CHIHUAHUA, CHIHUAHUA, A SIETE DE FEBRERO DE DOS MIL TRECE.

Transcripción

1 RECURSO DE REVISIÓN: ICHITAIP/RR-751/2012 RECURRENTE: BEATRIZ VERDUZCO GUTIÉRREZ SUJETO OBLIGADO: PARTIDO ACCIÓN NACIONAL CONSEJERA PONENTE POR REASIGNACIÓN: ALMA ROSA MARTÍNEZ MANRÍQUEZ CHIHUAHUA, CHIHUAHUA, A SIETE DE FEBRERO DE DOS MIL TRECE. Visto para resolver el Recurso de Revisión ICHITAIP/RR-751/2012, interpuesto por BEATRIZ VERDUZCO GUTIÉRREZ, por la falta de respuesta de la Unidad de Información del Sujeto Obligado PARTIDO ACCIÓN NACIONAL a la Solicitud de Acceso a la Información folio de fecha veintinueve de octubre de dos mil doce, y; RESULTANDO 1.- Que en fecha veintinueve de octubre de dos mil doce a las dieciocho horas con veintidós minutos, BEATRIZ VERDUZCO GUTIÉRREZ presentó por medio del sistema INFOMEX CHIHUAHUA, Solicitud de Acceso a la Información folio , ante la Unidad de Información del Sujeto Obligado PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, la que se tuvo por recibida el día veintinueve del mismo mes y año, en la que solicitó lo siguiente: ( ) Descripción de la Solicitud de Información: 1) Programa de trabajo, proyectos y cuáles son los objetivos de éstos, así como las fechas y períodos de ejecución para el uso del 2% del financiamiento público, durante el 2012 (Art. 58, numeral 1 y numeral 5); 2) Recursos ejercidos hasta la fecha, especificando de manera pormenorizada cuánto se ha gastado y en qué ( ) 2.- Que con fecha veintinueve de noviembre de dos mil doce, el sistema INFOMEX CHIHUAHUA, notificó la cancelación del procedimiento relativo a la Solicitud de Acceso a la Información folio , en los siguientes términos: NOTIFICACIÓN DE CANCELACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA O DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES POR FALTA DE RESPUESTA DEL SUJETO OBLIGADO, EN EL TIEMPO QUE SEÑALA LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO Chihuahua, Chih., a los 29/11/ :41 Con esta fecha, se cancela el procedimiento iniciado el día 29/10/ :22 en el sistema electrónico INFOMEX CHIHUAHUA por, quien formuló solicitud con número de folio , dirigida a la Unidad de Información del Partido Acción Nacional, cuyo titular omitió dar respuesta en el plazo señalado en el artículo 14 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, y en el artículo 12 de su Reglamento. Los artículos 62 y 63 de la Ley de la materia establecen que la persona solicitante podrá presentar solicitud de aclaración en un plazo de diez días hábiles ante la Unidad de Información del Sujeto Obligado requerido, cuando venza el término para la entrega de la información sin que ésta le haya sido proporcionada. Dicho plazo inicia a partir del día siguiente a aquél en que venció el término para su entrega. Por otro lado, los artículos 70 y 71 de la misma Ley disponen que la persona solicitante podrá interponer recurso de revisión, entre otros casos, cuando el Sujeto Obligado no dé respuesta a la solicitud de acceso a la información o de protección de datos personales, en el plazo que ordena la normatividad de la materia. Dicho plazo inicia a partir del día siguiente a aquél en que hayan fenecido los términos establecidos para dar contestación a las solicitudes de acceso a la información o de protección de datos personales. En el presente caso se advierte que ha expirado el plazo establecido en la Ley, sin que el Sujeto Obligado haya otorgado respuesta a la solicitud de folio ya referido, por lo cual se notifica a la persona solicitante que, con fundamento en las 1

2 disposiciones normativas enunciadas, puede promover por escrito o por esta misma vía electrónica cualquiera de los medios de impugnación mencionados. La presente notificación se formula en los términos establecidos en los artículos 50, fracción IV, inciso b), y 54, fracción II, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, así como en los artículos 3, fracciones XII y XIII, y 21, fracción III, de su Reglamento. Así lo acuerda el Secretario Ejecutivo del Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la Información Pública. 3.- Con fecha uno de diciembre del año dos mil doce a las once horas con seis minutos, BEATRIZ VERDUZCO GUTIÉRREZ interpuso Recurso de Revisión, en el que expresó los hechos siguientes: ( ) Acto o resolución que se impugna: Acto o resolución que se impugna: Falta de respuesta a la solicitud de información, por lo que con fundamento en la fracción V del artículo 70 se interpone el presente recurso de revisión. Hechos en que se funda la impugnación: Con fecha 29 de octubre de 2012, después de las 15:00, realicé la solicitud de información con folio por lo que el sujeto obligado, Partido Acción Nacional, debió haber otorgado la respuesta a más tardar el 15 de noviembre del presente, siendo el caso que a esa fecha omitió otorgar la respuesta a la solicitud de información realizada, tan es así, que el propio sistema Infomex emitió con fecha 29 de noviembre la Notificación de cancelación del procedimiento de acceso a la información pública o de protección de datos personales por falta de respuesta del sujeto obligado, en el tiempo que señala la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del estado. El incumplimiento a la entrega de la información conforme lo establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del estado de Chihuahua violenta mi derecho constitucional de acceso a la información pública. Fecha de Conocimiento de la Resolución: 15/11/2012 Ofrecimiento de pruebas: Las mismas plantillas que se encuentran en el sistema Infomex, mismas que por imposibilidad material de la suscrita de adjuntarlas a través del sistema Infomex, solicito se agreguen en copia certificada en la integración del expediente. ( ) 4.- Que mediante auto de fecha tres de diciembre de dos mil doce, la Secretaría Ejecutiva de este Instituto tuvo por recibido el Recurso de Revisión en estudio, y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 72 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Publica vigente para el Estado de Chihuahua y con apego al Acuerdo Segundo, del Acuerdo que establece las reglas de asignación y reasignación de los expedientes relativos a los Recursos de Revisión y Procedimientos de Responsabilidad, aprobado en Sesión Extraordinaria del día dieciséis de diciembre de dos mil diez, y modificado en Sesión Ordinaria el dieciséis de febrero del año dos mil once el expediente fue turnado al Consejero Fernando Lino Bencomo Chávez. 5.- Que mediante auto de fecha cinco de diciembre de dos mil doce, este Instituto tuvo por admitido el Recurso de Revisión en estudio, y se ordenó emplazar al Sujeto Obligado señalado como responsable en los términos que lo dispone el artículo 78 de la Ley que regula la materia, lo que aconteció el día catorce de diciembre de dos mil doce. 6.- Que el Sujeto Obligado fue omiso en producir su contestación de los hechos, rendir informe con justificación y acompañar pruebas, dentro del término de seis días hábiles concedido para ello, por lo que con fundamento en los artículos 78 y 80 de la Ley de la materia, así como el Décimo Quinto de los Lineamientos relativos al Recurso de Revisión, mediante auto de fecha diez de 2

3 enero de dos mil trece, se le hizo efectivo el apercibimiento contenido en el diverso auto de fecha cinco de diciembre de dos mil doce, y por ende, se presumen como ciertos los hechos que en el Recurso se señalan; se dispensó la celebración de la audiencia de pruebas y alegatos que previene el artículo 79 de la Ley de la materia, concediéndose en consecuencia un término común de tres días para que las partes expresaran alegatos. 7.- Que mediante auto de fecha dieciocho de enero del año dos mil trece y toda vez que el plazo otorgado a las partes para que expresaran alegatos feneció el día diecisiete de enero de dos mil trece, sin que ninguna de las partes los hubiera formulado, se declaró precluido su derecho para expresarlos y se tuvo por agotado el trámite procesal. 8.- Que con fecha treinta y uno de diciembre de dos mil doce concluyó el encargo del licenciado Fernando Lino Bencomo Chávez como Consejero propietario del Consejo General del Instituto Chihuahuense para la Trasparencia Acceso a la Información Pública; dado que en dicha fecha el Recurso de Revisión ICHITAIP/RR-751/2012, se encontraba asignado a la persona señalada, advirtiéndose con ello imposibilidad legal y material para que realizara la ponencia; por Acuerdo de fecha diecisiete de enero del año dos mil trece se reasignó el expediente respectivo por riguroso turno a su ponente, que en este caso correspondió a la Consejera Alma Rosa Martínez Manríquez a fin de que, previo estudio y análisis elaborara el proyecto de resolución correspondiente. En atención a lo anterior se somete a la consideración del Consejo General de este Instituto el presente proyecto de resolución conforme a los siguientes: CONSIDERANDOS I.- Este Consejo General es competente para conocer y resolver el Recurso de Revisión que nos ocupa, según lo disponen los artículos 50, fracción I, inciso f) y 69 al 89, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua, así como los Lineamientos Relativos al Recurso de Revisión que previene el Capítulo V, del Título Cuarto, de la Ley en comento. II.- Previo a entrar al estudio de los motivos de inconformidad planteados por BEATRIZ VERDUZCO GUTIÉRREZ, es necesario determinar si se satisfacen los requisitos de procedencia de la instancia, de conformidad con lo previsto en los artículos 68, 70, 71, 75 y 77 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua. Con base pues en las disposiciones mencionadas, la procedencia del Recurso de Revisión está condicionada a que se reúnan, entre otros, los siguientes requisitos: a) Que el Sujeto Obligado manifieste a la persona solicitante no contar con la información solicitada; clasifique la información como reservada o confidencial y la persona solicitante no esté de acuerdo con dicha clasificación; se niegue a efectuar las modificaciones relativas a los datos personales o realice un tratamiento inadecuado en contravención a las disposiciones de la Ley o su reglamento; entregue información que no reúna los requisitos previstos en la Ley; no dé respuesta a la Solicitud de Acceso a la Información y de protección de datos personales, en los plazos establecidos en el ordenamiento de la materia; y, no atienda la solicitud de aclaración; b) Que se haya presentado oportunamente, es decir, que no sea extemporáneo; que el Instituto no haya conocido anteriormente del recurso respectivo y resuelto en definitiva; y, que se recurra una resolución o acto emitido por el Sujeto Obligado. Así las cosas, BEATRIZ VERDUZCO GUTIÉRREZ interpuso Recurso de Revisión manifestando la falta de respuesta por parte del Sujeto Obligado 3

4 PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, a la Solicitud de Acceso a la Información folio , de fecha veintinueve de octubre de dos mil doce, por lo que la hipótesis que se actualiza es la contenida en la fracción V del artículo 70, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado. De las constancias que obran en autos se desprende que el sistema INFOMEX CHIHUAHUA, notificó a la solicitante la cancelación del procedimiento por falta de respuesta, el día veintinueve de noviembre de dos mil doce, y toda vez que la promoción del Recurso de Revisión que nos ocupa, se efectuó el día tres de diciembre de dos mil doce a las once horas con seis minutos, y se tuvo por recibido el día uno del mismo mes y año, por tanto fue presentado en tiempo, dado que el cómputo de los quince días hábiles con que contaba el particular para interponerlo fenecía el día ocho de enero del año dos mil trece toda vez que el periodo comprendido diecisiete al treinta y uno de diciembre del año dos mil doce, y uno de enero del año dos mil trece, fueron inhábiles para la interposición del Recurso de Revisión por corresponder al segundo periodo vacacional de este Instituto y que comprende por disposición del artículo 15 del Reglamento de la Ley de Trasparencia y Acceso a la Información Pública. Asimismo, en la Secretaría Ejecutiva de este Instituto no obra constancia alguna que indique se haya conocido, substanciado, ni resuelto anteriormente el medio de defensa que nos ocupa, así como que tampoco se hubiere presentado Solicitud de Aclaración, en los términos del artículo 62 de la ley de la materia, que se encuentre pendiente de desahogar. Tampoco se actualiza alguna de las causales de improcedencia contenidas en el artículo 75 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua, además de encontrarse colmados los requisitos de forma a que se refiere el artículo 77 de la Ley de la materia. III.- Del estudio de los hechos en que la parte recurrente funda su impugnación, este Consejo General advierte que se inconforma por que el Sujeto Obligado omitió dar respuesta en el término previsto por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua, a la Solicitud de Acceso a la Información con número de folio , formulada el veintinueve de octubre de dos mil doce. El análisis de la controversia se hace conforme a los documentos que obran agregados en copia certificada al expediente en estudio, a los que se les otorga valor probatorio pleno acorde a lo dispuesto por los artículos 310 fracción V, y 380 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Chihuahua, de aplicación supletoria en la tramitación del recurso de revisión por así disponerlo el artículo 86 párrafo segundo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua, del texto siguiente: Artículo 86.- ( ) En la tramitación del recurso de revisión se aplicarán supletoriamente las disposiciones contenidas en el Código de Procedimientos Civiles del Estado de Chihuahua. Sirviendo de apoyo a lo expuesto la Jurisprudencia emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, localizable en la Quinta Época, en su Apéndice del año 1995, Tomo VI, página: 153, Tesis número: 226, en Materia: Común, del rubro y texto siguientes: DOCUMENTOS PUBLICOS, CONCEPTO DE, Y VALOR PROBATORIO. Tienen ese carácter los testimonios y certificaciones expedidos por funcionarios públicos, en el ejercicio de sus funciones, y, por consiguiente, hacen prueba plena. Quinta Época: De las constancias que integran el expediente en que se actúa, se puede advertir que obra agregada a foja catorce, la plantilla denominada NOTIFICACIÓN DE CANCELACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA O DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES POR 4

5 FALTA DE RESPUESTA DEL SUJETO OBLIGADO, EN EL TIEMPO QUE SEÑALA LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO, plantilla que es la que emite el sistema INFOMEX CHIHUAHUA para indicar que el procedimiento relativo a una Solicitud de Acceso a la Información fue cancelado por falta de respuesta dentro de término legal concedido para ello. Así, tenemos que el procedimiento relativo a la Solicitud de Acceso a la Información folio , fue cancelado por el sistema INFOMEX CHIHUAHUA mediante la expedición de la referida plantilla, en fecha veintinueve de noviembre de dos mil doce, con lo que se acredita que el Titular de la Unidad de Información del Sujeto Obligado PARTIDO ACCIÓN NACIONAL omitió otorgar respuesta a la solicitud en el plazo señalado por el artículo 14 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua. Sin que obre en el expediente constancia alguna que demuestre que haya dado respuesta a la Solicitud de Acceso a la Información objeto de este recurso dentro del término de diez días hábiles concedido para ello. En razón de lo anterior, es que se dice fundada la inconformidad en estudio, dado que quedó acreditado que el Sujeto Obligado, PARTIDO ACCIÓN NACIONAL omitió responder la Solicitud de Acceso a la Información dentro del término de diez hábiles previsto por el artículo 14 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua. Por las consideraciones anteriores, con fundamento en los artículos 72 y 85 fracción lll, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua, se ordena al Sujeto Obligado otorgar respuesta a la Solicitud de Acceso a la Información folio , de fecha veintinueve de octubre dos mil doce. La respuesta deberá ser notificada en el correo electrónico (INFORMACIÓN CONFIDENCIAL POR ACUERDO DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN DEL INSTITUTO CHIHUAHUENSE PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DE FECHA TRECE DE AGOSTO DE DOS MIL DIEZ)señalado por la recurrente, en un término no mayor a cinco días hábiles, contados a partir del día siguiente en que se realice la notificación de la presente resolución, según lo dispuesto por el artículo 15 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua. Debiendo el Titular de la Unidad de Información informar del cumplimiento de la Resolución, en los términos que dispone el artículo 87 de la Ley en comento, en relación al segundo párrafo del Lineamiento Vigésimo Primero de los relativos al Recurso de Revisión, dentro de un plazo que no exceda a los cinco días hábiles contados a partir que se realice a la recurrente la notificación ordenada en este fallo, lo que hará mediante: a) La exhibición de una copia autorizada de la notificación efectuada. b) Exhibición de una copia de la información proporcionada a la recurrente. Apercibido que en caso de no dar respuesta a la solicitud de información folio , de fecha veintinueve de octubre dos mil doce, o bien, no informe a este Instituto del cumplimiento dado a la Resolución en el término señalado para ello, en el tercer párrafo de la fracción II, del artículo 58, en relación con el diverso artículo 56, fracción V, ambos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua así como el segundo párrafo del Primero de los Lineamientos Relativos al Capítulo III, del Título Cuarto de la mencionada Ley, en materia de Procedimientos de Responsabilidad, se dará vista a las instancias que correspondan, a efecto de que estas impongan las sanciones previstas en esta Ley o en la legislación aplicable. Se dejan a salvo los derechos de BEATRIZ VERDUZCO GUTIÉRREZ para que de así corresponder a su interés interponga Solicitud de Aclaración o Recurso 5

6 de Revisión. Por lo anteriormente expuesto y fundado, se resuelve: PRIMERO.- Ha procedido el Recurso de Revisión ICHITAIP/RR-751/2012, interpuesto por BEATRIZ VERDUZCO GUTIÉRREZ, en contra del Sujeto Obligado PARTIDO ACCIÓN NACIONAL. SEGUNDO.- Se ordena dar respuesta a la Solicitud de Acceso a la Información folio de fecha veintinueve de octubre dos mil doce, en los términos expuestos en el Considerando Tercero de la presente Resolución. TERCERO.- NOTIFÍQUESE a las partes la presente Resolución y, en su oportunidad, archívese el expediente como asunto concluido. Así lo acordó el Consejo General del Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la Información Pública, por unanimidad de votos a favor, emitidos, en Sesión Extraordinaria celebrada el día siete de febrero de dos mil trece y terminada de engrosar y firmada en la fecha en que se publica en la lista, por así permitirlo las labores de este Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la Información Pública. LIC. ENRIQUE MEDINA REYES CONSEJERO PRESIDENTE