RED DE ECONOMÍA BAJA EN CARBONO PERIODO DE PROGRAMACIÓN Tenerife, 20 septiembre 2016
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- Gregorio Arroyo Valenzuela
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1 1 RED DE ECONOMÍA BAJA EN CARBONO PERIODO DE PROGRAMACIÓN Tenerife, 20 septiembre 2016
2 2 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS QUE HACEN PERTINENTE LA CREACIÓN DE REBECA: 1) Lucha contra el Cambio Climático 2) Concentración Temática en EBC 3) Asignaciones OT4 en todos los PO, lo que exige coordinación 4) Intercambio de conocimientos en relación con Fondos y EBC 5) intercambio de conocimientos con la red análoga de la UE: EMA Network
3 1) Lucha contra el cambio climático Existen evidencias de que ya se ha producido un calentamiento global de 0,8ºC con respecto a la era preindustrial. Un incremento superior a 2ºC podría causar daños irreversibles. Se está luchando contra el cambio climático desde muchos frentes Desde la ONU: En la COP 21 de París (dic 2015) se alcanzó un acuerdo universal sobre los métodos para reducir el cambio climático. Aprobado por casi todos los Estados, incluidos EEUU y China. Desde la UE: Paquete europeo energía y cambio climático Senda de Reducción de emisiones en todos los sectores Fuente: DG Clima SENDA OBJETIVOS CAMBIO CLIMÁTICO (UE) Reducción emisiones 20% 40% 80% Mejora eficiencia energética 20% 27% - Participación renovables 20% 27% - Desde los Fondos Comunitarios: Un 20% de todos los Fondos para el periodo debe dirigirse a la lucha contra el cambio climático Concentración temática en el OT4: Economía baja en Carbono Se estima que la transición hacia la EBC requerirá unas inversiones de M (el 1,5% del PIB del conjunto de la UE) en las próximas cuatro décadas 3
4 2) Concentración Temática OT4 Concentración Temática OT4 por categoría de región Reglamento FEDER Ante la nueva exigencia reglamentaria, se realizó el ejercicio de clasificar la programación según OTs En , el OT4 fue casi insignificante (1,7% FEDER; 1,5% FEDER+FC) En se ha requerido multiplicar x10 el OT4 4
5 5 3) Asignaciones en los PO regionales y en el POCS y al OT4 En total se han asignado al OT M en ayuda FEDER y M en gasto Asignaciones PO Regionales al OT Ayuda FEDER Gasto Total (AN) (AR) (AS) (BB) (CE) (CL) (CM) (CN) (CT) (CV) (EU) (EX) (GA) (IC) (LR) (MD) (ME) (MU) (NA) (El POCS ha asignado al OT4 (incluyendo Eje urbano) M en ayuda FEDER y M en gasto)
6 6 % Concentración temática del OT4 en la AGE y en todos los PO regionales 35% 30% 25% Concentración global OT4: 17,65% 20% 15% 10% 5% 0% (AN) (AR) (AS) (BB) (CE) (CL) (CM) (CN) (CT) (CV) (EU) (EX) (GA) (IC) (LR) (MD) (ME) (MU) (NA) (AGE)
7 7 ENERGÍA FONDOS 4) Intercambios de información entre representantes de los Fondos y representantes de Energía El sector de la Energía es una actividad muy regulada que posee una normativa muy amplia, tanto a nivel europeo como español Los Fondos Comunitarios también poseen una normativa compleja. Las CCAA coordinan sus actuaciones en materia de energía con las políticas energéticas del Estado OT4 Las CCAA actúan como Organismos Intermedios, coordinándose con la AGE en el sistema de los Fondos Comunitarios, que ostenta el papel de Autoridad de Gestión de los mismos. Desde la UE se está impulsando un cambio de cultura que facilite la transición desde las subvenciones hacia los Instrumentos Financieros. Estos instrumentos poseen sus particularidades, tanto en lo que se refiere a los Fondos como a lo que se refiere a las inversiones en Energía. Existe la obligación en la mayoría de los PO de realizar, antes del 31 de diciembre de 2017, una evaluación ex ante sobre la conveniencia de utilizar los IF para eficiencia energética REBECA servirá de Foro de intercambio de información entre los representantes de la AGE y las CCAA en los ámbitos de la Energía y los Fondos Comunitarios.
8 8 5) Existencia de una red similar a nivel de la UE (EMA Network) La Red de Energy and Managing Authorities (EMA Network) reúne a representantes de los EM en materia de Energía y en materia de Fondos de Cohesión junto con representantes de DG Regio, DG Ener y DG Comp, entre otras. Los Fondos de Cohesión de la UE en este ámbito alcanzan casi los M para el periodo (más del doble que el periodo anterior) Con reuniones semestrales (ya se han producido tres), la Red EMA actúa como una plataforma de intercambio de información, aclaraciones sobre normativa en materia de Energía y Fondos, buenas prácticas, experiencias y nuevos desarrollos. España es pionera en la UE al replicar este modelo reuniendo a las autoridades de Energía y de Fondos de las CCAA y de la AGE en REBECA REBECA se realimentará de los trabajos del EMA Network (y viceversa) Las CCAA o los organismos que lo deseen pueden presentar trabajos en la Red EMA
9 Descripción de la Red REBECA 9
10 Objetivos de la Red de Economía baja en carbono (1) 10
11 Objetivos de la Red de Economía baja en carbono (2) 11
12 12 Organización y Funcionamiento de REBECA (1) PRESIDENCIA (compartida) Ministerio de Hacienda y Adm. Públicas (DGFC) Ministerio de Industria, Energía y Turismo (IDAE) VICEPRESIDENCIA (compartida) Ministerio de Agricultura, Alimentación y M. Ambiente (OECC) Ministerio de Hacienda y Adm. Públicas (DGFC/SGPE) Ministerio de Fomento (DGAVS) SECRETARÍA PLENO GRUPO DE TRABAJO PERMANENTE: Ministerio de Hacienda y Adm. Públicas (SGPE, SGFEDER) Ministerio de Industria, Energía y Turismo (IDAE, SEE) Ministerio de Agricultura, Alimentación y M.Ambiente (OECC) Ministerio de Fomento (DGAVS) Representaciones CCAA en gestión de Fondos Comunitarios Representaciones CCAA en el ámbito de la Economía baja en Carbono Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) Otros integrantes: Representantes de otros Fondos: FEADER, FEMP, FSE Comisión Europea (DG REGIO Y DG ENER) Otras instituciones /redes europeas (EMA) Secretaria-do Red Autoridades Medioambientales Secretariado Red de Iniciativas Urbanas Secretariado Red Igualdad Secretariado Red I+D+I Representantes de Asociaciones Sectoriales
13 Organización y Funcionamiento de REBECA (2) Funciones de la Presidencia: Representación de la Red Aprobación de orden del día y calendario de las reuniones del Pleno Aprobación de la creación de los grupos de trabajo temáticos que se consideren necesarios Funciones de la Vicepresidencia: Colaborar con la Presidencia en el desempeño de sus funciones Representación de la Red en ausencia de la Presidencia 13
14 14 Organización y Funcionamiento de REBECA (6) Pleno: Se concibe como el principal foro de intercambio de experiencias y conocimientos en materia de Economía baja en Carbono y Gestión de Fondos Comunitarios destinados a la misma, entre los responsables a nivel europeo, estatal, autonómico y local. Se reunirá semestralmente
15 Grupo de Trabajo sobre Instrumentos Financieros: Estudio sobre conveniencia o no de los Instrumentos Financieros en EBC Lecciones aprendidas Casos de buenas prácticas y oportunidades para el futuro Asesoramiento para la preparación de las evaluaciones ex ante sobre IFs en eficiencia energética Grupo de Trabajo sobre Coordinación: Estudio de posibles elementos de coordinación para evitar solapamientos entre las actuaciones del IDAE y las de las CCAA Lecciones aprendidas Casos de éxito y oportunidades Propuesta de creación de Grupos de Trabajo Específicos 15
16 Web de REBECA: 91/id.912/mod.pags/mem.detalle Muchas gracias por su atención 16
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