DIMENSIÓN URBANA DISEÑO PARTICIPATIVO DEL PASEO COSTANERO SOBRE EL RÍO PARANA EN ELDORADO, MISIONES

Transcripción

1 DIMENSIÓN URBANA 65

2 USOS DEL SUELO La ciudad de Eldorado presenta una dinámica urbana muy particular, que es el resultado de un desarrollo y crecimiento acelerado, de características desordenadas, producto de que no fueron implementadas las obras de Infraestructura básicas, mediante la aplicación de un plan de ordenamiento y desarrollo urbano. La ciudad está organizada por un eje troncal, que se desarrolla en toda su extensión. En una primera escala, podemos dividir a Eldorado en tres grandes áreas: Área Urbana, Área de Reservas Urbanas y Área Sub Urbana (VER PLANO 1, pág. 82) 0 Se observa, como producto del paso de la Ruta Nacional N 12, la ciudad presenta una fuerte división en dos zonas: Zona Este Caracterizada por contener el mayor desarrollo y densidad y Zona Oeste Caracterizada por un desarrollo de menor escala y menor densidad de población (VER PLANO 2, pág. 83) Antiguamente, en las primeras épocas de la colonia, la ciudad fue subdividida en grandes porciones, para el aprovechamiento del suelo para cultivo. Luego, debido al crecimiento de la ciudad, se produjo una subdivisión más pequeña, de escala urbana, en forma de cuadrícula que en algunos sectores se superpone con el eje troncal, y en otros se produce un giro de la trama, respetando la direccional serpenteante del eje. El tamaño y las formas de las manzanas es muy variado, debido al carácter de espontaneidad que tiene la ciudad. Podemos apreciar, que en casi todo el desarrollo de la trama, el tamaño de las manzanas difieren en mayor o en menor valor al de la manzana típica de 100 m. x 100 m. que generalmente se aplica en las ciudades planificadas, acusando formas cuadradas, rectangulares, trapezoidales, irregulares, etc (VER GRÁFICO 15). GRÁFICO 15: Diferentes configuraciones de manzanas en un sector de la ciudad Fuente: Elaboración equipo de trabajo 66

3 Según el grado de subdivisión de las manzanas, es posible categorizarlas según tres rangos de densidades, tomados en lotes/hectáreas (VER PLANO 3, pág. 84) Alta densidad: de 20 a 26 lotes/ha. Media densidad: de 12 a19 lotes/ha. Baja densidad: hasta 11 lotes/ha. Se observa claramente que las mayores densidades se encuentran en la zona este de la ciudad, caracterizada por una densidad mayor y un crecimiento sostenido en los últimos años, quedando relegada y con una densidad de ocupación de las manzanas mucho menor, la zona oeste, caracterizada por su menor desarrollo y mayores niveles de NBI. La expansión de la trama urbana y las zonas de mayor ocupación, se verifican a través de una dinámica histórica del tipo espontáneo, que se desarrolló en las áreas ecológicamente aptas, y en los ejes longitudinales que ofrecen mayor accesibilidad. Las áreas de Alta y Media densidad de ocupación del suelo, se corresponden con los sectores más subdivididos de la ciudad. El porcentaje de lotes ocupados por hectárea en el área de Alta densidad es del 92 % aproximadamente, con un promedio de 2 lotes vacíos/ha. y el 58 % de lotes ocupados/ha corresponde a los de Media densidad de ocupación, con un promedio de 6 lotes vacíos/ha. La mayor densificación de ocupación se produce en el sector de concentración de equipamiento y servicios y en el sector histórico de la ciudad. El Área Urbana de la ciudad de Eldorado, fue producto de la colonización privada, que dividió la tierra en grandes latifundios, y que luego de acuerdo al proceso de urbanización fue subdividiéndose en lotes más pequeños, esto provocó manchas de gran densidad de ocupación del suelo, interrumpidos por sectores de muy baja densidad de ocupación, originando un marcado contraste de llenos y vacíos. Los terrenos vacíos provocan inconvenientes urbanos a la ciudad, como ser la discontinuidad de la infraestructura en algunos sectores, la falta de veredas, la falta de desmalezamiento, y lo más importante la no-disponibilidad de estos terrenos para el uso habitacional. Es también en el sector oeste de la ciudad donde se detectan las mayores cantidades de vacíos urbanos, sectores que aun no llegan a manifestar un crecimiento sostenido En lo referente a la propiedad de las tierras, debemos volver a mencionar que la ciudad de Eldorado es producto de una colonización privada, por ende la mayoría de las tierras pertenecen a manos privadas, restando al sector público los espacios verdes y pequeñas Reservas Fiscales. Debido al carácter particular del dominio de las Tierras, el Municipio dispone en la actualidad de limitadas reservas de tierras para posibles intervenciones urbanas, entre las que se destacan las tierras destinadas a la costanera de la ciudad. Dentro de la estructura urbana eldoradense adquiere particular importancia el uso del suelo para espacios verdes, habiendo numerosa cantidad de parques y plazas, y siendo el de mayor importancia el Parque Shwelm, ubicado sobre el puerto de la ciudad. No obstante se observa que los numerosos espacios verdes que presenta la trama urbana se encuentran desarticulados y sin un lenguaje común, y muchas veces no disponen de la infraestructura necesaria para la realización de diversas actividades. 67

4 LOS VACÍOS EN LA CIUDAD Si bien el saneamiento de la ciudad puede realizarse a distintas escalas, es en los vacíos donde se presenta la oportunidad de obtener resultados a corto y mediano plazo. Ellos hacen posible la creación de un nuevo paisaje con puntos de llegada y no solo de transito. Se trata de oportunidades que la ciudad ofrece para sanear situaciones urbanísticas ambientales incluyendo factores que mejoren la calidad de vida. Los vacíos aparecen entre las partes densas que se alejan del centro urbano y se transforman en fragmentos no digeridos por la dinámica de la ciudad. Estas áreas de desconexión, de discontinuidad y separación, pueden cubrir un rol importante en la ciudad futura por sus características (ubicación en lugares estratégicos, escala y disposición en relación con su contexto, condiciones de límite o de separación de sectores, constitución de referencias simbólicas importantes para la construcción de la memoria urbana). Estos vacíos a considerar e insertar en nuevas condiciones de continuidad no son nada fáciles de comprender, describir, y menos aún de intervenir. El procedimiento proyectual debe tener en cuenta los diversos roles que cumplen en relación a su escala dentro de la trama urbana. La intervención estratégica sobre los vacíos hará posible la estructuración del paisaje y una nueva organización espacial a nivel territorial urbano, constituyendo señales fuertes, dando nuevo significado y asignando nuevas funciones. Proyectar tales situaciones significa diseñar el territorio teniendo en cuenta la complejidad de los sistemas ambientales. Esto permitirá incorporar a la trama urbana elementos que estructuren la superposición de diversos sistemas y múltiples dinámicas. Éstos vacíos son áreas ricas de ausencia disponibles en relación a su indefinición. Hay en ellos elementos que hablan de una realidad que quiere emerger: huellas y vestigios de posibles futuros o de recordados pasados, como sucede en el caso del tema que nos ocupa. Debemos leerlos en positivo, como valores potenciales. Muchos de estos espacios no pueden recuperar su estado natural y deben ser totalmente reinventados. La nueva intervención debe despertar las potencialidades no aprovechadas y escondidas, reconocer e inventar estructuras para estos paisajes adormecidos casi anónimos, que aparentemente no suscitan un especial atractivo ara que la intervención devuelva al lugar toda su energía disipada. Un método operativo de construcción de la arquitectura y la ciudad debe examinar las relaciones recíprocas que existen entre los vacíos y los complejos fenómenos urbanos, proponiendo reglas válidas con fines proyectuales. 68

5 ZONIFICACIÓN ESTRATÉGICA El alcance jurisdiccional de la zonificación propuesta se extiende a todo el Municipio Urbano de la ciudad de Eldorado, y las normas en él contenidas alcanzan al uso, ocupación y subdivisión de la tierra. En el territorio Urbano del Municipio se establecen doce Áreas Funcionales Básicas (zonas) cuya designación responde al uso o actividad predominante. En la nomenclatura adoptada, las letras de imprenta mayúsculas inicial, indican el Uso Predominante de la Zona, el número cardinal señala la diferencia del tejido urbano y cuando la nomenclatura se compone de dos o más letras de imprenta mayúscula expresa directamente a los usos predominantes del área. De acuerdo a lo anterior quedan establecidas la siguientes Zonas Urbanas (VER PLANO 4, pág. 85): 1. Zona Central... ZC 2. Zona Residencial 1... Zr1 3. Zona Residencial 2... ZR2 4. Zona Equipamiento... ZE 5. Zona Industrial... ZI 6. Zona Protección Rutas... ZPR 7. Zona Portuaria... ZP 8. Eje Comercial 1... EC1 9. Eje Comercial 2... EC2 10. Radicación Pequeñas Industrias y Talleres... RPIT 11. Reserva Urbana... RU 12. Área Rural... AR Podemos apreciar que la Zonificación Estratégica que propone el Código Urbano no se manifiesta en la realidad, originando una zona central de excesiva concentración de servicios y equipamientos, que no se corresponde con la estructura lineal de la ciudad, lo que origina otros sectores escasos en los aspectos antes mencionados, originando un principio de caos dentro de la trama urbana. 69

6 PLANO 1 PLANO 1 Subdivisión en tres grandes áreas: área urbana, reserva urbana, área sub urbana. Fuente: Trabajo Asentamientos irregulares en la Ciudad de Eldorado, Arquitectos V. Barúa y E. Cantero Leyes, año Elaboración equipo de trabajo. REFERENCIAS ÁREA URBANA RESERVA URBANA ÁREA SUB - URBANA 82

7 PLANO 2 PLANO 2 División de la ciudad en dos grandes áreas por el trazado de la Ruta Nº12. Fuente: Trabajo Asentamientos irregulares en la Ciudad de Eldorado, Arquitectos V. Barúa y E. Cantero Leyes, año Elaboración equipo de trabajo REFERENCIAS ZONA OESTE ZONA ESTE 83

8 PLANO 3 PLANO 3 Rango de densidades según sub división de manzanas. Fuente: Trabajo Asentamientos irregulares en la Ciudad de Eldorado, Arquitectos V. Barúa y E. Cantero Leyes, año Elaboración equipo de trabajo. REFERENCIAS ALTA DENSIDAD lotes / Ha lotes ocupados (92%) MEDIA DENSIDAD lotes / Ha lotes ocupados (58%) BAJA DENSIDAD hasta 11 lotes / Ha. Menos de 5 lotes ocupados (50%) y tierras sin lotear. 84

9 PLANO 4 PLANO 4 Esquema rango de zonificación estratégica propuesta por el código urbano. Fuente: Trabajo Asentamientos irregulares en la Ciudad de Eldorado, Arquitectos V. Barúa y E. Cantero Leyes, año Elaboración equipo de trabajo. REFERENCIAS ZONA CENTRAL ZONA RESIDENCIAL 1 ZONA RESIDENCIAL 2 ZONA DE PROTECCIÓN DE RUTAS PEQUEÑAS INDUSTRIAS Y TALLERES ZONA DE EQUIPAMIENTO ZONA INDUSTRIAL ZONA PORTUARIA RESERVA URBANA ZONA SUB - URBANA EJE COMERCIAL 1 EJE COMERCIAL 2 85