EXPLOTACIÓN DE LAS ENCUESTAS DE USO DEL TIEMPO Y SU APLICACIÓN PARA LAS POLÍTICAS PÚBLICOS

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1 EXPLOTACIÓN DE LAS ENCUESTAS DE USO DEL TIEMPO Y SU APLICACIÓN PARA LAS POLÍTICAS PÚBLICOS Sistema de Información de Género INMUJERES

2 ÍNDICE Introducción Indicadores de uso del tiempo Distribución del tiempo dedicado al trabajo no remunerado Valorización del trabajo no remunerado Cuidados Pobreza de tiempo Sistema Nacional de Cuidados Principales desafíos

3 INTRODUCCIÓN EXPERIENCIA DE URUGUAY EN LA MEDICIÓN DEL USO DEL TIEMPO 2003: Encuesta para Montevideo y área metropolitana Área Sociología de Género del Departamento de Sociología de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República 2007: Primer Encuesta Nacional de Uso del Tiempo Instituto Nacional de Estadística e Instituto Nacional de las Mujeres con asistencia técnica de la Universidad y financiamiento de UNIFEM 2013: Segunda Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo Instituto Nacional de Estadística a solicitud del INMUJERES con asistencia técnica de la Universidad y apoyo y financiamiento de UNFPA

4 INTRODUCCIÓN FICHA TÉCNICA ENCUESTA DE USO DEL TIEMPO 2013 Fecha de aplicación Entre mayo y agosto 2013 Cobertura geográfica Población objetivo Muestra Período de referencia Modalidad Instrumento Montevideo y localidades con más de habitantes Personas de 14 o más años de edad personas hogares Día anterior Módulo de Encuesta Continua de Hogares (ECH) Cuestionario Lista de actividades

5 INDICADORES DE USO DEL TIEMPO DISTRIBUCIÓN DEL TIEMPO DEDICADO AL TRABAJO NO REMUNERADO Cuantificar la carga global de trabajo Analizar la participación de varones y mujeres en la carga global de trabajo Estudiar las interrelaciones entre el trabajo remunerado y el no remunerado Analizar el uso del tiempo en función de variables estructurales (tipo de hogar, situación conyugal, condición de actividad, entre otras) Identificar la interseccionalidad de la desigualdad de género con otros grupos poblacionales (generaciones, ascendencia étnico-racial, lugar de residencia, entre otras)

6 INDICADORES DE USO DEL TIEMPO DISTRIBUCIÓN DEL TIEMPO DEDICADO AL TRABAJO NO REMUNERADO Distribución porcentual de la carga global de trabajo según trabajo remunerado y no remunerado Distribución porcentual de la carga global de trabajo ponderado por sexo 50,1% 49,9% 53,1% 46,9% Trabajo no remunerado Trabajo remunerado Mujeres Varones Fuente: Sistema de Información de Género INMUJERES en base a EUT INE

7 DISTRIBUCIÓN DEL TIEMPO DEDICADO AL TRABAJO NO REMUNERADO Distribución porcentual de la carga total de trabajo (remunerado y no remunerado) por sexo Fuente: Sistema de Información de Género INMUJERES en base a EUT INE

8 INDICADORES DE USO DEL TIEMPO DISTRIBUCIÓN DEL TIEMPO DEDICADO AL TRABAJO NO REMUNERADO Tasa de participación y promedio de horas semanales dedicadas al trabajo remunerado, no remunerado y carga global de trabajo por sexo Año Trabajo remunerado Trabajo no remunerado Carga global de trabajo Horas semanales Participación Horas semanales Participación Horas semanales Participación Varones 45,1 70,3% 19,5 75,7% 50,2 90,6% Mujeres 38,0 49,6% 37,5 90,1% 55,8 92,5% Fuente: Sistema de Información de Género INMUJERES en base a EUT INE

9 INDICADORES DE USO DEL TIEMPO CUIDADOS Medir y comparar el tiempo destinado al cuidado por varones y mujeres Estudiar la distribución del tiempo dedicado a los cuidados entre los integrantes del hogar Analizar el tiempo de cuidado a las diferentes poblaciones dependientes (niños/as, personas con discapacidad, adultos mayores) Analizar la composición del tiempo de cuidado según si se realiza remunerada o no remuneradamente y el lugar donde se realiza (dentro o fuera del hogar) Aporte al diseño y evaluación de políticas públicas de cuidados

10 INDICADORES DE USO DEL TIEMPO CUIDADOS Tasas de participación (en %) y promedio de horas semanales dedicadas al trabajo de cuidados de personas dependientes que integran el hogar y de otros hogares, según sexo Trabajo de cuidados en hogares con presencia de personas dependientes Cuidado infantil (niños/as de 0 a 12 años) Horas semanales Mujeres Participación Horas semanales Varones Participación Diferencia Mujeres/Varones Horas semanales Particiación 22,0 79,8% 15,0 57,7% 7,0 22,1 pp Cuidado de personas con discapacidad 27,0 73,4% 27,0 45,5% 0 27,9 pp Cuidado de personas mayores de 65 años 19,0 56,4% 23,0 34,2% -4,0 22,2 pp Total trabajo de cuidados 24,0 78,8% 17,0 56,2% 7,0 22,6 pp Fuente: Batthyány, K.(2005) Los tiempos del cuidado en Uruguay en Los tiempos del bienestar social. Género, trabajo no remunerado y cuidados en Uruguay en base a EUT INE

11 VALORIZACIÓN ECONÓMICA DEL TRABAJO NO REMUNERADO Método de valorización de insumos en base al costo de reemplazo (Método híbrido en base al salario neto) Método de los insumos (input): considerar las horas de trabajo no remunerado empleadas en la producción, y valorarlas en función de los precios de servicios análogos en el mercado. Costo de reemplazo: costo de sustituir ese trabajo que se realiza en forma no remunerada en el hogar por trabajo contratado en el mercado, o sea, remunerado. Método híbrido: Implica considerar el salario del servicio doméstico, para las tareas vinculadas a los quehaceres del hogar, y de especialistas en las demás tareas. Los salarios por hora para cada ocupación asimilable a las tareas del hogar se obtienen de la Encuesta Continua de Hogares del año Salario neto: Salario disponible en la Encuesta Continua de hogares.

12 VALORIZACIÓN ECONÓMICA DEL TRABAJO NO REMUNERADO Valor del trabajo no remunerado y su proporción en relación con el PBI, según sexo Millones de U$S Porcentaje del PBI Mujeres ,3 Varones ,6 Total ,9 Fuente: Salvador, S. (2015) La valorización económica del Trabajo no Remunerado en Los tiempos del bienestar social. Género, trabajo no remunerado y cuidados en Uruguay en base a EUT INE

13 INDICADORES DE USO DEL TIEMPO POBREZA DE TIEMPO Captar la restricción de oportunidades y capacidades, producto de la falta de libertad para asignar el tiempo en distintas actividades Aportar a la comprensión de la pobreza como un fenómeno multidimensional Avanzar en la discusión de la conceptualización y medición de la pobreza de tiempo

14 INDICADORES DE USO DEL TIEMPO POBREZA DE TIEMPO Medición unidimensional: Pobreza según horas de tiempo libre Escasez de tiempo para la recreación y el tiempo libre, una vez que se han realizado las actividades de trabajo remunerado y no remunerado y lo requerimientos básicos de cuidado personal Umbral de pobreza: 0,67 veces la mediana de horas de tiempo libre Se define como pobres de tiempo aquellas personas que dispongan de menos tiempo libre que el umbral establecido

15 INDICADORES DE USO DEL TIEMPO POBREZA DE TIEMPO Medición unidimensional: Pobreza según horas de trabajo no remunerado Escasez de tiempo para destinar a actividades de trabajo remunerado y de cuidado personal y tiempo libre Umbral de pobreza: 1,5 veces la mediana de las horas de trabajo no remunerado Se define como pobres de tiempo a aquellas personas cuya dedicación horaria al trabajo no remunerado es mayor que el umbral establecido

16 INDICADORES DE USO DEL TIEMPO POBREZA DE TIEMPO Medición unidimensional Incidencia de la pobreza de tiempo según sexo y medición unidimensional de la pobreza utilizada Pobreza por horas de tiempo libre Pobreza por horas de trabajo no remunerado Varones 22,9% 10,3% Mujeres 37,5% 48,2% Total 30,3% 29,6% Fuente: MIDES en base a EUT 2013, INE

17 INDICADORES DE USO DEL TIEMPO POBREZA DE TIEMPO Medición multidimensional Se utiliza la metodología elaborada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) Se consideran dos enfoques Bienestar económico Derechos sociales Se incorpora el tiempo como dimensión relevante del análisis de la medición multidimensional de la pobreza De la combinación del enfoque de bienestar y la privación de derechos sociales se establece una tipología de pobreza: Pobres multidimensionales Vulnerables según derechos sociales Vulnerables por ingresos No pobres

18 INDICADORES DE USO DEL TIEMPO POBREZA DE TIEMPO Distribución de las personas según pobreza multidimensional En ausencia de tiempo Incorporando el tiempo Pobres multidimensionales 9,6% 9,8% Vulnerables según derechos sociales 42,6% 61,8% Vulnerables por ingresos 0,7% 0,5% No pobres 47,1% 27,9% Total 100% 100% Fuente: MIDES en base a EUT 2013, INE

19 INDICADORES DE USO DEL TIEMPO POBREZA DE TIEMPO Medición de pobreza de tiempo e ingresos Se considera que así como un determinado nivel de ingresos asegura el acceso a una canasta básica, es necesario un tiempo mínimo dedicado a la reproducción física personal y del hogar Se ajusta el umbral de pobreza por ingresos incorporando el déficit de tiempo del hogar Se monetiza el déficit a través del costo de reemplazo de las horas que podrían evitarse pagándolas en el mercado Se ajusta la línea de pobreza monetaria oficial incorporando el umbral de tiempo monetizado

20 INDICADORES DE USO DEL TIEMPO POBREZA DE TIEMPO Incidencia de la pobreza LIMTIP versus pobreza oficial en el total de hogares Incidencia de la pobreza en base a LIMTIP Incidencia de la pobreza oficial (LP 06) Pobreza oculta 10,9% 8,2% 2,7% Fuente: MIDES en base a EUT 2013, INE

21 INDICADORES DE CUIDADOS CUIDADOS Porcentaje de personas ocupadas en el sector de cuidados Distribución porcentual de personas ocupadas en el sector de cuidados, según sexo 4,6% 96,4 % 3,6% 95,4 % Mujeres Varones Fuente: Sistema de Información de Género INMUJERES en base a ECH INE

22 INDICADORES DE USO DEL TIEMPO CUIDADOS Porcentaje de personas ocupadas en cuidados que no aportan a la seguridad social 47,2% 24,9% Porcentaje de personas ocupadas en cuidados como ocupación principal que cobran un salario por debajo del salario mínimo nacional 48,5% 22,2% Total cuidados Total ocupados Total cuidados Total ocupados Fuente: Sistema de Información de Género INMUJERES en base a ECH INE

23 OBJETIVOS DE DESARROLLO SUSTENTABLE META 5.4 Reconocer y valorar el cuidado no remunerado y el trabajo doméstico a través de la provisión de servicios públicos, políticas de infraestructura y de protección social, la promoción de la corresponsabilidad en los hogares y las familias.

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25 SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CUIDADOS Por una cuestión de derechos Por una cuestión de solidaridad social Por una cuestión estratégica de sustentabilidad social del desarrollo Para la ampliación de la sociedad del bienestar

26 SNIC PRINCIPIOS 1. SOLIDARIDAD 2. UNIVERSALIDAD 3. CORRESPONSABILIDAD 4. PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA

27 SNIC COMPONENTES REGULACIÓN FORMACIÓN GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO COMUNICACIÓN

28 SNIC ORIENTACIONES DE LA POLÍTICA 1. Responsabilidad estatal 2. Perspectiva de derechos, género y generaciones 3. Participación social 4. Descentralización territorial 5. Financiamiento solidario 6. Calidad 7. Gradualidad y progresividad 8. Rendición de cuentas

29 SNIC INSTITUCIONALIDAD JUNTA NACIONAL DE CUIDADOS SECRETARÍA NACIONAL DE CUIDADOS COMITÉ CONSULTIVO DE CUIDADOS

30 SNIC POBLACIONES 1. Niñas y niños de 0 a 12 años, con especial énfasis en la primera infancia (0 a 3 años) 2. Personas en situación de dependencia, tanto por razones de discapacidad como de vejez 3. Personas que realizan tareas de cuidados

31 SNIC PORTAL DEL CUIDADO El Portal del Cuidado es la plataforma de interacción del Sistema con todos los usuarios, trabajadores y servicios públicos y privados de cuidados. Su objetivo es unificar y simplificar las vías de acceso, información y exigibilidad de derechos del SNIC. Este dispositivo refleja la lógica sistémica y unificada del SNIC, colocando a las personas como matriz del instrumento, priorizando la perspectiva de trayectorias de vida y de autonomía relacional, es decir, de la persona, su familia y su entorno.

32 SNIC PRESTACIONES

33 POLÍTICAS DE ALIVIO DE LA CARGA TOTAL DE TRABAJO: SISTEMA NACIONAL DE CUIDADOS Línea de base del Sistema Nacional de Cuidados para la identificar la cuarta población objetivo: cuidadoras/es Estimación de la población cuidadora no remunerada a partir de las Encuestas de Uso del Tiempo Estimación de la población cuidadora remunerada a partir de las Encuestas Continuas de Hogares en base a las ramas de actividad y a las categorías de la ocupación establecidas en las últimas revisiones de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme y la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones Identificación de las características de los empleos en cuidados Establecimiento de metas del el Sistema

34 PRINCIPALES DESAFÍOS Desafíos políticos Incorporar las Encuestas de uso del tiempo al presupuesto nacional. Incorporar las mediciones de uso del tiempo al Sistema de Cuentas Nacionales. Desafíos metodológicos Dados los cambios metodológicos en las sucesivas mediciones de uso del tiempo, la consolidación de una metodología que habilite la comparabilidad en el tiempo en las próximas mediciones se vuelve un desafío central. Mejorar las posibilidades de identificación de las personas cuidadoras en las Encuestas Continuas de Hogares.

35 GRACIAS Sistema de Información de género Los tiempos del bienestar social