CRITERIO TÉCNICO PARA LA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CAJA COMÚN

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1 DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO CRITERIO PARA LA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CAJA COMÚN MECANISMOS DE REGISTRO Y CONTROL OPERACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS 24-Junio

2 1. OBJETO 1.1 Este criterio técnico para la implementación de la Caja Común define los mecanismos que permiten el registro y control de la ejecución del Plan de Operación definido por la Operadora de Transporte para la prestación del servicio de transporte público de pasajeros. 2. ALCANCE 2.1 El presente criterio técnico para la implementación de la Caja Común es aplicable en todas las cooperativas, compañías o empresas de transporte urbano de pasajeros que brindan el servicio de transporte dentro del Distrito Metropolitano de Quito. 2.2 El presente criterio técnico para la implementación de la Caja Común define los requisitos mínimos que deben cumplir los mecanismos de registro y control en la ejecución del Plan de Operacional definido por la Operadora de Transporte. 3. DEFINICIONES Para los efectos de este criterio técnico, se adoptan las siguientes definiciones. 3.1 Autobús.- Vehículo que cumple normas INEN para proporcionar el servicio de transporte público de pasajeros. 3.2 Composición de la Demanda.- División de la demanda por tipo de tarifa o de usuario que accede al sistema de transporte público. 3.3 Demanda.- Carga de usuarios por un período de tiempo que utiliza un servicio. 3.4 Personal Operativo de Recaudo.- Personas que cumplen tareas involucradas en el cobro de la tarifa por el servicio de transporte. Son conocidas como ayudantes. 3.5 Operadora de Transporte.- Organización de transportistas legalmente reconocida que brinda un servicio de transporte y mantiene un contrato de operación vigente. 3.6 Tarifa Equivalente.- Ponderación entre las tarifas vigentes y demanda que cancela cada una de ellas. El valor resultante refleja como que existiera una sola tarifa en el servicio de transporte público. 3.7 Personal de Despacho.- Recurso Humano que realiza las funciones de despacho de los vehículos, registrando en los medios físicos y/o digitales los horarios de inicio y fin de cada servicio, nombre del conductor que realiza el servicio, y otras informaciones que se presenten en el cumplimiento de la programación operacional definida para cada servicio de transporte. 3.8 Tableta.- Computadora portátil de mayor tamaño que un teléfono inteligente o una PDA, integrado en una pantalla táctil con la que se interactúa primariamente con los dedos. 4. ABREVIATURAS 4.1 DMQ.- Distrito Metropolitano de Quito 4.2 SCR.- Sistema Central de Recaudo 4.3 SAG.- Sistema de Administración Global 4.4 SAE.- Sistema de Ayuda a la Explotación 2

3 4.5 RVA.- Rastreo Vehicular Automatizado (Automatic Vehicle Location - AVL) 4.6 PDA.- Agenda Electrónica de Bolsillo 5. DISPOSICIONES GENERALES 5.1 Toda Operadora de Transporte deberá registrar, procesar, visualizar, almacenar y tenerla a disposición, para uso propio y de la Municipalidad, la totalidad de la información operacional que se genera por la ejecución del Plan de Operación definido para la prestación del servicio de transporte de pasajeros. 5.2 La información operacional podrá ser generada a través de mecanismos del tipo manual (uso de registros) o a través de mecanismos automáticos (uso de equipos electrónicos y herramientas informáticas), cumpliendo las funcionalidades y características mínimas que se definen en este criterio técnico para la implementación de la Caja Común. 5.3 La información operacional generada, a través de cualquier mecanismo, deberá ser almacenada en una base de datos, permitiendo que su acceso posea características de seguridad, rapidez y alta disponibilidad. 5.4 La información operacional generada a través de los mecanismos utilizados por la Operadora de Transporte, deberá estar acorde a los requerimientos mínimos que son definidos en el presente criterio técnico; información operacional necesaria para la aplicación de las reglas de distribución de la recaudación en una Operadora de Transporte. 5.5 La totalidad de la información operacional será puesta a disposición de la Municipalidad para efectos de planificación, control y regulación del servicio de transporte urbano de pasajeros, en concordancia al Contrato de Operación suscrito entre las partes. 5.6 La información operacional será puesta a disposición de la Municipalidad en los formatos y plazos que ésta defina en cada caso. 5.7 La Municipalidad podrá realizar verificaciones y auditorías sobre el mecanismo de registro y control de la operación implementado por la Operadora de Transporte, a fin de garantizar que los procesos empleados para la generación de la información operacional tengan características de confiabilidad e integridad. 5.8 La Municipalidad aprobará cualquier mecanismo de registro y control de la operación de carácter complementario a los que se definen en el presente criterio técnico, y que la Operadora de Transporte haya planificado implementar. 5.9 De manera libre y voluntaria cada Operadora de Transporte podrá agruparse con otras Operadoras de Transporte, a fin de presentar un solo mecanismo de registro y control del Plan Operacional, bajos los criterios definidos en este criterio técnico para la implementación de la Caja Común En caso que la Operadora de Transporte o grupo de Operadoras implemente un mecanismo automático de generación de información operacional, la Municipalidad remitirá los formatos y protocolos que permitan la integración con el sistema implementado por la Municipalidad. 6. CLASIFICACIÓN La información operacional puede generarse a partir de la utilización de mecanismos manuales o automáticos. 3

4 6.1 Mecanismo manual Son aquellos mecanismos en donde la información operacional se genera por el registro directo en medios físicos o digitales de parte del personal de operación, información relacionada al cumplimiento de los parámetros operativos que están definidos en el Plan de Operación de la Operadora de Transporte. Los medios físicos son aquellos formatos impresos, definidos dentro del Plan de Operación, en donde el personal de despacho (o con soporte del Centro de Control de Operaciones) registra la hora de inicio y fin de cada servicio que realizan los autobuses, junto con los eventos que provoquen incumplimientos del Plan de Operación. Esta información posteriormente podrá ser procesada de forma manual, o a través de equipos o herramientas informáticas. Los medios digitales hacen referencia a dispositivos informáticos (computadores, tabletas, etc.) en donde el personal de despacho registra la hora de inicio y fin de cada servicio que realizan los autobuses, junto con los eventos que provoquen incumplimientos del Plan de Operación. Este registro de información se realiza directamente en aplicativos que son previamente cargados en los dispositivos informáticos. La información es transmitida en línea, o descargada fuera de línea, a un sistema informático que procesa la información registrada. 6.2 Mecanismo automático Son aquellos mecanismos en donde la información operacional se genera de forma automática, a través de: La incorporación de equipos electrónicos a bordo del autobús; El cumplimiento de procedimientos operacionales respecto al uso de los equipos electrónicos instalados a bordo del autobús y, La aplicación de lógicas y cálculos matemáticos definidos en los sistemas de monitoreo (Rastreo Vehicular Automatizado (RVA) o Sistema de Ayuda a la Explotación (SAE)) para la obtención de los parámetros de operación. Entre los equipos que se instalan a bordo del autobús están los dispositivos de posicionamiento global (GPS), dispositivo de transmisión (GPRS, WiFi), consola de conductor, sensores de apertura/cierre de puertas, entre otros; y, regularmente vienen acompañados de la implementación de un Sistema de Monitoreo (RVA o SAE) y su equipamiento (Terminal de monitoreo o Centro de Control). Los mecanismos automáticos requieren de personal de monitoreo de la operación y seguimiento de la transmisión de la información, a fin de garantizar que los equipos instalados a bordo del autobús transmitan la información operacional de forma completa y oportuna. 7. REQUISITOS La Operadora de Transporte, a través de cualquier mecanismo de registro y control de la operación, deberá: 7.1 Contar con un sistema informático que permita el registro, procesamiento, visualización y almacenamiento de todos los parámetros operativos, que son el resultado de la ejecución del Plan de Operación. 7.2 El sistema informático deberá generar la información operacional acorde al Formulario No 1. 4

5 7.3 La información operacional será registrada en el portal web que la Municipalidad dispondrá para este propósito. 7.4 La Operadora de Transporte registrará la información operacional en el portal web con una periodicidad mensual. La Operadora de Transporte que implemente un mecanismo automático de registro y control de la operación, además de lo señalado en los numerales anteriores, deberá: 7.5 Cumplir con las características y funcionalidades que defina la Municipalidad. 8. INSPECCIÓN Y VALIDACIÓN La Operadora o grupo de Operadoras de Transporte deberá: 8.1 Informar a la Municipalidad sobre la disponibilidad del sistema informático para el registro, procesamiento, visualización y almacenamiento de la información operacional. 8.2 Remitir a la Municipalidad dos (2) copias impresas y en formato digital de los reportes operacionales que cumplan con el formato definido en el Formulario No Recibir en sus instalaciones a funcionarios de la Municipalidad y proveer todas las facilidades que permitan la verificación del sistema informático y de toda la información operacional que éste genera. En caso que la Operadora de Transporte implemente un mecanismo automático de registro y control de la operación, además de lo descrito en los ítems anteriores, deberá: 8.4 Remitir a la Municipalidad dos (2) muestras de todos los equipos que conforman el mecanismo implementado, junto con su kit de instalación. 8.5 Documentación técnica de todos los equipos y del sistema en su conjunto que forma parte del mecanismo implementado. 8.6 La Municipalidad, en un plazo máximo de 30 días informará a la Operadora de Transporte sobre el cumplimiento o incumplimiento de los requisitos mínimos establecidos por la Municipalidad respecto del mecanismo de registro y control de la operación implementado por la Operadora de Transporte. 9. REGISTROS - Formulario No 1. Reporte Operacional 10. ANEXOS - Ninguno 5

6 Formulario No 1. Reporte Operacional FORMULARIO No 1 REPORTE OPERACIONAL Fecha: Operadora: Ruta: No No Habilitación Código de Conductor Hora de inicio Programada Hora de inicio Real Hora de fin Programada Hora de fin Real Kilómetros recorridos 6