Reporte No.3 Análisis Comparativo Calidad de la Educación

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1 Reporte Sistema de Información Seguimiento Económico (SISE) Unidad de Indicadores Económicos / Inteligencia Competitiva DCE, Ministerio de Economía de Reporte No.3 Análisis Comparativo Calidad de la Educación en el Ranking No. 87(de 104 países) en la Calidad del Sistema Educativo en el Reporte de Competitividad Global 2004 ; ocupando el 2do. lugar en Centroamérica En, durante la última década, se han desarrollado importantes esfuerzos por mejorar el nivel educativo. Podemos mencionar, que la Reforma Educativa impulsada desde los años 90, ha obtenido los siguientes resultados: ampliar el acceso a la educación, mejorar la calidad del servicio y modernizar el rol del Estado. Sin embargo, ligado a los bajos niveles históricos de inversión publica en educación, lo realizado hasta la fecha es insuficiente, debido a que los niveles e indicadores educativos de siguen siendo bajos en relación a la comunidad internacional. Grafica 1 Ranking por País en la Calidad del Sistema de Educativo "Reporte de Competitividad Global 2004" Irlanda 9 Hong Kong SAR Estados Unidos 27 China 65 Chile 71 Mexico Brazil Panama 90 Republica Dominicana Posición Fuente: Foro Económico Mundial SISE Reporte 3: Educación 1 02/03/2005

2 Uno de los esfuerzos que el Gobierno actual está realizando para mejorar la calidad educativa es el Plan 2021 con vistas a modernizar el sistema y crear una sociedad del conocimiento en. A continuación se hará un breve análisis comparativo de varios países en sus avances estratégicos sobre el tema educativo: Chile Este país cuenta con el Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE); el cual consiste en que cada año se da a conocer los niveles de aprendizaje de la población. Adicionalmente, Chile ha implementado el programa denominado Escuelas Efectivas, cuyo objetivo es demostrar que es posible entregar educación de alta calidad en escuelas que trabajan con niños que viven en condiciones de pobreza. Este país cuenta con las mejores calificaciones en el tema educativo a nivel centroamericano y latinoamericano; ocupando el puesto No.24 en el índice de calidad del sistema educativo por el FEM 1. con el apoyo de la UNESCO, desarrollan el proyecto SIMED, con el propósito de colaborar en la construcción de un verdadero sistema educativo en. El Programa SIMED colabora en la puesta en práctica del Sistema Nacional de Mejoramiento de la Calidad de la Educación, con el propósito de que todas las instancias del sistema -central, regional, circuital e institucional- armonicen sus acciones y establezcan verdaderas interrelaciones e interdependencias mutuas que garanticen una acción coherente, sistemática, planificada y eficiente; que se traduzca en aprendizajes de calidad y en un mejoramiento sostenido de la calidad de la educación. se ubica en el ranking No.103 en calidad educativa; esta posición es preocupante, ya que es la penúltima posición en el Reporte de Competitividad Global. Este país cuenta con una de las tasas de analfabetismo más alta de Latinoamérica; en el año 2000, se estimaba que tres de cada 10 personas mayores de 15 años no sabia leer ni escribir. 1 Foro Económico Mundial SISE Reporte 3: Educación 2 02/03/2005

3 ocupa el ranking No.79 en Calidad de las Escuelas Públicas en el Reporte de Competitividad Global La problemática educativa que sufren los países de la región centroamericana son similares; entre una de ellas se encuentra: la inadecuada formación del docente; en consecuencia, se transfiere una amplia cuota de responsabilidad a los padres para administrar la escuela junto con el docente y la comunidad en general. ha dado los primeros pasos en este tema con el programa EDUCO; en el cual mediante asociaciones de padres involucrados en la administración de las escuelas, se ha logrado incrementar el acceso a la educación preescolar y básica, especialmente en las zonas rurales donde antes no existía oferta de servicios educativos. Grafica 2 Ranking por País -Indicador Calidad en las Escuelas Públicas "Reporte de Competitividad 2004" Irlanda 7 Hong Kong SAR Estados Unidos China 60 Panama Mexico Chile Brazil Republica Dominicana Ranking Fuente: Foro Económico Mundial SISE Reporte 3: Educación 3 02/03/2005

4 en el año de 1992 creo el programa AUTONOMIA ESCOLAR; en donde se introdujo cambios en las escuelas públicas que permitieron la participación directa de los padres en las decisiones internas en las escuelas; entre ellas, la elección del director en las escuelas de secundaria y en un buen grupo de escuelas primarias. en este tipo de programa ha sido limitado y el Ministerio de Educación le ha dado más énfasis a la formación del docente y ha desarrollado conjuntamente con la Universidad de, en forma intensiva, las carreras de profesorado. En el Reporte de Competitividad en el indicador de la Calidad en el Sistema Educativo, este país ocupa la posición No. 24; y en el indicador de la Calidad en las Escuelas Públicas baja al ranking No.49, lo que demuestra que el sistema educativo privado y superior se le otorga mucha importancia. En el grafico siguiente, se observa como los países de la región centroamericana se posicionan en el Reporte de Competitividad Global. Grafica 3 Ranking de los del Area Centroamericana Calidad Del Sistema Educativo y La Calidad de las Escuelas Públicas "Reporte de Competitiviad año 2004" Ranking Calidad Educativa Calidad de las Escuelas Publicas Fuente: Foro Económico Mundial SISE Reporte 3: Educación 4 02/03/2005

5 ubicado en el Ranking No.90 en la Calidad Educativa en Ciencias y Matemáticas en el Reporte de Competitividad Global 2004 A partir de 1997, ha realizado pruebas anualmente a todos los egresados de secundaria en lenguaje, matemáticas, ciencias naturales y estudios sociales. En estas pruebas los promedios nacionales nunca han superado la calificación de 6. Cabe mencionar, la educación en estos temas, se encuentra estrechamente correlacionado al énfasis en actividades para la investigación e innovación tecnológica en el país. Hasta la fecha, no ha participado en ninguna prueba internacional de logros y aprendizaje; lo que dificulta realizar una evaluación comparativa con el resto de los países. Grafica 4 Ranking por País en la Calidad en Matematicas y Ciencias Reporte de Competitividad 2004 Hong Kong SAR 15 Irlanda 25 Estados Unidos 46 China Panama 74 Brazil Chile Mexico Republica Dominicana Ranking Fuente: FEM SISE Reporte 3: Educación 5 02/03/2005

6 México es de los pocos países de Latinoamérica que se somete a las pruebas internacionales como PISA (Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes, en sus siglas inglesas). Esta prueba es una fotografía fiel basada en los resultados de una serie de tests idénticos a los que se someten cada tres años más de 250,000 estudiantes. México se ubica en la posición 30 en Matemáticas con un puntaje de 385; la media se ubica en 500 y Finlandia ocupa el primer, lugar con 544 puntos de 577 posibles. Con estos resultados, México esta realizando algunas propuestas para orientar mejoras en el programa nacional de lectura y en el programa de escuela calidad y propuestas para mejorar la formación del docente. Estados Unidos en la prueba internacional de PISA en el área de matemática se ubica en la posición No.25 con un puntaje 483 en el año 2003, con relación al año 2000 a decrecido ya que reporto 493 puntos una reducción de 10 puntos. Con estos resultados se han puesto una serie de medidas gubernamentales y profesionales para establecer estándares curriculares más altos, y para alinear los diferentes elementos de la gestión y la practica educativa desde una perspectiva sistemática. La encuesta de PISA para el año 2006 se centrará en el conocimiento científico. SISE Reporte 3: Educación 6 02/03/2005

7 Anexo 1: Graficas Adicionales Grafica 5 Gasto en Educación como Porcentaje del PIB por País en el Area Centroamericana Año, Porcentaje * Fuente: Ministerios de Educación de cada País * : Año 2002 Grafica 6 Ranking por País en la Calidad del Sistema Educativo "Reporte de Competitividad 2004" 7 Valor Promedio Irlanda Hong Kong SAR Estados Unidos China Chile Mexico Brazil Panama Republica Dominicana 1= No Es una Economia Competitiva 7= Es una Economia Competitiva Fuente: Foro Económico Mundial SISE Reporte 3: Educación 7 02/03/2005

8 Grafica 7 Ranking por País En El Indicador Calidad en las Escuelas Públicas "Reporte de Competitividad año 2004" Valos Promedio Irlanda Hong Kong SAR Estados Unidos China Panama Mexico Chile Brazil Republica Dominicana 1= Peor Calidad 7= Mejor Calidad Grafica 8 Ranking de los en la Calidad en Matematicas y Ciencias Reporte de Competitividad Año Valor Promedio Hong Kong SAR Irlanda Estados Unidos China Panama Brazil Chile Mexico Republica Dominicana 1= Los Mas Atrazados 7= los Mejores del Mundo Fuente: Foro Económico Mundial SISE Reporte 3: Educación 8 02/03/2005

9 Anexo 2: INDICADORES DE EDUCACIÓN Por que es importante la educación? Para el Estado La política educativa que ejecuta el Gobierno se dirige a crear un sistema educativo que pueda ser un instrumento eficaz para promover el desarrollo económico y social del país. Esto se logra mediante la promoción de la formación de capital humano que permitirá a los beneficiarios lograr mayores niveles de productividad. Para la Población Significa tener acceso al sistema educativo, todos los ciudadanos, con independencia de su raza, idioma, condiciones sociales y edad, tanto en aquellos niveles declarados obligatorios como en los voluntarios. En los últimos años se han realizado esfuerzos sostenidos por elevar el nivel educativo con programas de cobertura y procesos de renovación pedagógica. Estas acciones permitieron un incremento en la cobertura, pero son insuficientes para mejorar la calidad y eficiencia del sistema y para cumplir con los compromisos internacionales, que buscan erradicar el analfabetismo, alcanzar una educación básica universal gratuita y obligatoria, así como suprimir las desigualdades educativas entre los géneros para el año Uno de los cuestionamientos fundamentales, se centra en: a) La calidad y equidad de los servicios educativos. b) Los resultados de la Prueba de Aprendizajes y Aptitudes (PAES) reflejan un bajo rendimiento. c) Y el bajo rendimiento de los docentes; área en donde se están realizando esfuerzos para superar el nivel actual y mejorar la calidad. Mediante los Indicadores de Educación se puede determinar los avances que ha experimentado el Sistema Educativo en. SISE Reporte 3: Educación 9 02/03/2005

10 Presupuesto Asignado a Educación Grafica N 1 : Presupuesto Asignado para Educación, en millones de dólares, años Millones de $ Años Fuente: Ministerio de Hacienda El país ha registrado un aumento muy significativo en la asignación del presupuesto para la educación; especialmente a partir del año 2001, en donde se observa un incremento de $94 millones de dólares con respecto al año Cabe mencionar que este incremento fue producto de los daños que ocasionó el terremoto a la infraestructura; adicionalmente, se han asignado recursos para lograr los objetivos de Desarrollo del Milenio; dentro de los cuales está velar por que todos los niños de, puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria para el año Presupuesto de Educación, como porcentaje del Presupuesto Total En cuanto al financiamiento, se había logrado aumentar el gasto en educación; como porcentaje del gasto público total, pasando del 14.0 por ciento en 1996 a un 19.5 por ciento en el año Pero en el año 2004 disminuyo a un 16.8 por ciento. Años Presupuesto de Educación Presupuesto total porcentaje del presupuesto de educación respecto del total Millones de dólares Millones de dólares Porcentaje , , , , , , , , , Fuente: Ministerio de Hacienda SISE Reporte 3: Educación 10 02/03/2005

11 Presupuesto de Educación como porcentaje del PIB Para acercarse a lo establecido en los acuerdos del Foro Mundial de Educación de Dakar (abril, 2000), de reducir a la mitad el nivel de analfabetismo y otorgarles educación gratuita y de calidad a la niñez; es necesario una inversión del 6% del PIB, tal como lo propone la UNESCO y tal como lo establece. El promedio latinoamericano sobrepasa el 4.5%. Para avanzar hacia el logro de esa meta, el gobierno debió haber aumentado el gasto en educación en el año 2004 hasta un 4% del PIB; sin embargo, el gobierno presentó ante la Asamblea Legislativa un recorte de 3.0% en los gastos de educación. En términos monetarios la disminución es de $14.0 millones de dólares. La nueva inversión en educación representó solamente 3.0% del PIB para el año Grafica N 2 : Porcentaje del Presupuesto de Educación respecto al PIB, años Porcentaje Años Fuente: Ministerio de Hacienda La Educación Básica- como porcentaje de la educación total. La educación básica como un nivel del sistema educativo que incluye la educación inicial, la educación primaria y el primer ciclo de la educación secundaria; promueve el derecho a una educación que posibilite tanto aprendizajes significativos como la mayor participación social y laboral. Los avances en la educación son notorios en el país, no solo por que ha aumentado las tasas de matriculación en relación a la totalidad de la población, si no más bien, por que ha disminuido las brechas entre pobres y SISE Reporte 3: Educación 11 02/03/2005

12 no pobres en materia de tasa de matriculación neta, de graduación en educación primaria y en el aumento en los años promedios de escolaridad. Adicionalmente, se ha eliminado la brecha entre los géneros en cuanto ha escolaridad en los niveles de primaria y secundaria. Grafica N 3 : Porcentaje de alumnos de educación básica, respecto del total inscritos, años Porcentaje Años Fuente: Ministerio de Educación Los esfuerzos realizados en los últimos años por elevar el nivel educativo con programas de cobertura y procesos de renovación pedagógica permitieron un incremento del acceso educativo, pero que son insuficientes para resolver las metas y desafíos fundamentales: erradicar el analfabetismo, alcanzar una educación básica universal, gratuita, de calidad y obligatoria; y si queremos ser competitivos en un mundo cada vez más exigente. SISE Reporte 3: Educación 12 02/03/2005