TELEVISIÓN PÚBLICA: PARA QUÉ LA QUEREMOS?

Transcripción

1 La Corporación de Investigaciones Económicas para Latinoamérica es una institución de derecho privado sin fines de lucro y con fines académicos y científicos. Con domicilio en Dag Hammarskjöld 3269, Piso 3, Vitacura, Santiago de Chile, autorizada por decreto N 1102 del Ministerio de Justicia, con fecha 17 de Octubre de Serie Estudios Socio/Económicos Nº 8 TELEVISIÓN PÚBLICA: PARA QUÉ LA QUEREMOS? Octubre de 2001 Esta serie de documentos de trabajo (ISSN ), tiene EL propósito de contribuir a la difusión de las investigaciones de CIEPLAN. Las opiniones que se presentan en los documentos, así como los análisis e interpretaciones que en ellos se contienen, son de la responsabilidad exclusiva de sus autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la Corporación.

2 Televisión Pública: Para qué la queremos? Resumen El documento busca responder a la pregunta: para que queremos televisión pública? Argumenta que la razón de fondo es asegurar el pluralismo en la televisión chilena. Asegurar que las diversas visiones culturales, religiosas, valóricas, políticas y regionales estén presentes en la pantalla. Dada su libertad editorial ello no estaría garantizado en los canales privados. Para asegurar dicho pluralismo TVN tiene un directorio plural y autónomo, a la vez que autonomía financiera. Se argumenta que la pantalla de TVN ha sido objetiva y pluralista. Por último, se sostiene que el pluralismo es una condición esencial para que, expresándose la diversidad de la cultura nacional, se puedan crear los consensos culturales básicos que permitan una cultura nacional integrada.

3 ÍNDICE Págs. 1. Por que necesitamos un canal pluralista? 2 2. Un directorio plural y autónomo 2 3. La autonomía financiera 3 4. Es la pantalla de TVN pluralista? 3 5. Los efectos indirectos de la misión 4 6. Un pluralismo integrador 4

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5 Televisión Pública : Para qué la queremos? * La pregunta apunta al problema de fondo: para qué queremos televisión pública? para qué queremos a TVN?. Es, por lo demás, una pregunta muy de acuerdo con la moda. Lo público va en retroceso y avanza el espacio de lo privado. Dicho de otro modo: qué aporta el canal público que no puedan aportar los privados? Porqué no aplicar el principio de subsidariedad y privatizar TVN? Es posible argumentar que la televisión pública tiene sentido como un instrumento para mejorar la "calidad cultural" de la televisión. Y hay ejemplos concretos. "El Show de los Libros", que recibió el premio al mejor programa de televisión de Iberoamérica, y que es visto por uno de cada diez chilenos; "Enlaces", en que un Premio Nacional de Ciencias acerca este tema clave para nuestra cultura a una de cada diez personas; "La Tierra en que Vivimos", que lleva, a uno de cada cinco chilenos a reconocer la belleza y los misterios de la naturaleza; "Nuestro Siglo", premiado como el mejor documental del mundo, el año Programas que son emitidos, a pesar de que no son financiados por sus ingresos publicitarios, por ser un canal que, si bien tiene que autofinanciarse, no está orientado a la búsqueda del lucro. Pero esto no es lo más importante de la misión de la televisión pública, de la misión de TVN. Lo principal, es asegurar el pluralismo en la televisión chilena. Asegurar que las diversas visiones culturales, religiosas, valóricas, políticas y regionales estén presentes en la pantalla. Una tarea que es fundamental, dado que el 90% de los chilenos se informa a través de la televisión, y cerca de un 80% sólo a través de la televisión. Una tarea que es fundamental, dada la importancia que tiene, para el desarrollo de cualquiera de estas diversas visiones, el acceder a la pantalla. * Este trabajo se realizó como parte del Programa de Investigaciones de la Corporación de Investigaciones Económicas para Latinoamérica (CIEPLAN). ** El autor es Presidente de CIEPLAN. 1

6 1. Por qué necesitamos un canal pluralista? Está garantizado el pluralismo en ausencia de un canal público? Consideremos que, en Chile, los tres canales más grandes cubren cerca de un 80% de la audiencia. Es similar a lo que sucede en otras partes del mundo. Surge entonces la pregunta: cómo garantizar que la pluralidad de la sociedad chilena tenga un adecuado acceso a las pantallas de los principales canales de televisión? Los canales privados tienen libertad para fijar su propia línea editorial que, según el caso, puede reflejar determinadas visiones culturales, religiosas, valóricas o políticas. Esa libertad editorial, que es una expresión legítima de la libertad de expresión, hace sin embargo que no esté asegurado el acceso equilibrado de las diversas visiones que coexisten en la sociedad chilena, a algún canal de televisión. Nos parece que el mejor modo de garantizar pluralidad en la pantalla es teniendo un canal que tenga como misión propia el no optar por ninguna de estas diversas visiones, sino garantizar una presencia equilibrada en la pantalla de todas ellas. Es ésta la misión fundamental de TVN. Los demás canales pueden ser más o menos plurales. Pero hay uno que debe serlo, en forma rigurosa, si quiere cumplir con la misión para la cual ha sido creado. Distinto es, por ejemplo, el caso de las radios. Pueden existir muchas radios. Quienes sostienen las diversas visiones que coexisten en nuestra sociedad, pueden acceder a una radio que exprese sus ideas. El pluralismo se da eligiendo entre radios, cada una de las cuales expresa, de una u otra forma, la diversidad del país. Es, por así llamarlo, un "pluralismo externo". Pero, dado el escaso número de canales de televisión abierta, que abarcan la mayoría de la audiencia, el pluralismo sólo puede garantizarse en dicho medio de comunicación si hay alguno que lo asegura internamente, si se da un "pluralismo interno". 2. Un directorio plural y autónomo Para garantizar el pluralismo en su pantalla TVN tiene un Directorio plural. Hay personas de diversas visiones religiosas, políticas, valóricas y culturales. Actúan, en la generalidad de los casos, por consenso. Ya que de lo que se trata no es de imponer la visión de unos u otros. No se trata de fijar criterios de mayoría o minoría. La vocación al pluralismo supone, por el contrario, asegurar una adecuada presencia a todas las visiones que cohabitan en nuestra sociedad. Pero no se trata sólo de un Directorio plural. También de un Directorio autónomo. Sus miembros son nombrados por ocho años y el Presidente por un período de seis. Tienen, por lo 2

7 tanto, total independencia para tomar decisiones durante su mandato, ya que no pueden ser removidos. 3. La autonomía financiera La deseada autonomía de gestión vale poco si no es acompañada por una autonomía financiera. La ley obliga que TVN se financie, íntegramente, a través de publicidad. Prohibe, expresamente, que el canal reciba recursos del Estado. Esto plantea un conjunto de desafíos, pero también un conjunto de oportunidades. Dentro de las oportunidades está el asegurar una mayor autonomía del canal. El que TVN se financie a partir de más de 300 avisadores, ninguno de los cuales llega a representar más del 6% de sus ingresos, le permite a éste una mayor autonomía que la que tienen los canales públicos tradicionales, que se financian a partir de los recursos del Estado. 4. Es la pantalla de TVN pluralista? Nos parece, y también le parece a la gente, como se ha comprobado cada vez que se han hecho encuestas de opinión, que la pantalla de TVN es objetiva y pluralista. Hay pluralismo de visiones culturales. Una gran diversidad de géneros televisivos. Es el canal que da mayor espacio a las productoras privadas. Es uno de los que más ha innovado en materia de formatos de programas. Hay pluralismo religioso. Algunos canales dan todas las semanas la Misa. También lo hace TVN, todos los domingos. Pero fiel a su misión pluralista da también, todas las semanas, una liturgia de las Iglesias Evangélicas ("Puertas Abiertas"). TVN transmite en directo el Te Deum de la Catedral Católica pero también transmite en directo el Te Deum Evangélico. Las Iglesias Evangélicas representan a un número muy significativo de chilenos. Hay pluralismo político. Basta ver los noticieros y la forma como se han cubierto los procesos electorales. Los datos están a la vista. Aún cuando siempre se puede mejorar, el canal alcanzó en la última campaña presidencial, un nivel de gran eficiencia y rigor, que bajo ninguna circunstancia debiera abandonar. Hay pluralismo valórico. Cuando el Ministerio de Salud lanzó su campaña contra el Sida, dos de los tres canales más grandes señalaron que estaban dispuestos a difundir sólo algunos de 3

8 los modos de combatir el Sida. Aquellos que estaban de acuerdo con sus líneas editoriales. TVN, en cambio, difundió todas las alternativas a las que hacía referencia la campaña. También lo hizo por razones editoriales. Porque la línea editorial de TVN plantea que deben expresarse en su pantalla las diversas visiones valóricas que cohabitan en la sociedad chilena. Hay pluralismo regional. TVN es el único canal nacional que tiene noticieros regionales orientados a las propias regiones. 5. Los efectos indirectos de la misión El impacto de TVN sobre el pluralismo no debe medirse sólo por la pantalla de TVN, analizando cuales son sus diferencias con los demás canales, sino también por la influencia que TVN tiene sobre la pantalla de esos otros canales. Y, por tanto, sobre el conjunto de la televisión chilena. Cuando un canal tiene el 40% de la audiencia de los noticiarios y fija su agenda noticiosa no sólo influye sobre su propia pantalla, sino también sobre la de los noticieros de los demás canales. En este sentido, no sólo hay que preguntarse en qué se diferencian los canales sino también de qué modo se parecen. De qué modo cada uno influye sobre los demás. Aquí también hay un papel para la televisión pública. 6. Un pluralismo integrador Este énfasis en el pluralismo es una condición esencial para que se exprese la diversidad de la cultura nacional, pero también para generar los consensos culturales básicos que permitan una cultura nacional integrada. Nada sería peor para los consensos culturales básicos que el país requiere, que el que sectores significativos, ya sea desde el punto de vista religioso, valórico, político, cultural o regional, sintieran que ellos no tienen acceso a los medios de comunicación, y en particular a la televisión, que es tan fundamental para que puedan difundir sus respectivas visiones. La construcción de consensos culturales básicos requiere de un clima de tolerancia y no discriminación. 4