Documentos Regionales. Caracterización de la Población: Región de Valparaíso

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1 Gobierno de Chile Ministerio de Planificación y Cooperación Documentos Regionales Caracterización de la Población: Región de Valparaíso Septiembre de 2004 Documento preparado por la División de Planificación Regional-Departamento de Competitividad Regional del Ministerio de Planificación y Cooperación

2 MIDEPLAN División de Planificación Regional ÍNDICE PRESENTACIÓN 3 Población 4 Pueblos Originarios 10 Población Discapacitada 14 Niños (población entre 0 y 14 años) 17 Jóvenes (población entre 15 y 29 años) 19 Adulto Mayor (población de 60 años y más) 24 Jefas de Hogar 30 SÍNTESIS 34 2

3 Caracterización de la Población: Región de Valparaíso Presentación Es misión del Ministerio de Planificación y Cooperación contribuir a diseñar y aplicar políticas, planes y programas de desarrollo nacional y regional, proponer metas de inversión pública y evaluar los proyectos de inversión financiados por el Estado, armonizar y coordinar las diferentes iniciativas del sector público encaminadas a erradicar la pobreza e implementar y ejecutar las políticas y programas orientados hacia grupos prioritarios: infancia, juventud, adulto mayor, discapacitados, mujeres e indígenas, a través de sus servicios relacionados. Para cumplir estas tareas es imprescindible contar con información actualizada y desagregada territorialmente, de la población hacia la cual está dirigida su acción. Buscando alternativas que permitan orientar la gestión estatal para que la población con carencias acceda a los servicios y garantías sociales que le permitan mejorar sus condiciones de vida. Desde tal perspectiva, es indudable que el conocimiento de la realidad sociodemográfica en el territorio adquiere una connotación de relevancia, mas aún después de la evidencia entregada por el último Censo de Población y Vivienda realizado el año, en el cual se constatan cambios significativos en estos diez últimos años. El estudio está dividido en dos grandes acápites. El primero relativo a Población, en el cual se presenta un análisis comparativo del cambio en la población regional entre los levantamientos censales de 1992 y, con base en la evolución de las tasas de crecimiento intercensal, distribución urbana-rural y comportamiento de la población según grandes grupos de edad. Igualmente se analiza el comportamiento de los indicadores índice de vejez y dependencia simple de la población, con el fin de profundizar en el proceso de transición demográfica que se observa en el país. El segundo acápite, referido a los Grupos Prioritarios se concentra en la población objetivo de política social que conforma una de las responsabilidades de este ministerio y también el análisis enfatiza en la situación educacional como en la participación en el mercado del trabajo, con el fin de avanzar en la identificación de líneas de acción en lo que se refiere a calidad de capital humano como requisito fundamental para abordar los desafíos de esta etapa de desarrollo. Finalmente, se presenta una síntesis de los principales resultados observados. 3

4 MIDEPLAN División de Planificación Regional POBLACIÓN Considerando los dos últimos censos de población y vivienda, se puede constatar que entre 1992 y la población de la Región de Valparaíso creció a una tasa promedio anual de 1,1 personas por cada cien habitantes, tasa de similar comportamiento a la manifestada por el país en igual período que alcanzó a 1,2 personas por cada cien habitantes. En cifras absolutas, la Región de Valparaíso pasó de a personas, lo que representa un aumento de personas en los últimos diez años ( 11,2% de variación intercensal). población 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000, , , ,000 Gráfico 1 Población según área urbana y rural (Número de personas) La región representó el 10,2% de la población nacional en el último censo de población, aunque su tendencia en la década fue a una participación decreciente, siempre se ha mantenido sobre el diez por ciento de participación en el total nacional. Después de las regiones Metropolitana (40,1%) y región del Bío-Bío (12,3%), la región de Valparaíso es la tercera concentración de población del país. 200, Urbana 1,248,255 1,409,902 Rural 136, ,950 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y censo La concentración poblacional de la región se ha manifestado de manera desigual en las comunas que la conforman; destacando la elevada concentración de población de las comunas de Valparaíso y Viña del Mar, que en Vivienda 1992 y conjunto poseen del orden del 37% de la población regional, seguidas por las comunas de Quilpué, Villa Alemana y San Antonio, con un 8,4%, 6,2% y 5,7%, respectivamente. No obstante, las comunas de Valparaíso y Viña del Mar, son los únicos territorios locales que presentan una tasa promedio de crecimiento negativa de 0,25% y 0,58%, respectivamente. Por otro lado, destacan las comunas de El Tabo, El Quisco, Algarrobo, Cartagena e Isla de Pascua, con tasas promedios de crecimiento por sobre el 3% (4,43%; 4,4%; 3,65%; 3,49% y 3,16%, respectivamente). Según los resultados del último censo, la población se concentra predominantemente en las zonas urbanas de la región registrando personas, constituyendo el 91,6% de la población 4

5 Caracterización de la Población: Región de Valparaíso regional, con una clara tendencia creciente durante la década, ya que en el censo del año 1992, el porcentaje de población que habitaba en áreas urbanas era de 90,2% ( personas). La composición por sexo se describe a través del Índice de Masculinidad que se interpreta como el número de varones por cada cien mujeres. Como se puede observar en el cuadro siguiente, este indicador no ha experimentado grandes variaciones respecto a la población total regional, confirmando el predominio del sexo femenino de la región. Similar comportamiento se da en el ámbito nacional, donde el Índice tuvo una fluctuación de 0,7 puntos porcentuales entre 1992 y el, incrementándose el Índice de masculinidad de 96,44 (1992) a 97,12 en el año. Cuadro 1 Población por sexo e índice de masculinidad 1992 (Población regional) Censo Hombres Mujeres Índice de Masculinidad , ,66 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y Para el análisis de la composición o estructura por edad, la población se agrupó en cuatro tramos que corresponden a los niños (0 a 14 años); los jóvenes (15 a 29 años); los adultos (30 a 59 años) y los adultos mayores (60 o más años). Como es posible apreciar en las gráficas, en el año 1992 la región de Valparaíso mostraba una estructura de edad con un claro predominio de la población adulto (34,0% del total de la población regional) comportamiento similar al registrado en el ámbito nacional, donde el grupo etáreo predominante también es el del adulto (30 a 59 años) con un 33,4% de participación sobre el total de la población nacional. Un segmento de población que destaca es el del adulto mayor (60 años y más), por su alta participación en la población regional, incluso superando la participación de este grupo en la población nacional (9,4%). En tanto para el año, se aprecian notables cambios de los segmentos de población, siendo el caso de la población infantiljuvenil los más preocupantes ya que su participación del total de la población regional decrece, en tanto los demás tramos de edad presentan incrementos en su participación, donde nuevamente la región presenta porcentajes superiores a la media nacional en el tramo adulto mayor (11,4%), mientras que en el tramo infantil la región ya se manifiesta con porcentajes inferiores a la media nacional (25,7%). 1 1 Estas modificaciones en el patrón demográfico no son eventos de esta década, sino que vienen manifestándose desde los años ochenta, producto del quiebre de la fecundidad de la mujer chilena y de la disminución de las tasas de mortalidad, variables que han afectado el volumen y la estructura por edad de la población. 5

6 MIDEPLAN División de Planificación Regional 40.0 Gráfico 2 Estructura de la población regional según tramos de edad 1992 (Porcentaje) 30.0 porcentajes y más tramos de edad Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y La composición por sexo y edades tiene importantes consecuencias económicas y sociales y es un factor determinante de la proporción de habitantes que participan en la actividad económica, atienden al sistema educativo, necesitan viviendas, asistencia médica, servicios de seguridad social, pensiones, etc. Los gráficos siguientes ilustran la composición de la población total por sexo y grupos de edad, entregando mayor información sobre posibles grupos de riesgo de la región, tales como los adultos mayores y niños. 6

7 Caracterización de la Población: Región de Valparaíso Gráfico 3 Pirámide de Población Región de Valparaíso 1992 (Porcentaje) 80 y más H M Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda y más Gráfico 4 Pirámide de Población Región de Valparaíso (Porcentaje) H M Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 7

8 MIDEPLAN División de Planificación Regional De las gráficas que ilustran la composición de la población total según sexo y tramos de edad, es posible observar como en la pirámide del censo se reduce notoriamente su base, ensanchándose hacia la cúspide, situación que se da tanto en el grupo femenino como masculino, denotando una clara evidencia de envejecimiento de la población. Una población se considera joven o envejecida según presente una menor o mayor proporción de individuos en los primeros grupos de edad (menores de 15 años). En este caso en particular, la base de la pirámide (tramo de 0 a 4 años) presenta una notable disminución de infantes entre los años 1992 y, pasando de una participación del 10,36% en 1992 a 7,15% en el año, lo que nos señala una reducción considerable en las tasas de natalidad de la región de Valparaíso. Mientras que en los tramos de 5 a 14 años se mantiene la participación para ambos años sobre el total regional. De las pirámides otra disminución que se observa entre los censos 1992 y, es la de los tramos de 25 a 34 años, aunque en menor escala que la de los infantes. En relación al resto de los tramos de edad, es posible observar una clara tendencia al aumento de la participación sobre el total regional, sobre todo entre los tramos de 35 a 69 años de edad, situación que tiende a reafirmar el hecho de que esta región se encuentra claramente en un proceso de transición demográfica, incluso más notorio que el nivel nacional y que otras regiones del país. Esta tendencia al envejecimiento, afecta la demanda de bienes y servicios que requerirá la población en los próximos años. Independientemente de continuar considerando la población objetivo en la formulación de políticas y programas de acción social- deberán considerarse las necesidades adicionales que surjan de las distintas etapas del ciclo de vida de las personas a saber: salud, educación en todos los tramos de la vida (incluyendo aquellos programas dirigidos al adulto mayor), inserción y quizás prolongación de la vida activa, pensiones de vejez, seguridad social, infraestructura de servicios, entre otros. Adicionalmente, en base a la estructura de edades es posible elaborar algunos indicadores, de cálculo simple, pero que permiten visualizar su incidencia en la sociedad, como es el caso del Índice de Dependencia 2 y el Índice de Vejez 3. El Índice de Dependencia en la región disminuye durante el período 1992-, debido a la disminución en la proporción de niños en el total de la población, lo que significa que en la región la carga económica que soportaría la población potencialmente activa ha ido disminuyendo en el período intercensal Dependencia Gráfico 5 Índices de Dependencia y Vejez (Índices) Vejez 40.1 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y 2 Pob. (Menores y más) / Pob. (15-64) * Pob. (65 y más) / Pob. (0-14) * 100 8

9 Caracterización de la Población: Región de Valparaíso En el caso del Índice de Vejez, se ve claramente reflejada la tendencia hacia un envejecimiento de nuestra población regional, con incrementos de 12,13 puntos porcentuales en sólo 10 años. Finalmente, un tema del cual es imposible dejar de comentar en un primer análisis de las cifras censales, es el promedio de escolaridad de la población regional y comunal, ya que es una variable que de alguna manera da pistas sobre la situación del capital humano en el territorio. En el ámbito regional el promedio de escolaridad es de 8,9 años de estudio, no existiendo mayores diferencias por sexo para este indicador. Esta situación varía radicalmente si se considera la variable urbano-rural, donde claramente se observa la desventaja educacional en el área rural de alrededor de 2 años de estudio con respecto al promedio regional. En relación al comportamiento a nivel comunal de esta variable y según sexo del encuestado, las comunas con menores promedios de estudios son Petorca e Hijuelas, las cuales se encuentran 2 años abajo del promedio regional, mientras que las comunas de Valparaíso, Concón, Quilpué, Villa Alemana, Viña del Mar y Los Andes, presentan un promedio de escolaridad superior al registrado en el promedio regional. Por otro lado, si se analiza el promedio de escolaridad según ubicación territorial del encuestado, claramente el ámbito rural comunal presenta una clara heterogeneidad en los resultados, destacando la situación de los territorios insulares donde se registra una notable diferencia con la media rural regional, ya que las islas de Juan Fernández y Pascua presentan un 11,1 y 9,0 años de escolaridad, respectivamente. En tanto que las comunas de Papudo y Petorca presentan en su sector rural los más bajos índices de escolaridad en el territorio. Las comunas con los más bajos índices de escolaridad en el área urbana en el ámbito regional son las comunas de Rinconada, Hijuelas y Panquehue. Comunas Cuadro 2 Promedio de escolaridad por comuna según sexo y área geográfica (Años promedio de estudio) Sexo del encuestado Área geográfica Hombre Mujer Total Urbano Rural Total Petorca 6,8 6,9 6,9 7,5 6,3 6,9 Hijuelas 6,8 7,0 6,9 7,3 6,5 6,9 Catemu 7,0 7,1 7,1 7,6 6,4 7,1 Cabildo 7,1 7,2 7,1 7,6 6,4 7,1 Panquehue 7,1 7,2 7,2 7,4 7,0 7,2 Putaendo 7,1 7,4 7,2 7,9 6,6 7,2 Rinconada 7,3 7,5 7,4 7,4 7,6 7,4 Santa María 7,3 7,6 7,5 7,7 7,1 7,5 San Esteban 7,5 7,6 7,6 8,2 6,9 7,6 Llaillay 7,6 7,6 7,6 7,9 6,6 7,6 La Ligua 7,6 7,6 7,6 7,9 6,7 7,6 Nogales 7,8 7,5 7,6 7,7 7,0 7,6 Calle Larga 7,6 7,7 7,6 7,9 7,4 7,6 Olmué 7,5 7,8 7,7 7,9 7,0 7,7 Zapallar 7,7 7,6 7,7 7,8 7,1 7,7 9

10 MIDEPLAN División de Planificación Regional Papudo 7,7 7,8 7,7 7,8 6,1 7,7 Casablanca 7,7 8,0 7,8 8,2 7,0 7,8 Santo Domingo 7,9 8,0 7,9 8,6 6,6 7,9 Puchuncaví 8,0 8,0 8,0 8,2 6,8 8,0 Cartagena 8,1 8,2 8,2 8,3 6,8 8,2 Limache 8,2 8,2 8,2 8,3 7,0 8,2 Calera 8,3 8,1 8,2 8,2 7,0 8,2 La Cruz 8,3 8,3 8,3 8,4 7,8 8,3 Algarrobo 8,4 8,2 8,3 8,6 7,4 8,3 San Antonio 8,4 8,4 8,4 8,5 7,1 8,4 El Quisco 8,5 8,5 8,5 8,5 7,5 8,5 El Tabo 8,6 8,4 8,5 8,6 6,9 8,5 San Felipe 8,5 8,5 8,5 8,6 7,2 8,5 Quintero 8,6 8,5 8,5 8,6 8,5 8,5 Juan Fernández 8,6 8,5 8,6 8,4 11,1 8,6 Quillota 8,7 8,6 8,6 8,8 7,7 8,6 Isla de Pascua 8,6 9,0 8,8 8,8 9,0 8,8 PROMEDIO 8,9 8,8 8,9 9,0 7,0 8,9 Los Andes 9,2 8,9 9,1 9,1 8,2 9,1 Concón 9,3 9,1 9,2 9,2 7,4 9,2 Valparaíso 9,4 9,1 9,2 9,2 7,6 9,2 Villa Alemana 9,5 9,3 9,4 9,4 8,9 9,4 Quilpué 9,6 9,4 9,5 9,5 6,9 9,5 Viña del Mar 10,1 9,7 9,9 9,9 - Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 9,9 PUEBLOS ORIGINARIOS De acuerdo a los datos recogidos en el Censo de población, sólo personas, equivalentes al 1,2% del total de la población regional, pertenecen a algún grupo étnico. En el ámbito nacional existen personas pertenecientes a alguna etnia de las cuales el 2,7% se localiza en la región de Valparaíso. A diferencia del Censo realizado en 1992, que consultaba a las personas de catorce años y más acerca de su eventual identificación con alguna de las culturas mapuche, aimara o rapa nui, el Censo del preguntó sobre la pertenencia a uno de los ocho grupos étnicos reconocidos en la legislación vigente. De los grupos étnicos existentes en la región de Valparaíso la etnia mapuche representa el 78,3%, en segundo lugar se ubica la etnia rapa nui con 14%, seguida por los aymará y atacameños con un 3% y 2,3%, respectivamente. 10

11 Caracterización de la Población: Región de Valparaíso Mapuche 78.29% Rapa Nui 14.00% Aimara 2.99% Gráfico 6 Composición de la población perteneciente a grupos étnicos (Porcentaje) Atacameño 2.26% Otros 1.77% Quechua 0.79% Yámana 0.59% Colla 0.39% Alacalufe 0.69% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En cuanto a la localización geográfica de las etnias en el territorio regional, la mayor concentración se da en el área urbana con 93,4% y sólo el 6,6% en el ámbito rural. Como es posible apreciar en la tabla de datos, esta relación se da en todos los grupos indígenas existentes en la región, con la excepción del grupo Colla en el cual es posible identificar que el 16,2% se concentra en el área rural, sin embargo este grupo étnico representa sólo el 0,4% del total de etnias en la región. Cuadro 3 Población de pueblos originarios según área urbano - rural (Población) Grupo étnico Urbano Rural Total Alacalufe Atacameño Aimara Colla Mapuche Quechua Rapa Nui Yámana Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 11

12 MIDEPLAN División de Planificación Regional etnia País No Etnia País Etnia Reg.No Etnia Yámana Rapa Nui Quechua Mapuche Colla Aimara Atacameño Alacalufe Gráfico 7 Población Alfabeta de 10 años y más (Porcentaje) Lee y esc. No lee y esc. En relación al grado de alfabetismo (población de 10 años y más) de los grupos étnicos de la región, el censo informó que el 96,4% de la población étnica es alfabeta, proporción bastante superior a lo manifestado en el ámbito nacional donde sólo se registró un 91,8% de alfabetismo. Es necesario resaltar que el grado de alfabetismo de la población regional presenta resultados similares a los manifestados en los grupos étnicos. Situación que a nivel nacional no es así, notándose una clara desventaja de la población étnica en lo referida al tema educacional. 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda La proporción de la población perteneciente a un grupo étnico que respondió saber leer y escribir en el censo es de un 96,4 por ciento. Esta cifra es superior en 4,6 puntos porcentuales con respecto a la respuesta obtenida en el ámbito nacional para el mismo grupo de análisis. De acuerdo a las respuestas de los grupos étnicos de la región, claramente la etnia Rapa Nui es la que presenta el mayor grado de analfabetismo con un 5%, seguida por el grupo de los Quechuas con un 4,4% de analfabetismo. Gráfico Media 38.7% Básica 38.7% Superior 16.3% Nun asis 2.2 Pre-básic 4.1% Los datos censales señalan que tan sólo el 2,2% de la población mayor de 5 años perteneciente a algún grupo étnico, no ha tenido ninguna instrucción. Este porcentaje es bastante inferior al 5,6% de población de origen étnico que en el ámbito nacional manifiesta no tener ningún tipo de 12

13 Caracterización de la Población: Región de Valparaíso instrucción. Asimismo destaca en la región el 16,3% que manifiesta enseñanza superior, porcentaje muy superior al país donde sólo el 7,9% registra educación superior. El Censo del registra una cifra de personas de 15 años y más perteneciente a un grupo étnico de la región. De ellas constituyen Fuerza de Trabajo 8.015, por lo tanto, en la categoría Fuera de la Fuerza de Trabajo hay personas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por ocupados y desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Al considerar el tipo y condición de actividad de la población de 15 años y más que pertenece a un grupo étnico, se observa que el 44,8% corresponde al sector inactivo. Dentro del segmento inactivo, el 44,3% se dedica a quehaceres del hogar; 25,1% estudia; 15,7% es jubilado o rentista; el 2,1% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 12,9% se encuentra en otra situación. Cuadro 4 Población de 15 años o más por tipo y condición de actividad económica (Personas) Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez Mapuche Rapa Nui Otros grupos étnicos Total Inactivos Quehaceres del Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación hogar rentista permanente Mapuche Rapa Nui Otros grupos étnicos Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Con respecto a la población de quince años y más económicamente activa y perteneciente a un grupo étnico, el 84,4% se encuentra ocupada, el 13,8% está cesante y el 1,8% busca empleo por primera vez. Al observar la desagregación por grupo étnico, se observa que tanto la etnia Mapuche como Otros grupos presentan un comportamiento similar al ya explicado en el ámbito regional, destacando la etnia Rapa Nui, por ser la que presenta la mayor concentración de su etnia en las variables ocupados (93,5% de la población activa) y estudiando (33,2% de la población inactiva). Por otro lado, también destaca el 46,7% de la población inactiva Mapuche que se dedica sólo a quehaceres del hogar, superando la media étnica regional. 4 En la Región de Valparaíso las mayores concentraciones de la población étnica está dada en las etnias Mapuche y Rapa Nui, las cuales representan el 92,3% del total de los grupos étnicos de la región, por lo que el resto de las etnias se ha procedido a agruparlas en el ítem Otros (Alacalufe, Atacameño, Aimara, Colla, Quechua, Yámana) 13

14 MIDEPLAN División de Planificación Regional POBLACIÓN DISCAPACITADA 5 De acuerdo a los datos recogidos en el Censo de Población, las personas que presentan una o más discapacidades alcanzan a personas, lo que equivale al 2,2% del total de la población regional. En el ámbito nacional existen personas que manifiestan algún tipo de discapacidad, de las cuales el 10,3% se localizan en la región de Valparaíso. Del total de personas discapacitadas en la región, (90,8%) se localizan en el área urbana y (9,2%) en la zona rural. Gráfico 9 Población discapacitada por tipo y área de localización geográfica (Porcentaje) 2 Disc.y más Def.mental Lis/paral Mudez Sordera Ceguera Rural Urbano Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda La discapacidad que muestra la mayor frecuencia en la región es parálisis/lisiado, que afecta a un total de personas (41,4% de los habitantes con discapacidades), seguida por deficiencia mental (27,5%). Las personas con problemas de audición y visión son el 15,3% y 10%, respectivamente; en tanto que la población discapacitada que presenta más de una discapacidad es el 4,8%. En cuanto a la distribución etárea de las discapacidades, claramente en las edades más avanzadas predomina con mayor intensidad algún tipo de discapacidad (47,8% del total de la población discapacitada regional), siendo en particular el lisiado/paralítico y la sordera las discapacidades con mayor población. Por el contrario el grupo de edad con menor población discapacitada es el 5 En la política social se define por Discapacidad a toda restricción o ausencia, debido a una deficiencia, de la capacidad de realizar una actividad en forma y dentro del margen considerado normal para un ser humano. Persona con discapacidad, según la Ley de Integración Social, es toda aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente y con independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad educativa, laboral o de integración social. 14

15 Caracterización de la Población: Región de Valparaíso de 0 a 14 años, donde la discapacidad predominante es la deficiencia mental. Los grupos de edad 15 a 29 años y 30 a 59 años, concentran el 11,5% y 31,8%, respectivamente de la población discapacitada regional. Gráfico 10 Distribución de la población discapacitada según tramo de edad y tipo de discapacidad (Porcentaje) 60 y más 30 a a 29 Ceguera Sordera Mudez Lis/Paral. Def.Mental 2 y más disc. 0 a 14 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda El nivel de instrucción de la población discapacitada de 5 años y más en la región de Valparaíso, da cuenta que el 14,8% no ha tenido ninguna instrucción. Sin embargo destaca el 54,3% de discapacitados que se encuentra cursando enseñanza básica, 22% que está en enseñanza media y el 5,6% de personas discapacitadas que se encuentra en los niveles superiores de instrucción. Es importante señalar que en estos dos últimos niveles de enseñanza la región presenta porcentajes superiores a los existentes en el ámbito nacional. Cuadro 5 Población de 5 años y más discapacitada según último nivel de instrucción (Personas) Último nivel aprobado enseñanza formal Discapacitados Población Regional Nunca asistió Pre - Básica Básica Media Superior Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda El Censo del registra una cifra de personas discapacitadas de 15 años y más en la región de Valparaíso; de las cuales constituyen Fuerza de Trabajo 4.333, por lo tanto, en la categoría Fuera de la Fuerza de Trabajo hay personas discapacitadas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por ocupados y 853 desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Al considerar el tipo y condición de actividad de la población discapacitada de 15 años y más, se observa que el 86,2% corresponde al sector inactivos, porcentaje superior al manifestado por la 15

16 MIDEPLAN División de Planificación Regional población discapacitada en el ámbito nacional (84,8%). Dentro del segmento no activo del grupo de personas que presentan algún tipo de discapacidad, el 18,9% se dedica a quehaceres del hogar; sólo un 4,2% estudia; 40,7% es jubilado o rentista; el 22,7% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 13,4% se encuentra en otra situación. Cuadro 6 Población de 15 años o más discapacitada, por tipo y condición de actividad económica (Personas) Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez Sólo ceguera Sólo sordera Sólo mudez Sólo lisiado/parálisis Sólo deficiente mental Dos y más discapacidades Total Inactivos Quehaceres Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación del hogar rentista permanente Sólo ceguera Sólo sordera Sólo mudez Sólo lisiado/parálisis Sólo deficiente mental Dos y más discapacidades Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda La población de quince años y más discapacitada, económicamente activa, corresponde sólo al 13,8% de la población discapacitada regional, el 80,3% está ocupada, el 17,5% está cesante y el 2,1% busca empleo por primera vez. Por otro lado si se observan las cifras según tipo de discapacidad, es posible destacar al grupo con dos o más discapacidades el cual presenta un 88,3% de su población activa ocupada, comportamiento muy similar al manifestado por la población económicamente activa muda con un 88,4%. Asimismo, destaca el hecho que el 9,2% de la población deficiente mental inactiva de la región se encuentre estudiando, porcentaje superior en cinco puntos porcentuales a la media regional de la población discapacitada inactiva. 16

17 Caracterización de la Población: Región de Valparaíso NIÑOS (población entre 0 y 14 años) De acuerdo a información proporcionada en el último Censo de población, la población infantil-adolescente corresponde a personas, equivalentes al 24,3% del total de la población regional. En el ámbito nacional la población infantil corresponde al 25,7% de la población total, de los cuales el 9,6% se localiza en la región de Valparaíso. 200, , , , , ,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 Gráfico 11 Población de 0 a 14 años según sexo (Personas) 70,732 64,933 67,318 61,847 56,745 53,346 Hombre 10 a 14 5 a 9 0 a 4 Mujer Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda De acuerdo a la gráfica la población infantil masculina tiene una mayor representatividad que femenina, con un 51,3% y 48,7%, respectivamente. Para un mejor análisis de la composición de la población infantil, se han considerado tres tramos de edad; de 0 a 4 años, de 5 a 9 años y de 10 a 14 años, ya que representan tres etapas de la población infantil; la infancia propiamente tal, inserción a la enseñanza y adolescencia. En el ámbito regional el grupo más numeroso es el adolescente con un 36,8% de la población ( personas), le sigue el grupo de 5 a 9 años con un 33,8% y finalmente el infante con 29,4%. Se debe señalar que si se incorpora la variable género en cada uno de estos tramos, no habría mayores diferencias, ya que ambos sexos presentan comportamientos similares en cada uno de los tramos seleccionados. Por otro lado, claramente se advierte una baja en la natalidad, ya que las cifras entregadas anteriormente nos dan como resultado una pirámide invertida, lo que denota claros indicios de envejecimiento de la población regional. Estudiar las características de la población que estando en edad escolar presenta bajos índices de educación, es especialmente relevante para sus condiciones de vida futuras. Es por lo anterior que parece esencial tener conocimiento del grado de analfabetismo de la población de 10 a 14 años de 17

18 MIDEPLAN División de Planificación Regional edad en la región, ya que permite centrar en forma prioritaria los programas de educación en un determinado segmento de la población de tal manera de mejorar su posible condición de vida futura. En el caso de la región de Valparaíso, el 3,3% de la población regional de 10 a 14 años es analfabeta, lo que en términos absolutos nos indica que menores no sabe leer ni escribir, los cuales representan el 8,9% del total de la población nacional de 10 a 14 años que es analfabeta. Gráfico 12 Alfabetismo de la población entre 10 y 14 años (Porcentaje) No lee y esc. Lee y esc. 0% 20% 40% 60% 80% 100% Lee y esc. No lee y esc. País 1,370,710 51,742 Región 133,439 4,611 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En relación a la situación de discapacidad de este grupo, según Censo en la región los niños discapacitados son un total de y representan el 0,82 % del total de la población regional en este tramo de edad, a su vez, como porcentaje del total nacional de niños discapacitados son el 9,56%. Según tipo de discapacidad y obedeciendo a la tendencia nacional observada para este grupo, la deficiencia mental y la parálisis son las discapacidades de mayor predominio. Según distribución de la población por área, el 90,7% de los niños discapacitados se encuentra en el área urbana, en valores absolutos, niños, los restantes 285 niños en las localidades rurales de la región. 18

19 Caracterización de la Población: Región de Valparaíso Gráfico 13 Población infantil discapacitada, distribución según tipo de discapacidad (Porcentaje) Sólo Def mental 49.8% Sólo Ceguera 4.0% Sólo Sordera 9.9% Sólo Mudez 1.5% Otros 6.1% Dos y más discapacidades 4.6% Sólo Lis/paral 30.2% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda JÓVENES (población entre 15 y 29 años) La identificación de los jóvenes en términos demográficos resulta relativamente sencilla, si bien cabe señalar algunas precauciones, en especial cuando se trata de examinar probables tendencias futuras a largo plazo. La duración del período juvenil, en este caso definido hasta los 29 años de edad, puede no ser la misma hacia la mitad del siglo, en función de cambios en el significado social y cultural de la etapa juvenil. 6 De acuerdo a información proporcionada en el último Censo de población, los jóvenes son personas, equivalentes al 24,1% del total de la población regional. En el ámbito nacional la población joven corresponde al 24,3% de la población total, de los cuales el 10,1% se localiza en la región de Valparaíso. En la región se contabilizaron mujeres y hombres, lo cual nos da un Índice de masculinidad de 103,9, quedando a la vista que en este grupo etáreo la concentración de la población es masculina, comportamiento distinto al que se da en el ámbito de la población total regional. 6 Es posible que la formación de entidades y la asunción de responsabilidades se vean afectadas por fuertes asincronías en los roles de los jóvenes, contribuyendo a hacer más difuso el límite superior, que en la actualidad ha sido fijado convencionalmente. De hecho, se esperan profundas transformaciones en el plano de las exigencias de educación y calificación; todo esto unido a la continuación de la merma de la fecundidad, el aplazamiento de la nupcialidad, la emergencia de nuevas e inestables estructuras de hogares, factores entre otros que ya han influido en una prolongación del período de tránsito hacia la vida adulta. 19

20 MIDEPLAN División de Planificación Regional Cuadro 7 Población joven según sexo e índice de masculinidad (Personas) Tramos de edad Hombres Mujeres Índice de Masculinidad 15 a 19 años ,9 20 a 24 años ,9 25 a 29 años ,5 Total ,9 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En Chile la categoría jóvenes se refiere a toda población que tiene entre 15 y 29 años de edad. No obstante, resulta interesante conocer la distribución de población joven por subtramos de edad, tal como muestra el gráfico, donde los jóvenes entre 15 y 19 años representan el 35,7% del total de jóvenes; un 33,6% del total lo comprenden jóvenes entre 20 y 24 años y en el último subtramo, de 25 a 29 años, se ubica el restante 30,7% de la población joven. El comportamiento de esta variable no presenta una tendencia que pueda destacarse, así como tampoco existen diferencias significativas en relación con la proporción de hombres y mujeres jóvenes en los datos estudiados. 200, , , , , ,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 Gráfico 14 Población joven según sexo y tramos de edad (Personas) 56,835 64,146 57,128 60,567 68,186 64,364 Hombre 25 a a a 19 Mujer Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 20

21 Caracterización de la Población: Región de Valparaíso Cuadro 8 Población joven según último nivel de instrucción (Personas) Último nivel aprobado 15 a 19 años 20 a 24 años 25 a 29 años Total enseñanza formal Nunca asistió Pre Básica Básica Media Superior Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Desde el punto de vista de la participación de los jóvenes en el sistema educacional, destaca que el 99,7% del total de jóvenes de la región, ha participado en el sistema educacional. De acuerdo a lo que muestra el cuadro, la tasa de participación de los jóvenes en el sistema educacional disminuye drásticamente desde la educación media hacia la educación superior, es así que el 59,7% de los jóvenes manifestó que su último nivel de enseñanza cursado fue en educación media y sólo el 26,5% manifestó su permanencia en establecimientos de educación superior. Cabe hacer notar, que existe un 13,1% de jóvenes que señala como última enseñanza la educación básica. Es importante destacar que en los niveles de enseñanza media y superior la región presenta porcentajes superiores a los manifestados en el ámbito nacional (57,3% y 23,5%, respectivamente). En relación a los niveles de enseñanza alcanzados según la división etárea establecida en el análisis, es posible observar que destaca el segmento de 20 a 24 años, por tener gran parte de su población con instrucción superior y de enseñanza media, incluso en niveles levemente superiores a los manifestados en el tramo de edad de 25 a 29 años de edad. Por otro lado, como era de esperar, el tramo de edad de 15 a 19 años obtiene sus mayores participaciones en los niveles de instrucción de enseñanza básica y media. Finalmente, se debe señalar que en todos los tramos de edad se aprecian bajas tasas de participación en los niveles sin instrucción y en los de pre-básica. 21

22 MIDEPLAN División de Planificación Regional porcentajes Gráfico 15 Jóvenes según tramo de edad y último nivel de instrucción (Porcentaje) Nunca asistió Pre-básica Básica Media Superior 15 a a a 29 tramos de edad Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En relación a la situación laboral de los jóvenes, el Censo del registra una cifra de jóvenes en la región de Valparaíso; de los cuales constituyen Fuerza de Trabajo , por lo tanto, en la categoría Inactivos hay personas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por ocupados y desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Al considerar el tipo y condición de actividad de la población denominada jóvenes, se observa que el 56,1% corresponde al grupo de inactivos. Dentro de este segmento, el 23,1% se dedica sólo a quehaceres del hogar; 66,8% se dedica a estudiar; 0,3% es jubilado o rentista; el 0,6% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 9,2% declaran encontrarse en otra situación. Con respecto a la población joven económicamente activa, correspondiente al 43,9% de los jóvenes de la región, el 79,1% está ocupado, el 15,3 % está cesante y el 5,6% busca empleo por primera vez. Cuadro 9 Jóvenes por nivel de enseñanza y condición de actividad económica (Personas) Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez 15 a 19 años a 24 años a 29 años Total Inactivos Quehaceres del Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación hogar rentista permanente 15 a 19 años a 24 años a 29 años Total Fuente: Elaborado por MIDPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 22

23 Caracterización de la Población: Región de Valparaíso En el cuadro precedente, en el tramo de 15 a 19 años destaca el hecho que el 13,4% de los jóvenes ya se encuentre en la categoría ocupados, asimismo destaca el 5,7% de este segmento juvenil que se encuentra dedicado a quehaceres del hogar, a pesar de ser un tramo etáreo en el que debería estar desarrollándose en el ámbito estudiantil (el 69,9% de los jóvenes entre 15 y 19 años está ubicado en esta categoría). Otra situación que no puede pasarse por alto es el 2,4% de jóvenes que se encuentra buscando trabajo por primera vez. En relación al tramo de edad de 20 a 24 años, se aprecia claramente la ventaja de la variable ocupados por sobre la categoría estudiando, con un 37,2% y 30,5%, respectivamente. Asimismo, se detecta el incremento de este tramo de edad con respecto al anterior en las categorías de cesantes y quehaceres del hogar, donde es posible ubicar el 8,9% y 14,2% de los jóvenes de la región. Por otro lado, es el grupo donde un mayor número de jóvenes está tratando de insertarse en el mundo laboral, al clasificarse a jóvenes buscando trabajo por primera vez (3,2% de los jóvenes entre 20 y 24 años). Gráfico 16 Jóvenes según tramo de edad y situación laboral (Porcentaje) situación laboral Otra Incapacitado Jubilado Estudiando Quehaceres hogar 15 a a a 29 Buscando empleo Cesantes Ocupados 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Finalmente, en el tramo de edad de 24 a 29 años, la participación más alta se encuentra en la categoría de ocupados con un 56,8% de los jóvenes regionales de esa edad. Además, observamos un 9,5% de jóvenes cesantes y sólo un 1,7% de jóvenes que se encuentran buscando trabajo por primera vez. Además, destaca la elevada participación de este segmento en quehaceres del hogar, donde el 20,0% de jóvenes entre 24 y 29 años se localiza en esta categoría. Adicionalmente, parece relevante mencionar la categoría ocupacional en que se desempeñan nuestros jóvenes y en particular los de la Región de Valparaíso, lo que se muestra en un cuadro resumen a continuación, donde además se hace la distinción de género, de tal manera de poder 23

24 MIDEPLAN División de Planificación Regional apreciar con mayores antecedentes las disparidades laborales que se dan cuando se incorpora la variable sexo en el análisis. Cuadro 10 Jóvenes según sexo y categoría ocupacional (Personas) Categoría ocupacional Hombre Mujer Total Trabajador asalariado Trabajador de servicio doméstico Trabajador por cuenta propia Empleador, empresario o patrón Familiar no remunerado Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En relación con la población joven ocupada, el 64,1% de las ocupaciones son provistas a jóvenes hombres y sólo el 35,9% de las ocupaciones restantes son para jóvenes mujeres, participación femenina que en el ámbito nacional es de 1,4 puntos porcentuales superior a la regional. Por otro lado, claramente en las categorías ocupaciones, es el joven el que presenta las mayores concentraciones en cada una de ellas, con la sola excepción de la categoría trabajador de servicio doméstico, donde por razones obvias las jóvenes presentan una mayor participación laboral. No obstante parece necesario resaltar dos categorías donde las mujeres han empezado a destacar por su participación, como es en trabajador por cuenta propia y empleador, empresario o patrón, donde las jóvenes representan un 29,0% y 37,9%, respectivamente. ADULTO MAYOR (población de 60 años y más) El proceso de envejecimiento poblacional generará un impacto en la sociedad. Para encarar esta realidad, la información es un instrumento básico que facilita la toma de decisiones futuras. Es por esto que las cifras censales pretenden ser el punto de partida para futuras reflexiones. Considerando los dos últimos censos de población y vivienda, se puede constatar que entre 1992 y la población adulto mayor (población de 60 años o más) de la Región de Valparaíso creció a una tasa promedio anual de 2,4 personas por cada cien habitantes, tasa bastante superior a la manifestada por la población regional en igual período la que alcanzó a 1,1 personas por cada cien habitantes. En cifras absolutas, la población adulto mayor de la región pasó de a personas, lo que representa un aumento de personas en los últimos diez años ( 21,5% de variación intercensal). 24

25 Caracterización de la Población: Región de Valparaíso Gráfico 17 Población de 60 años y más según sexo 1992 (Personas) 150, ,000 50, Hombre 69,968 89,200 Mujer 92, ,672 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y La región representó el 12,0% de la población mayor de 60 años a nivel nacional en el último censo de población, observándose que la tendencia en la década fue a mantener su participación en el rango del 12 por ciento. Después de las regiones Metropolitana (39,0%) y del Bío-Bío (12,3%), la región de Valparaíso es la tercera en concentración de población adulto mayor del país. El Censo del contabiliza mujeres y hombres de la tercera edad, una proporción por sexo similar a la del censo Es posible que la participación femenina de este grupo etáreo se vaya incrementando en el tiempo, dado que la esperanza de vida es mayor para las mujeres que para los hombres. Grupos de edad Cuadro 11 Población adulto mayor según sexo y tramos de edad 1992 (Personas) 1992 Hombre Mujer Hombre Mujer 60 a a a a y más Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y Para un mejor análisis de la composición o estructura por edad de la población adulto mayor, se ha estructurado la información en grupos de edad (quinquenios), como es posible apreciar en la tabla precedente. Las cifras reafirman el concepto de mayor longevidad para las mujeres, ya que tanto en el censo de 1992 como en el, las mujeres de 80 años y más son notablemente superiores en número a sus pares masculinos, situación que tiende a darse en todos los grupos de edad. 25

26 MIDEPLAN División de Planificación Regional Como reflejo de lo anterior, la mayor variación intercensal de la población adulto mayor está dada en el género femenino en los tramos de 70 a 74 años y 80 o más años, con incrementos de 34,2% y 30,4%, respectivamente. Por el contrario, la menor variación intercensal también está dada en el grupo femenino en el tramo de 60 a 64 años con un 4,6% versus el 6,9% de variación registrada en el mismo tramo por el grupo masculino. Los progresos en el control de las enfermedades y la disminución de la mortalidad en edades avanzadas incidirán cada vez más en la esperanza de vida de la población. Sin embargo, no se prevén cambios muy drásticos en un futuro cercano, a menos que se obtengan ganancias importantes en el tratamiento y control de las enfermedades crónicas y degenerativas, por lo anterior a continuación se da cuenta de los principales resultados registrados en el Censo, referente a la población adulto mayor en relación a la variable discapacidad. Lamentablemente por modificación en el cuestionario de esta pregunta sólo se entregarán antecedentes referentes al año, no pudiendo comparar las cifras con las registradas en el año Las personas de 60 años o más que presentan una o más discapacidades de acuerdo a los datos recogidos en el Censo de población, alcanzan a personas, lo que equivale al 47,8% del total de la población discapacitada regional y al 8% del total de la población adulto mayor regional ( personas). En el ámbito nacional existen personas que manifiestan algún tipo de discapacidad, de las cuales el 43,4% pertenece al grupo de población adulto mayor. La discapacidad que claramente muestra la mayor frecuencia en la región es parálisis/lisiado, que afecta a un total de personas (46,3% de los adultos mayores con discapacidades), seguida por sordera (21,5%). Las personas con problemas de ceguera y deficiencia mental son el 13,4% y 11,7%, respectivamente; en tanto que la población discapacitada que presenta más de una discapacidad es el 6,2%. Gráfico 18 Población discapacitada adulto mayor por grupo de edad y tipo de discapacidad (Personas) tipo de discapacidad Def.mental Lis/paral. Mudez 60 a 64 años 65 a 69 años 70 a 74 años 75 a 79 años 80 y más años Sordera Ceguera personas 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 26

27 Caracterización de la Población: Región de Valparaíso En cuanto a la distribución etárea de las discapacidades, claramente destacan el de lisiado/parálisis y el de sordera, enfermedades que resaltan en todos los grupos de edades, donde como es de esperar en los grupos de edad más avanzada se presenta con mayor recurrencia. En general el patrón de las discapacidades no distingue entre tramos de edad en el ámbito regional ni nacional. De los adultos mayores de la región, tan sólo constituyen Fuerza de Trabajo, por lo tanto, en la categoría Fuera de la Fuerza de Trabajo hay personas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por ocupados y desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Si estas cifras se comparan con las registradas en el año 1992, es posible apreciar notables diferencias intercensales, es así que la Fuerza de Trabajo era sólo de personas en dicho año censal, sin embargo donde es más notorio los cambios de este segmento etáreo entre los dos censos, es en la cantidad de personas adultos mayor cesantes, notándose un incremento del 81,9%, lo que nos lleva a concluir que la vida laboral de este grupo cada vez es más extensa en el tiempo, por lo que será necesario en el corto y mediano plazo elaborar medidas al respecto, sobre todo en el ámbito laboral, de previsión y de salud, en primera instancia. Al considerar el tipo y condición de actividad de la población mayor de 60 años en el censo, se observa que el 82,1% corresponde a inactivos. Dentro del segmento no activo de las personas de tercera edad en la región, el 35,7% se dedica sólo a quehaceres del hogar; 0,4% se dedica a estudiar; 54,5% es jubilado o rentista; el 2,9% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 6,5% se encuentra en otra situación. Con respecto a igual variable en el censo 1992, es posible apreciar que los cambios más drásticos están dados en la población inactiva en las categorías Quehaceres del hogar y Jubilados o rentistas, donde notoriamente las cifras que se registraron en ese año ( personas y personas, respectivamente) no guardan ninguna relación con lo imputado en estas categorías para el año, lo cual no hace más que apoyar los comentarios antes realizados en el sentido de una mayor y duradera inserción de este segmento al mundo laboral. Con respecto a la población adulto mayor económicamente activa, según el censo, correspondiente al 17,9% de este grupo, el 88,2% está ocupado, el 11,3 % está cesante y sólo el 0,5% busca empleo por primera vez. Con respecto a los datos registrados en el censo 1992, las mayores diferencias con respecto a las cifras, se dan en la categorías ocupados y cesantes, donde se registraba un 96,8% y 2,3%, respectivamente. 27

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