Mapa de la Mutilación Genital Femenina en España Adriana Kaplan Marcusán Antonio López Gay

Transcripción

1 Mapa de la Mutilación Genital Femenina en España 2009 Adriana Kaplan Marcusán Antonio López Gay

2 del texto: Adriana Kaplan Marcusán y Antonio López Gay, 2010 de esta edición: Servei de Publicacions Universitat Autònoma de Barcelona, 2010 El contenido de esta edición es fruto del trabajo de investigación aplicada de la Cátedra de Transferencia Social del Conocimiento del Parc de Recerca UAB - Santander Departamento de Antropología Social y Cultural Universitat Autònoma de Barcelona Bellaterra (Cerdanyola del Vallès). Spain Diseño y maquetación: freiredisseny.com Edición: Universitat Autònoma de Barcelona Servei de Publicacions Edifici A Bellaterra (Cerdanyola del Vallès). Spain Tel Fax sp@uab.cat Impresión: Mozart Art, SL ISBN: Depósito legal: B Impreso en España. Printed in Spain

3 Sumario Presentación 5 PARTE 1 Introducción: Fuentes para una aproximación geodemográfica a la mutilación genital femenina en España Introducción Fuentes para el estudio de la población extranjera en España 12 PARTE 2 Evolución reciente en España de la población procedente de los países en los que se practica la MGF El auge de la población de nacionalidad extranjera en España La población con nacionalidad de los países en los que se practica la MGF Estructura por edad y sexo de la población de nacionalidad en la que se practica la MGF Distribución territorial de la población de las nacionalidades en las que se practica la MGF 30 PARTE 3 La población de las nacionalidades en las que se practica la MGF en las comunidades autónomas españolas 35 Andalucía 37

4 Adriana Kaplan Marcusán y Antonio López Gay Aragón 43 Principado de Asturias 47 Baleares 51 Canarias 55 Cantabria 59 Castilla y León 63 Castilla-La Mancha 67 Cataluña 71 Comunidad Valenciana 85 Extremadura 89 Galicia 93 Comunidad de Madrid 97 Región de Murcia 101 Comunidad Foral de Navarra 105 País Vasco 109 La Rioja 113 4

5 Mapa de la Mutilación Genital Femenina en España 2009 Presentación Entre los más de 5 millones de extranjeros que residen en España, se encuentran más de mujeres que provienen de países del África subsahariana, donde persiste la práctica ancestral de la mutilación genital femenina. Con las migraciones, lo local se torna global y también la MGF está en diáspora. El presente documento, una iniciativa pionera, pretende explorar al interior de esa cifra creciente de inmigración subsahariana, establecer la procedencia exacta, la edad y la distribución de esta población en el territorio español. Esta información, con el análisis que la acompaña, resulta indispensable para orientar un trabajo preventivo dirigido a prevenir la práctica, con acciones adecuadas a la realidad y proyección de cada provincia. Resulta también interesante la mirada longitudinal en el tiempo, comparar la fotografía de la situación actual de las migraciones con lo que sucedía en el momento de la publicación de los mapas anteriores: 2002 y El presente Mapa de las MGF en España se publica en el contexto del «Observatorio Trasnacional de Investigación Aplicada a Nuevas Estrategias para la Prevención de la MGF. Un enfoque circular Gambia-España. La iniciación sin mutilación». El proyecto es desarrollado por GIPE/PTP y Wassu Gambia Kafo (WGK), con el apoyo financiero de la Obra Social de Fundación la Caixa y de la Diputación de Álava. En 1987, en el Departamento de Antropología Social y Cultural de la UAB se inicia un trabajo de campo pionero sobre las migraciones senegambianas en España. La apuesta metodológica, innovadora, propone una investigación circular dentro del espacio transnacional de las migraciones y, al mismo tiempo, longitudinal en el desarrollo de los procesos de aculturación e integración social, en aspectos relacionados con la alimentación y la salud sexual y reproductiva, tanto en los países de origen como en los de destino de la población migrante subsahariana. En 2003, se crea el Grupo Interdisciplinar para la Prevención y el Estudio de las Prácticas Tradicionales Perjudiciales (GIPE/PTP) en la UAB, integrado por profesionales de la salud y las ciencias sociales, y liderado por la profesora Adriana Kaplan. Su objetivo es el desarrollo de un programa de investigación aplicada que permita iniciar la implantación en Gambia y en España de una estrategia integral para el abordaje de la 5

6 Adriana Kaplan Marcusán y Antonio López Gay mutilación genital femenina (MGF), una práctica extendida en 28 países africanos que afecta a más de 130 millones de mujeres en todo el mundo. Este programa se basa en la investigación, la sensibilización, la prevención y la capacitación, para que sean las mujeres africanas y sus comunidades quienes sostengan las propuestas alternativas para evitar la mutilación. Pretende proteger el derecho fundamental de las mujeres a la integridad física y mental, y la conciliación de esta perspectiva con el respeto a la tradición, el derecho a la intimidad y la libre circulación de personas. Las actividades centrales son: 1. Investigación aplicada: estudios y mapa de prevalencias, registros clínicos de casos de MGF y de intervenciones preventivas, exploración cualitativa de conocimientos, actitudes y prácticas entre los/las profesionales de atención primaria en salud y entre la población afectada en origen y destino. 2. Educación: diseño de talleres específicos y programas de estudio para estudiantes y profesionales de la atención primaria, asesoramiento y actividades de promoción en ámbitos multidisciplinares (sociales, sanitarios, educativos, judiciales, policiales, políticos y de la comunidad). 3. Diseño de materiales educativos multimedia: documentales, guías, manuales de atención y prevención para estudiantes (Curriculum Académico) y profesionales, folletos para trabajo con familias, compromiso preventivo de no mutilación. 4. Propuesta metodológica de ritual alternativo «Iniciación sin mutilación»: conserva la función social y cultural de la ceremonia, pero excluye la mutilación de los genitales. El Mapa de las MGF 2009 constituye, a su vez, el primer número de los Cuadernos de Antropología Aplicada, la colección de divulgación de la Cátedra de Transferencia Social del Parc de Recerca UAB-Santander. A través de este nuevo recurso, el Grupo Interdisciplinar para la Prevención y el Estudio de las Prácticas Tradicionales Perjudiciales (GIPE/ PTP) sigue avanzando en la tarea de transferir el conocimiento producido a la sociedad mediante su actividad investigadora. 6

7 Mapa de la Mutilación Genital Femenina en España Introducción El auge de la inmigración extranjera se ha consolidado como uno de los fenómenos clave en la actual dinámica demográfica española. La situación ha cambiado de forma intensa en los últimos años: mientras que en 1996 residían en España personas de nacionalidad extranjera (apenas el 1,4 % de la población), en 2003 la cifra ya había alcanzado los 2,5 millones de personas y en 2008 la cifra inicial casi se había multiplicado por diez y se contabilizaban habitantes de nacionalidad extranjera (el 11,4 % de la población residente en España). En este contexto, se ha experimentado un gran crecimiento de la población procedente de los países en los que, con mayor o menor prevalencia, la mutilación genital femenina (en adelante MGF) es una práctica vigente. En la fecha de referencia, 1 de enero de 2008, y según el padrón municipal de población, residían en España personas de alguna de estas nacionalidades. Con relación al anterior Mapa de la Mutilación Genital Femenina en España, realizado con datos de 2005, esta población ha aumentado en casi personas. El 22,9 % son mujeres (40.890), las principales protagonistas de este trabajo. En la ilustración 1.1 se muestra la localización de los países en los que se practica la mutilación genital femenina, así como el tipo de MGF y la prevalencia de la práctica, dato desarrollado en la tabla 1.1. El objetivo de este informe es caracterizar demográficamente (sexo y edad) y localizar en el territorio a la población de las nacionalidades estudiadas que residen en España. Disponer de esta información es relevante y útil a dos gran- des niveles. Por un lado, desde la aproximación científica al flujo inmigratorio procedente de los países analizados y a la posible incidencia de la MGF entre la población de estas nacionalidades, que se encuentra en la circunstancia particular de residir lejos de las áreas en las que originariamente se practica. Por otro lado, esta información es esencial para cualquier tipo de planificación que tenga en cuenta la especificidad del colectivo estudiado (por ejemplo, dentro de los servicios de salud, que se encuentran con casos concretos directamente asociados a las posibles consecuencias de una mutilación genital femenina). El informe se estructura en dos grandes capítulos, además de éste, en el que se introduce el trabajo, así como las fuentes de información utilizadas. El apartado que sigue analiza las principales características demográficas de la población subsahariana en España, e identifica las peculiaridades de las diferentes procedencias en cuanto a sus características demográficas y geográficas. El tercer apartado cambia de escala territorial, y presenta, para cada una de las 17 comunidades autónomas españolas, las características geodemográficas de la población africana residente. En el caso de Cataluña, la comunidad autónoma con mayor presencia de nacionalidades donde se practica la MGF, se ha realizado un análisis más pormenorizado del fenómeno migratorio según sexo, edad y país de procedencia. Como se podrá observar, el informe se ayuda de un gran número de tabulaciones y de material gráfico para presentar la información estadística. 9

8 Adriana Kaplan Marcusán y Antonio López Gay Ilustración 1.1. Localización y tipo de MGF en los países en los que se practica MGF tipo I y II MGF tipo III Tipología de la MGF I. Eliminación del prepucio del clítoris. II. Corte total o parcial del clítoris, a veces con corte de labios menores. III. Ablación del clítoris, labios menores y mayores, con sutura de los lados de la vulva. Fuente: Elaboración propia según compilación de datos provenientes de encuestas DHS (Macro) y MICS (UNICEF), Yoder & Khan,

9 Mapa de la Mutilación Genital Femenina en España 2009 Tabla 1.1. Prevalencia de la MGF en África según las encuestas DHS 2008 País Año Prevalencia Tamaño de la muestra Noreste de África Egipto* % Egipto* % Egipto* % Eritrea % Eritrea % Sudán (norte)* % Etiopía % Etiopía % África occidental (norte) Guinea % Guinea % Malí % Malí % Burkina Faso % Burkina Faso % Mauritania % Senegal % África occidental (sur) Costa de Marfil % Costa de Marfil % Chad % República Centroafricana % Nigeria % Nigeria % Benín % Ghana % Níger % Níger % Camerún % África oriental Kenia % Kenia % Tanzania % Tanzania % Yemen* % Fuente: Demographic and Health surveys. * En estos casos la muestra sólo incluye a población femenina alguna vez casada. 11

10 1.2. Fuentes para el estudio de la población extranjera en España Los datos en los que se basa el presente informe proceden del padrón continuo de la población española. «El padrón municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos del municipio. Su formación, mantenimiento, revisión y custodia corresponde a los respectivos ayuntamientos y de su actualización se obtiene la revisión del padrón municipal con referencia al 1 de enero de cada año, que es aprobada por el Gobierno a propuesta del Instituto Nacional de Estadística, tras el informe favorable del Consejo de Empadronamiento». Para la realización del estudio se han utilizado los datos agregados de las provincias españolas de todos los individuos, según sexo y edad, de las nacionalidades en las se practica la MGF, con mayor o menor prevalencia. La fecha de referencia de estos datos es el 1 de enero de Con fines comparativos, se ha hecho uso, también, de los datos padronales que aparecían en la anterior edición del Mapa de la Mutilación Genital Femenina y que tenían como referencia la fecha de 1 de enero de 2005 para el caso de la población provincial española y de 1 de enero de 2004 para el análisis municipal catalán. Pese a la complejidad que representa el recuento de la población extranjera en España, el padrón continuo de la población española se ha convertido en una fuente estadística adecuada para su estudio. El hecho de que la población extranjera se pueda empadronar independientemente de su estatus legal, y que incluso les pueda resultar beneficioso (acceso a servicios como la sanidad o a las guarderías públicas municipales, una manera de demostrar la residencia en posibles procesos de regularización futuros) hace que se pueda considerar el padrón de población como una fuente fiable de información estadística. Los esfuerzos destinados a la mejora de este instrumento han hecho que este rasgo se haya consolidado aún más en los últimos años. 12

11 Mapa de la Mutilación Genital Femenina en España El auge de la población de nacionalidad extranjera en España La migración ha desempeñado un papel relevante en la dinámica demográfica española del siglo xx. A nivel general, se conocen dos grandes períodos migratorios durante el siglo, separados por la Guerra Civil, y que se podrían sintetizar en movimientos interregionales, principalmente campo-ciudad, que contribuyeron a una redistribución de la población en el conjunto de España. Si la relación con el extranjero en los flujos migratorios fue alguna vez notable, siempre lo fue como lugar de destino, nunca como lugar de procedencia. Esta situación cambió a lo largo de la década de 1990, una vez los movimientos interregionales españoles habían perdido intensidad. Según el censo de población realizado en 1991, tan sólo una de cada cien personas residentes en España tenía nacionalidad extranjera. De éstas, casi tres cuartas partes habían nacido en Europa. La intensificación del flujo inmigratorio extranjero se solapó con el cambio de siglo. En 1998, la población de nacionalidad extranjera sumaba casi el doble de efectivos que en 1991, unos , lo que representaba algo más del 1,5 % del total de población empadronada en España. La mitad de los extranjeros eran todavía europeos. A partir del año 2000, la población de nacionalidad extranjera crece a un ritmo de unas personas cada año, incremento que trae consigo una mayor diversificación del origen migratorio. Según el último dato del padrón disponible, a 1 de enero de 2008, la población extranjera se aproximaba a los 5,5 millones de personas, y representaba un 11,4 % del total de población. La población de nacionalidad extranjera también participa en la dinámica de otras variables demográficas; ha aportado gran parte del crecimiento total de la población que ha experimentado España en los últimos años (entre 1981 y 1998 el total de población había crecido a un ritmo del 0,3 % anual, mientras que en el periodo ha crecido a uno del 1,6 % anual) y, además, influye en los indicadores de fecundidad y de nupcialidad. Con el auge de la inmigración extranjera, la población latinoamericana es la que ha incrementado más sus efectivos en España, hasta el punto de consolidarse como el segundo origen más importante de la población de nacionalidad extranjera (más de personas a 1 de enero de 2008, un tercio de la población extranjera). Con la incorporación de Rumania, la Unión Europea recupera su posición hegemónica que tenía hasta los últimos años en la tabla de principales ámbitos de origen de la población extranjera. Las nacionalidades del continente africano también han experimentado un gran incremento en los últimos años y su población se acerca al millón de efectivos. Finalmente, las nacionalidades asiáticas tienen a más de personas empadronadas en España. Por países, el reciente auge de la población con nacionalidad rumana lo convierte como el país con mayor número de efectivos en 2008, casi Marruecos se consoli- 15

12 Adriana Kaplan Marcusán y Antonio López Gay da en la segunda posición con más de personas. Las nacionalidades latinoamericanas de Ecuador, con personas, y Colombia y Bolivia, con unas personas, aparecen también en ese listado. Finalmente, Reino Unido, con efectivos y una realidad emigratoria completamente opuesta a las anteriormente citadas, aparece también entre las principales nacionalidades residentes en España. Alemania, Italia, Bulgaria, Argentina, Portugal, China, Perú, Brasil y Francia completan, por este orden, la lista de nacionalidades con más de personas empadronadas en España a 1 de enero de La población de nacionalidad extranjera se concentra principalmente en las grandes regiones metropolitanas españolas y en las provincias del litoral mediterráneo. Los recursos turísticos explican la concentración de la población de la Unión Europea en algunas zonas del Mediterráneo, mientras que los motivos laborales explicarían la presencia del resto de población extranjera en esas mismas áreas, así como en las zonas agrícolas del sureste peninsular, y en las urbes españolas. Tabla 2.1. Evolución de la población de nacionalidad extranjera en España, Total % Total % Total % Total % Total % UE , , , , ,36 Resto Europa , , , , ,65 África , , , , ,97 América , , , , ,87 Oceanía , , , , ,01 Asia , , , , ,56 Apátridas 259 0, , , , ,00 Total extranjeros , , , , ,4 Total españoles , , , , ,6 Total España Fuente: Elaboración propia a partir de las explotaciones del padrón de población, 1/I/1998-1/I/2008 (INE) 16

13 Mapa de la Mutilación Genital Femenina en España 2009 Ilustración 2.1. Evolución de la población de nacionalidad extranjera en España, UE (15) África América Asia Resto Europa Fuente: Elaboración propia a partir de las explotaciones del padrón de población, 1/I/1998-1/I/2008 (INE) Ilustración 2.2. Distribución territorial de la población extranjera en España, Porcentaje de la población extranjera en relación al total provincial % Población extra. <4% 4-6,9% 7-9,9% 10-14,9% > 15% Fuente: Elaboración propia a partir del padrón de población, 1/I/2008 (INE) 17

14 Adriana Kaplan Marcusán y Antonio López Gay 2.2. La población con nacionalidad de los países en los que se practica la MGF En este nuevo contexto migratorio, también ha cambiado el panorama geodemográfico de la población procedente de los países en los que se practica la mutilación genital femenina (MGF). Sin embargo, y aunque existen algunos contrastes entre nacionalidades, las relaciones migratorias que se han establecido con los países subsaharianos no forman parte del grupo de las más recientes. Por ejemplo, Senegal y Gambia integraban en 1998 el grupo de las 20 nacionalidades no europeas con más inmigrantes en España. En cambio, las relaciones con Nigeria o Malí, sí se han intensificado en los últimos años. En 1998, residían en España unas personas del grupo de nacionalidades estudiado. En 2005, la población se había sextuplicado y se situaba por encima de los individuos. Desde entonces, la población ha aumentado en casi personas más y se sitúa exactamente en personas. El ritmo de crecimiento de este grupo de nacionalidades ha sido similar al de la media del conjunto de la población extranjera, con lo que la población de este origen sigue representando aproximadamente un 3,5 % del total de la población extranjera. Por países, Senegal es el que presenta más población residente en España, seguido muy de cerca desde el año 2002 por Nigeria, nacionalidad que ha experimentado un notable crecimiento en el último quinquenio. Am- Tabla 2.2. Evolución de la población en España según país de nacionalidad, Nacionalidad Senegal Nigeria Gambia Malí Ghana Guinea Mauritania Guinea-Bissáu Camerún Egipto Costa de Marfil Rep. Democrática del Congo Sierra Leona Liberia Fuente: Elaboración propia a partir de las explotaciones del padrón de población, 1/I/1998-1/I/2008 (INE) 18

15 Mapa de la Mutilación Genital Femenina en España 2009 bas acumulan casi la mitad de la población con nacionalidad del grupo de países MGF. Patrón opuesto al de Nigeria ha registrado Gambia, que era el país MGF con más residentes en España hasta el año A partir de esa fecha, la población residente en España también ha crecido, aunque a un ritmo inferior al de las nacionalidades con mayor presencia en España. Malí, que desde 2004 ha triplicado el número de residentes, Ghana, Guinea, Mauritania y Guinea-Bissáu completan el listado de nacionalidades con más de residentes en España a 1 de enero de En el análisis de la población femenina, Gambia y Senegal vuelven a aparecer como las nacionalidades que primero establecieron relación migratoria con España, sobre todo en el caso de las mujeres gambianas. A partir de 2002, en cambio, se acelera el flujo de mujeres nigerianas que llegan a España, y en la actualidad es, con diferencia, la principal nacionalidad de entre los países MGF, con casi mujeres empadronadas. Senegal y Gambia se sitúan a continuación, con unas y mujeres empadronadas respectivamente, mientras que las mujeres de Guinea, Mauritania, Ghana, Camerún, Malí y Guinea- Bissáu sobrepasan los efectivos. Desde la versión del Mapa de la Mutilación Genital Femenina en España de 2005, las mujeres nigerianas han sido las que más han incrementado sus efectivos, en casi 4.000, mientras que el total de senegalesas ha aumentado en y el de gambianas se ha mantenido prácticamente estable. Para analizar la incidencia de la natalidad en el crecimiento de esta población, pueden tomarse como referencia estudios sobre la tasa de fecundidad según el país originario de las madres en España, entre los que Senegal y Gambia se posicionan en los primeros lugares. Tabla 2.3. Evolución de la población femenina en España según país de nacionalidad, Nacionalidad Nigeria Senegal Gambia Guinea Mauritania Ghana Camerún Malí Guinea-Bissáu Egipto Rep. Democrática del Congo Costa de Marfil Sierra Leona Liberia Fuente: Elaboración propia a partir de las explotaciones del padrón de población, 1/I/1998-1/I/2008 (INE) 19

16 Adriana Kaplan Marcusán y Antonio López Gay 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Gambia Senegal Marruecos Argelia EE.UU. Países Bajos Guinea Ecu. Bélgica Cuba Brasil Suiza Reino Unido España Rep. Dominicana Francia Alemania Perú Uruguay Portugal Argentina Venezuela Filipinas Pakistan China Colombia Ecuador Rumania Númeo de niños por mujer Países Fuente: Bledsoe, C; Houle, R.; Sow, P. «High fertility gambians in low fertility Spain: The dynamics of child production and accumulation across transnational space». Demographic Research. Vol. 16, art. 12 (2007): Estructura por edad y sexo de la población de nacionalidad en la que se practica la MGF Por la naturaleza de este informe, la población femenina es el principal objeto de estudio, pues es el colectivo que ha podido sufrir o está en riesgo de experimentar una mutilación genital. Sin embargo, el dejar constancia de las características geodemográficas de la población masculina tiene un interés añadido: puede indicar dónde se localizan procesos potenciales de reagrupación familiar. La masculinización es uno de los principales rasgos que definen la inmigración procedente de África subsahariana. Para todos los países en los que se practica la MGF, a excepción de Kenia, residen en España más hombres que mujeres. En algunas nacionalidades, como Malí o Ghana, la relación de masculinidad es especialmente elevada; en el caso de Malí, residen en España más de 13 hombres por cada mujer, en una relación todavía más intensa si sólo se analizase la población de Malí empadronada en Andalucía, donde los hombres contrastan con las 48 mujeres. Entre los países con mayor presencia en España la relación es algo menos intensa: en el caso de Senegal hay más de cinco hombres por cada mujer, en Mauritania 4,1, en Gambia 3,1, y en Nigeria 1,6. Además de la masculinización, el otro rasgo que define el perfil demográfico de la población con nacionalidad MGF residente en España es la gran representación de la franja de edades adultas-jóvenes. Casi el 70 % de la población tiene entre 20 y 39 años. Aproximadamente 20