DE LA CUENCA DEL PLATA Y SUS ORGANISMOS DE CUENCA

Transcripción

1 Programa de Formación Iberoamericano en Materia de Aguas Planificación, Manejo y Gestión de Cuencas Curso: Creación y Actuación de Organismos de Cuenca en la Planificación y Gestión Brasilia, 29 de noviembre a 3 de diciembre de 2010 LA GESTIÓN DE LA CUENCA DEL PLATA Y SUS ORGANISMOS DE CUENCA Dra. Ing. Silvia Rafaelli ARGENTINA Y LA CUENCA DEL PLATA Un tercio del territorio continental de Argentina se enmarca en cuencas de recursos hídricos compartidos con otros países, que corresponden a más del 85% del escurrimiento superficial del país. Argentina comparte recursos hídricos con todos sus países limítrofes: Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay y Chile La Cuenca del Plata (Argentina, Bolivia, Brazil, Paraguay and Uruguay) es una de las mayores del mundo, considerando su superficie de 3.1 milliones km 2 y su escurrimiento. Actualmente es el escenário de desarrollo más dinámico de la región. Esta cuenca drena aproximadamente un quinto del territorio de Sudamérica.

2 LA PROYECTOS DE GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS en LA CUENCA DEL PLATA Cuenca del Plata Cuenca del Río Pilcomayo Cuenca del Río Bermejo LA PROYECTOS DE GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS en LA CUENCA DEL PLATA TEMAS CRITICOS COMUNES asociados a la GIRH Los eventos hidrológicos extremos vinculados a la variabilidad y el cambio del clima La variación y/o pérdida de calidad de las aguas La sedimentación de los cuerpos y cursos de agua de la Cuenca Pronósticos y alertas de crecidas y sequias Las alteraciones a la biodiversidad Cuenca del Plata Cuenca del Río Pilcomayo Cuenca del Río Bermejo El uso no sostenible de los recursos pesqueros La utilización no sostenible de los acuíferos. Los conflictos por el uso del agua y el impacto ambiental de los cultivos irrigados La falta de planes de contingencia frente desastres La insalubridad de las aguas, el deterioro de la sanidad ambiental y sus efectos en la salud humana

3 LA PROYECTOS DE GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS en LA CUENCA DEL PLATA Cuenca del Plata Cuenca del Río Pilcomayo Cuenca del Río Bermejo LA PROYECTOS DE GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS en LA CUENCA DEL PLATA Cuenca del Plata Cuenca del Río Pilcomayo Cuenca del Río Bermejo Antecedentes Cuenca del Plata: 1967 Creación del CIC 1969 Tratado de la Cuenca del Plata Estudios de GIRH a nivel de Cuenca: En las décadas del 60 y70 CIC-OEA A partir de Plan de Acción del CIC y Programa Marco WWAP-Unesco Caso de Estudio

4 LA CUENCA DEL PLATA Programa Marco para la Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Plata en relación con los efectos de la variabilidad y el cambio climático. Objetivo de Desarrollo Asistir a los gobiernos de Argentina Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay en el fortalecimiento institucional del CIC para la gestión integrada de los recursos hídricos en relación con los efectos de la variabilidad y el cambio climático, con vistas al desarrollo económico y social ambientalmente sustentable de la Cuenca del Plata Propósito del Programa Programa de Acción Estratégica (PAE) para la gestión sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Plata, considerando los efectos hidrológicos de la variabilidad y el cambio climático Etapas del Proyecto PDF A 2001 PDF B FP I (2010) Esquema del Proceso de Gestión del Proyecto VISION ADT PMAE Programa Marco de Acciones Estratéticas

5 Proceso de elaboración del PMAE ( ) VISION ADT PMAE La Visión de la Cuenca del Plata tuvo como base: i) las Metas del Milenio acordadas en el ámbito de la Organización de la Naciones Unidas y ii) "Agua para el Siglo XXI: De la visión a la acción - América del Sur" presentado en el 2do Foro Mundial del Agua realizado en Holanda en el año Aspectos críticos del estado y comportamiento de los sistemas hídricos así como las principales barreras que existen para superar o mitigar los mayores problemas y las causas que los generan para alcanzar la Visión integrada de la Cuenca. Macro-Análisis Diagnóstico Transfronterizo (Macro-ADT) definiendo: las temáticas críticas transfronterizas presentes y emergentes en la Cuenca del Plata, sus correspondientes cadenas causales, vacíos de información y propuestas de acciones estratégicas. Programa Marco de Acciones Estratéticas El PMAE surge como Consolidación de la información de Visión y Macro-ADT fue analizada en talleres temáticos integrado por expertos temáticos de los cinco La ejecución del PMAE permitirá avanzar en las líneas de acción estratégicas priorizadas (PAE) para luego concretar la implementación en futuras etapas PMAE Con resultados de: Visión Macro-ADT y Talleres temáticos se consolidó el PMAE con detalle de: Actividades Cronogramas de desarrollo y Costos asociados (I) Fortalecimiento Legal e Institucional (II) Consolidación de Capacidades para la Gestión Integrada y Sostenible de la Cuenca (con énfasis en la gestión integrada de los recursos hídricos y su adaptación a la variabilidad y el cambio climático) (III) Ejecución de Proyectos Piloto Demostrativos (IV) Preparación del Programa de Acciones Estratégicas (incluyendo el ADT) (V) Promoción de la Participación Pública, Comunicación y Educación Nota: Estructura 2005 (

6 Nota: Estructura 2005 Fuente: Programa Marco, 2005

7 LA SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HÍDRICOS y PROYECTOS DE GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS en LA CUENCA DEL PLATA Cuenca del Plata Cuenca del Río Pilcomayo Cuenca del Río Bermejo PILCOMAYO Superficie: km2 Población: 1.5 millones de htes PROYECTO DE GESTIÓN INTEGRADA Y PLAN MAESTRO DE LA CUENCA DEL RIO PILCOMAYO

8 PILCOMAYO PROYECTO DE GESTIÓN INTEGRADA Y PLAN MAESTRO DE LA CUENCA DEL RIO PILCOMAYO OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO : Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la cuenca del río Pilcomayo y de su entorno medioambiental, apoyándose en un refuerzo significativo del proceso de integración regional. MARCO INSTITUCIONAL Instancia de negociación trinacional Consejo de Coordinación Trinacional Instancia de definición de la política trinacional Consejo de Delegados y Secretaria General de la Comisión Trinacional Instancia de ejecución técnica y financiera trinacional Agencia de Cuenca y su Consejo de Administración Recomendación Mandato Concertación Fuente: DBE, LA SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HÍDRICOS y PROYECTOS DE GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS en LA CUENCA DEL PLATA Cuenca del Plata Cuenca del Río Pilcomayo Cuenca del Río Bermejo

9 BERMEJO Superficie: km2 Población: 1.3 millones de htes OBJETIVO DEL PROGRAMA Promover el desarrollo sostenible de la cuenca binacional del río Bermejo: incorporando las preocupaciones ambientales en las políticas, planes y programas de desarrollo de los países. instaurando una visión de cuenca y de manejo integrado de los recursos naturales, impulsando el establecimiento de mecanismos de articulación y coordinación regional y de participación y consulta pública BERMEJO Consolidación Institucional Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales Reducción de vulnerabilidades Programa de Gestión Integral de la Cuenca Binacional del Río Bermejo PROBER Participación social

10 PROYECTOS DE GESTIÓN DE ACUIFEROS El Sistema Acuífero Guaraní es uno de los más importantes reservorios de agua subterránea debido a su área y volumen (Argentina, Brasil, Paraguay and Uruguay) Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní PROYECTOS DE GESTIÓN DE ACUIFEROS Proyecto Sistema Acuífero Guaraní : componentes y productos COMPONENTES: I. Expansión y consolidación de las bases del conocimiento cientifico actual del SAG; II. III. IV. Desarrollo e implementación coordinada de un marco de gestión del SAG; fomento a la participación pública y de la educación ambiental; Monitoreo del proyecto y diseminación de resultados; V. Desarrollo de medidas para la gestión de las aguas subterráneas en áreas críticas ( hot spots ); VI. VII. consideración del potencial para la utilización de la energía geotérmica; Coordinación del proyecto. Acuerdo entre países en el marco institucional y técnico Red de Monitoreo en funcionamiento Programa de Acción Fase de Estratégico Implementación de 4 años Análisis de Diagnóstico Transfronteriz o Propuesta para marco legal coordi ordinado

11 GESTION INTEGRADA SUPERFICIAL-SUBTERRÁNEA Sistema Acuífero Yrendá-Toba-Tarijeño La Cuenca del Plata y ejemplo de dos Acuiferos Transfronterizos Sistema Acuifero Guarani PROYECTOS RELACIONADOS CON RECURSOS HIDRICOS CARP CTMFM Protección Ambiental del Río de la Plata y su Frente Marítimo: Prevención y Control de la Contaminación y Restauración de Hábitats 1. Análisis de Diagnóstico Transfronterizo (ADT) (2005). 2. Programa de Acción Estratégico para la protección ambiental del Río de la Plata y su Frente Marítimo (PAE-Contexto Binacional) (2007) 3. Planes de Acción Nacionales (2007) 4. Nuevo Proyecto Binacional (Freplata II) GEF/UNDP aprobado y financiado: Reducción y Prevención de la Contaminación de Origen Terrestre mediante la Implementación del Programa de Acción Estratégico FREPLATA (2009)

12 PROYECTOS RELACIONADOS CON RECURSOS HIDRICOS ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIÓN Y USO SUSTENTABLE DE LOS HUMEDALES FLUVIALES DE LA CUENCA DEL PLATA HUMEDALES Mayo de Aprobación por el 40 Comité Permanente de la Convención de Ramsar, de la Estrategia de Conservación y Uso Sustentable de los Humedales Fluviales de la Cuenca del Plata. Actividades desde la SAyDS: - Preparación del proyecto financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF-PNUD) Ordenamiento Pesquero y Conservación de la Biodiversidad de los Humedales Fluviales en los ríos Paraná y Paraguay, Argentina Desarrollo de un Plan Integral Estratégico para la Conservación y Aprovechamiento Sostenible en el Delta del Paraná (PIECAS-DP) - Cumplimiento de las responsabilidades primarias de la SAyDS, y de acuerdos ambientales internacionales (CBD y Ramsar) y responsable nacional del cumplimiento del Programa MAB de la UNESCO PROYECTOS RELACIONADOS CON RECURSOS HIDRICOS Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano (Argentina, Bolivia y Paraguay) Proyecto desarrollado dentro del Programa de Acción Subregional de Desarrollo Sostenible del Gran Chaco Americano, en el marco de la Convención de Lucha contra la Desertificación y Mitigación de la Sequia

13 PROYECTOS RELACIONADOS CON RECURSOS HIDRICOS CLARIS LPB Red Europea-Americana para la Evaluación del Cambio Climático y Estudios de Impacto en la Cuenca del Plata El Proyecto CLARIS LPB tiene por objetivo prever los impactos regionales del cambio climático en la cuenca del Plata (LPB -La Plata Basin) y sugerir estrategias de adaptación para el uso de los suelos, la agricultura, el desarrollo rural, la producción hidroeléctrica, el transporte fluvial y los ecosistemas en llanos inundados. Cambio Climático OTROS TEMAS SECTORIALES HIDROVIAS: Paraná-Paraguay, Uruguay y Alto Paraná Hidroeléctricas Binacionales: Itaipú, Yacyretá y Salto Grande

14 Organizaciones de Cuenca en ARGENTINA Fuente: Programa Marco, 2005

15 ARGENTINA Cuencas Transfronterizas ARGENTINA Características Hídricas Esc. Superficial: tres vertientes Atlántica / Pacífica / Endorreica Fuerte desequilibrio espacial de disponibilidad del recurso hídrico 85 % disponibilidad: Cuenca del Plata

16 ARGENTINA Cuadro de Situación de la Gestión del Agua Consejo Hídrico Federal (COHIFE) : 2003/08 La Constitución Creación de del 1994 Consejo establece: Hídrico Federal "las provincias (COHIFE) poseen : el dominio original de los recursos naturales Instancia existentes federal en su para territorio". el tratamiento de los aspectos de carácter global, estratégico, interjurisdiccional e Internacional de los Recursos Hídricos ARGENTINA Cuadro de Situación de la Gestión del Agua Acuerdo Federal del Agua y Ley de Creación del COHIFE: 2003 Principios Rectores de la Política Hídrica Nacional 49 principios Agua y Ambiente Agua y Sociedad Agua y Gestión Agua y Economía Agua y Leyes Agua e Instituciones Herramientas de gestión

17 ARGENTINA Principio Rector Nro 25 Organizaciones de Cuenca Dada la conveniencia de institucionalizar la cuenca como una unidad de gestión, se promueve la formación de organizaciones de cuenca abocadas a la gestión coordinada y participativa de los recursos hídricos dentro de los límites de la cuenca. Las organizaciones de cuenca resultan efectivas en la coordinación intersectorial del uso del agua y en la vinculación de las organizaciones de usuarios con la autoridad hídrica. De ello se desprende el importante rol de estas organizaciones como instancia de discusión, concertación, coordinación y cogestión de los usuarios del agua; y como instancia conciliatoria en los conflictos que pudieran emerger. ARGENTINA Organizaciones de Cuencas Interjurisdiccionales Autoridad de Cuenca del Río Matanza Riachuelo (ACUMAR) [14] Comité Interjurisdiccional del Río Colorado (COIRCO) [5] Autoridad Interjurisdiccional de la Cuenca de los Ríos Neuquén, Limay y Negro (AIC) [6] Comisión Regional del Río Bermejo (COREBE) [1] Comité de la Cuenca del Río Sali-Dulce [3] Comité de Cuenca de la Laguna Picasa [4] Comité Interjurisdiccional del río Pilcomayo [13] Comité de la Cuenca del río Juramento-Salado [2] Comité de Cuenca del río Senguer [10] Comité de la Región Hídrica Bajos Submeridionales [7] Comité Interjurisdiccional de la Región Hídrica del Noroeste de la Llanura Pampeana (CIRHNOP) [8] Grupo Técnico del río Desaguadero [9] Autoridad de Cuenca del río Azul (ACRA) [11] Comité Interjurisdiccional de la Cuenca del río Chubut [12]

18 Un caso Argentino de Organización de Cuenca AUTORIDAD DE CUENCA DEL MATANZA RIACHUELO La Cuenca Ciudad de Buenos Aires y 14 Municipios de Provincia de Buenos Aires Población: 5 millones de habitantes (14 % del total del país) Área: 2240 km 2 Longitud: 70 km Ancho: 40 km Módulo 5 m 3 /s Máxima descarga: 1160 m 3 /s (año: 1967)

19 El Organismo Autoridad de la Cuenca Matanza Riachuelo Creada por Ley Nacional en 2006 Representa la voluntad político institucional y el compromiso de tres jurisdicciones: Gobierno Nacional, Provincia de Buenos Aires y Ciudad Autónoma de Buenos Aires Gobierno Federal Ciudad Autónoma de Buenos Aires Provincia de Buenos Aires El 8 de Julio de 2008, la Suprema Corte de Justicia de la Nación: obligó al Gobierno Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires al Saneamiento de la Cuenca, y sentenció a ACUMAR a tomar acciones para mejorar la calidad de vida de las personas que viven en la cuenca y la calidad del ambiente en sus tres componentes principales (aire, agua y suelo) y prevenir daños con suficiente antelación. El PISA ACUMAR es una entidad interjurisdiccional responsable de implementar el Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA) que cumpla con los requerimientos de la Corte Suprema de Justicia en una política nacional prioritaria para la reconversión ambiental y social de la cuenca. Expansión red de agua y cloacal Urbanización de villas y asentamientos urbanos Ordenamiento ambiental Educación ambiental Plan sanitario de emergencia Monitoreo del estado del agua, sedimentos y aire Polo Dock Sud Prevenir el daño con suficiente y razonable grado de predicción Mejorar la calidad de vida Recomponer el ambiente (agua, aire, suelo) Sistema de indicadores Saneamiento de basurales Desagües pluviales Limpieza de márgenes Contaminación industrial Saneamiento cloacal Ordenamiento territorial

20 GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN LA CUENCA DEL PLATA CONSIDERACIONES FINALES Desde la Visión del Sector Hídrico de Argentina

21 GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN LA CUENCA DEL PLATA CONSIDERACIONES FINALES Desde la Visión del Sector Hídrico de Argentina La ejecucion del Programa Marco para la GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA CUENCA DEL PLATA, es una oportunidad que los países deben capitalizar para materializar la GIRH transfronterizos. Argentina, al igual que los países de la región, manifiesta la voluntad de continuar el trabajo iniciado en el SISTEMA DEL ACUIFERO GUARANI, replicar esta experiencia al SISTEMA ACUÍFERO YRENDA-TOBA-TARIJEÑO entre otros, y promover la GESTIÓN INTERADA SUPERFICIAL-SUBTERRÁNEA LA CUENCA COMO UNIDAD DE GESTIÓN contando con el marco institucional de ORGANISMOS DE CUENCA, son principios a ser promovidos y fortalecidos, considerando lecciones aprendidas en proyectos de recursos transfronterizos y aquellos desarrollados a nivel nacional. GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN LA CUENCA DEL PLATA Silvia Rafaelli srafaelli@gmail.com Muchas Gracias