Orientaciones Plan Comunal de Seguridad Pública
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- Luis Ortiz de Zárate Cuenca
- hace 7 años
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1 Orientaciones Plan Comunal de Seguridad Pública Hugo Soto O. Jefe Departamento Apoyo a Gestión Municipal
2 Por qué políticas locales de seguridad pública? La seguridad y convivencia armoniosa entre vecinos son dimensiones del desarrollo local Los municipios están en posición privilegiada para el desarrollo de políticas locales de seguridad Conocimiento detallado del territorio y demandas de vecinos Muchos de los factores inmediatos de la ocurrencia de delitos son manipulables por los municipios Posición privilegiada para convocar y articular actores locales con competencias en la prevención de delitos e inseguridad
3 Plan Comunal de Seguridad Pública Qué ES un PCSP? Documento de planeación estratégica. Contiene diagnóstico, prioridades, estrategias, programas y proyectos que tengan como finalidad dar solución a las problemáticas de violencia, delincuencia, convivencia e inseguridad que afectan a la ciudadanía. Insumo fundamental para determinar las inversiones que se realizarán en materia de seguridad y convivencia. Qué NO es un PCSP? Una lista de programas o proyectos de distintas instituciones. Un plan de vigilancia de las instituciones encargadas de la seguridad. Una formalidad para acceder a recursos de SPD para financiar proyectos aislados sin ningún tipo de planeación o sin un propósito claro. Una cartera de proyectos. Una oportunidad para abordar integralmente los temas de seguridad y convivencias con la participación de distintos actores y sectores.
4 Niveles del Plan Comunal de Seguridad Pública Transversalización Muchas de las funciones habituales de los municipios pueden contribuir a mejorar la seguridad, convivencia y percepción de seguridad. Incorporarenfoquede seguridad criterios y estándares a funciones y servicios municipales. Encargado con capacidad de influir en la reorientación y planificación estratégica de direcciones y departamentos municipales. Intersectorialidad Capacidad del alcalde de convocar, articular y liderar la contribución de distintos actores institucionales, privados y de la sociedad civil en materia de seguridad Consejo Comunal de Seguridad pública Equipo comunal de seguridad pública: Velar por el cumplimiento de acciones comprometidas Seguimiento indicadores y metas PCSP Convocar y prepara sesiones del Consejo comunal de SP Informar sobre avances y dificultades Proponer estrategias que faciliten la implementación del PCSP
5 Fases Plan Comunal de Seguridad Pública Inicio del Plan Comunal de Seguridad Pública La elaboración del diagnóstico de seguridad Establecimiento de prioridades Análisis de problemas prioritarios y definición de objetivos Estrategias de prevención y selección de las iniciativas y/o proyectos Cumplimiento de actividades comprometidas Scanning Analysis Responses Indicadores y metas Monitoreo y evaluación Assessment Cuentas públicas
6 Diagnóstico Diagnóstico debe: Entregar información suficiente y confiable para definir las prioridades del Plan. Contribuir a identificar (o levantar hipótesis) sobre las causas y factores que propician o facilitan la manifestación de los problemas priorizados. Identificar la oferta priorizados. existente pública o privada- para el abordaje de los problemas Ayudar a localizar los programas o proyectos de intervención. Entregar información para monitorear y evaluar los planes y proyectos comprometidos
7 Etapas del diagnóstico
8 Priorización de problemas Este paso tiene por objetivo realizar un análisis de factibilidad técnica y político- social de los problemas, detectando la disponibilidad de recursos, y presentar al Consejo Comunal de Seguridad Pública la información necesaria y suficiente para la definición sobre cuáles serán los problemas incorporados en el Plan Comunal de Seguridad. Análisis factibilidad técnica y social Presentación de los problemas al CCSP Relevancia técnica Relevancia político-social Factibilidad de recursos Tabla Síntesis de Problemas Jerarquizados
9 Priorización de problemas Siempre es mejor abordar un número limitado de prioridades y tener algún efecto más que diluir los recursos tratando de abordar todos los problemas y no tener efectos significativos en alguno de ellos. Criterios para la priorización: Relevantes y coherentes con la información contenida en el diagnóstico. Realistas: Escoger problemas donde los actores participantes puedan tener algún impacto o resultado, de acuerdo a sus capacidades y recursos. Consensuadas y apoyadas por la mayoría del Consejo Comunal de Seguridad. Con probabilidades razonables de éxito y que sugieran una buena relación costo beneficio.
10 Paso 1: Constituya una Comisión de Trabajo 1.1. Mapeo de Actores 1.2. Convocatoria Plan de acción Paso 2: Análisis de Factores de Riesgo y Efectos 2.1. Caracterización de los problemas 2.2. Definición de escala de intervención 2.4. Identificación de causas asociadas a la ocurrencia de los problemas Paso 3: Definición de Objetivos de cada Plan de acción Paso 3.1. Traduzca los aspectos negativos en positivos Paso 3.2 Identifique soluciones Paso 4: Identificar proyectos para cada solución Paso 4.1. Identifique posible respuestas a los problemas priorizados Paso 4.2.Identifique los actores claves de cada proyecto Paso 4.3 Identifique las actividades que contempla cada proyecto Paso 4.4 Identifique los indicadores de cada proyecto Paso 4.5. Identifique las metas de cada proyecto Paso 5: Elabore MML Paso 5.1. Definición de Matriz Marco Lógico Paso 5.2. Columna Resumen Narrativo Paso 5.3 Columna indicadores Paso 5.4 Columna Medios de Verificación Paso 5.5. Columna Supuestos
11 Selección respuestas: iniciativas y proyectos Por cada una de las problemáticas priorizadas, se desarrollarán 3 a 5 iniciativas o respuestas (situación óptima: buenas prácticas / basadas en la evidencia). Un criterio importante a considerar en la selección de iniciativas o respuestas para cada problemática priorizada es que ellas combinen adecuadamente, según sea el caso, estrategias de prevención psicosociales, comunitarias y situacionales. Prioridad Respuesta 1 Respuesta 2 Robo con violencia o intimidación Intensificación de patrullajes en hot spots. Mejoramiento urbano en áreas afectadas: iluminación, microbasurales, etc. Incidencia/concentración de delitos en barrios específicos Activación Convenio Ministerio Público, Policías, Interior Proyecto fortalecimiento comunitario: Programa Juntos Más Seguros Respuesta 3 Respuesta 4 Programas de reinserción escolar o capacitación en barrios de procedencia de infractores. Programas de rehabilitación o prevención consumo de drogas Recuperación espacios públicos
12 Selección respuestas: iniciativas y proyectos Importancia del contexto: respuestas adecuadas en un contexto pueden no funcionar o incluso tener efectos contraproducentes en otro contexto. Para seleccionar éstas se requiere al menos responder las siguientes preguntas: Cómo la posible respuesta puede afectar el problema? Qué alcance puede tener nuestra intervención? Cuánto cuesta cada alternativa de solución? Nuestros objetivos resuelven el problema o sólo lo mitigan? Existen soluciones que actualmente se estén implementando en la comuna? Programas gestionados centralmente y en asociación con Municipios como Juntos más Seguros, Cascos Históricos son respuestas de mayor estructuración. No todos los programas o acciones que abordan una determinada problemática requieren financiamiento externo o adicional. Aquellas que sí lo requieren, pueden recurrir a distintas fuentes.
13 Proyectos según tipo de solución Identifique mecanismos (proyectos) para ejecución de soluciones Identifique actores claves de cada proyecto Ejemplo:
14 Defina todas las actividades que contempla el proyecto Planificación actividades Defina los indicadores para cada proyecto Definir indicadores para cada objetivo planteado. Indicadores de actividades Indicadores de producto Indicadores de resultado Defina las metas y tiempos asociados a cada proyecto Deben ser realistas Posibles de cumplir con los recursos que dispone el municipio para la ejecución del proyecto Se requiere claridad de cual es el territorio donde se ejecutará
15 Ejemplo Robo con violencia e intimidación
16 Desafíos en relación a información Competencias locales en materia de análisis Búsqueda de relaciones causales y patrones Dificultad mayor cuando se trabaja con números pequeños Necesidad de integrar y territorializar la información disponible Escasa evidencia nacional acerca de las respuestas más apropiadas a las problemáticas priorizadas a nivel local Evaluación de Planes y proyectos Qué funciona?, para quién? y dónde?
17 Muchas gracias
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