EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS: ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS. Héctor Cabrera Condarco, Lic. Noviembre, 2013

Transcripción

1 EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS: ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS Héctor Cabrera Condarco, Lic. Noviembre, 23

2 EL SNAP El Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Bolivia, incluye al conjunto de Áreas Protegidas del país, con diversas categorías de manejo y niveles de administración, que funcionan enlazadas bajo un Régimen Especial común que incluye un marco conceptual, político, institucional y normativo específico. DATOS: 3 Areas Protegidas en total (2% aprox del Terr. Nal.) 22 APs nacionales (6% del Terr. Nac.) 25 Aps departamentales 83 Aps municipales

3 Parque Nacional Sajama 2 Parque Nacional Tunari 3 Parque Nacional Y Territorio Indígena Isiboro Sécure 4 Parque Nacional Noel Kempff Mercado 5 Parque Nacional Torotoro 6 Parque Nacional Carrasco y Refugio de Vida Silvestre Cavernas de Repechón 7 Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa 8 Reserva de Vida Silvestre Amazónica Manuripi 9 Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía Reserva Biológica Cordillera de Sama Area Natural de Manejo Integrado Nacional Apolobamba 2 Reserva de la Biosfera Estación Biológica del Beni 3 Reserva de la Biosfera TCO Pilón Lajas 4 Area Natural de Manejo Integrado El Palmar 5 Area Natural de Manejo Integrado San Matías 6 Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado Amboró 7 Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Cotapata 8 Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi 9 Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado KAA IYA del Gran Chaco 2 Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Otuquis 2 Parque Nacional y ANMI Aguarague 22 Parque Nacional y ANMI Iñao

4 OBJETIVOS DEL SNAP CONSERVAR EL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL DE LAS APS Y SU ENTORNO CONTRIBUIR AL DESARROLLO INTEGRAL Y CON IDENTIDAD A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL.

5 SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS SNAP Ámbito Territorial Ámbito Institucional Organizaciones No Gubernamentales Nacionales e Internacionales Órganos Centrales de la Administración Publica Organismos de Cooperación Internacional APs Nacionales APs Departamentales SERNAP Ministerio de Medio Ambiente y Agua APs Municipales APs de TIOCs Gobernaciones Municipios TIOCs Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y Gestión y Desarrollo Forestal Mancomunidades y Organizaciones Municipales Sociedad civil Entidades Académicas e investigación científica Otros actores

6 EL SERNAP Es una entidad con estructura propia de funcionamiento, DESCONCENTRADA que depende del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) (ahora). Funcionalmente depende del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambio Climático (VMABCC). Posee independencia de gestión técnica y administrativa. Posee competencia a nivel nacional.

7 EL SERNAP SERNAP - D.S En septiembre de 997, por la Ley de Organización del Poder Ejecutivo (LOPE), se crea el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), destinado a:. Coordinar el funcionamiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP - 68 AP s). 2. Garantizar la gestión integral de las Áreas Protegidas de interés nacional (22 AP s).

8 Contexto Internacional CDB, CC, METAS Constitución Política del Estado Plan Nacional Desarrollo (Agenda Patriótica 225 Manifiesto) Politica Ambiental Nacional (MMAyA - VMA) PLAN MAESTRO DEL SNAP PLAN MAESTRO DEL SNAP

9 COMO LOGRAR? NUEVA GESTIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS CONSERVAR EL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL + CONTRIBUIR AL DESARROLLO INTEGRAL Y CON IDENTIDAD A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL RESPONSABILIDAD CONJUNTA ENTRE EL ESTADO PÚBLICO Y LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS Y SU ENTORNO (GESTIÒN COMPARTIDA) RECONOCIMIENTO DE LA SOCIEDAD NACIONAL E INTERNACIONAL ) PRESERVACIÒN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL; 2) DESARROLLO ECONÒMICO SOCIAL SOSTENIBLE; 3) PARTICIPACIÒN SOCIAL EN LA GESTIÒN DE LAS APS; 4) FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE GESTIÒN DE ACTORES RELEVANTES; 5) VINCULACIÒN CON EL CONTEXTO POLÌTICO ADMINISTRATIVO, INSTITUCIONAL, ORGANIZATIVO Y TERRITORIAL; 6) GESTIÒN DE FINANCIAMIENTO SOSTENIBLE.

10 F U N C I O N E S PLAN MAESTRO DEL SNAP Ambiental Cultural Social Economico P R I N C I P I O S. Respeto y valoración del patrimonio natural y cultural como bien común. 2. Reconocimiento de derechos, usos y costumbres de las poblaciones locales 3. Integralidad de la conservación y del desarrollo 4. Participación plural 5. Equidad y justicia en el acceso y distribución de beneficios 6. Subsidiariedad y concurrencia 7. Relación armónica 8. Prioridad de la prevención 9. Precautorio. Garantía de restauración de la Madre Tierra. Garantía de regeneración de la Madre Tierra P O L I T I C A S Consolidación del Marco conceptual, político, normativo e institucional Conservación patrimonio natural y cultural como bien común Contribución a la generación de oportunidades de desarrollo económico y social Promoción de la participación social en la gestión integral Armonización de políticas y normas relacionadas con conservación y desarrollo Fortalecimiento de las capacidades institucionales de gestión en las entidades responsables Consolidación de la sostenibilidad financiera

11 MARCO ESTRATEGICO ORIENTADOR VISION DEL SNAP El Sistema Nacional de Áreas Protegidas conserva el patrimonio natural y cultural como bien común y fortalece los sistemas de vida existentes en el país, contribuyendo al desarrollo integral en el marco del Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra y en respeto a sus derechos, cumpliendo de esta manera con el mantenimiento sostenido de las funciones ambientales, culturales, sociales y económicas, establecidas constitucionalmente para las AP. La gestión del sistema en todos sus niveles (nacional, departamental, municipial y en TIOCs) es asumida por el Estado y los actores según sus competencias; con una amplia participación social, en especial de los actores locales directamente vinculados a las áreas protegidas, y con gestión compartida en aquellas áreas donde existe sobreposición con territorios indígena originario campesinos. OBJETIVOS GENERALES Conservar las áreas protegidas como patrimonio natural y cultural del país. Contribuir, mediante la gestión integral de las APs, al desarrollo integral a nivel local, regional y nacional., con equidad, respeto a la identidad e inclusión de todos los actores. Fortalecer la institucionalidad (políticas, normas y estructuras) que permita una gestión integral, eficiente y sustentable de las áreas protegidas.

12 MARCO ESTRATEGICO ORIENTADOR VISION DEL SNAP El Sistema Nacional de Áreas Protegidas conserva el patrimonio natural y cultural como bien común y fortalece los sistemas de vida existentes en el país, contribuyendo al desarrollo integral en el marco del Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra y en respeto a sus derechos, cumpliendo de esta manera con el mantenimiento sostenido de las funciones ambientales, culturales, sociales y económicas, establecidas constitucionalmente para las AP. La gestión del sistema en todos sus niveles (nacional, departamental, municipial y en TIOCs) es asumida por el Estado y los actores según sus competencias; con una amplia participación social, en especial de los actores locales directamente vinculados a las áreas protegidas, y con gestión compartida en aquellas áreas donde existe sobreposición con territorios indígena originario campesinos. Marco político, normativo e institucional general para el funcionamiento del SN Conservación del Patrimonio Natural y Cultural Desarrollo Económico Social Sostenible Participación Social en la Gestión de APs Vinculación e integración de la gestión de las APs con territorios y actores relevantes a todo nivel Fortalecimiento de las Capacidades de Gestión de Actores Relevantes Gestión de Financiamiento Sostenible

13 ) Erradicar la pobreza extrema 2) Socialización y universalización de los servicios básicos con Soberanía para Vivir Bien 3) Salud y educación y deporte para la formación de un ser humano integral. 4) Soberanía científica y tecnológica con identidad propia. 5) Soberanía comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero. 6) Soberanía productiva con diversificación y desarrollo Integral sin la dictadura del mercado capitalista. 7) Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización, industrialización y comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra. 8) Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para Vivir Bien. 9) Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra. ) Integración complementaria de los pueblos con soberanía. ) Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los principios de no robar, no mentir y no ser flojo. 2) Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música, nuestros ríos, nuestra selva, nuestras montañas, nuestros nevados, de nuestro aire limpio, de nuestros sueños. 3) Reencuentro Soberano con Nuestra Alegría, Felicidad, Prosperidad y Nuestro Mar.

14 Respecto al Medio Ambiente Exigir a los países que han causado la crisis climática que cumplan con su responsabilidad histórica de pagar la deuda climática a los pueblos del sur reduciendo además drásticamente sus emisiones de gases de efecto invernadero en el marco de compromisos internacionales vinculantes. Prevenir y evitar el agotamiento de los recursos naturales asumiendo que la vida depende del sostenimiento de la capacidad de regeneración de los sistemas de vida de la Madre Tierra y del manejo integral y sustentable de sus componentes. Tenemos que tener siempre presente que el planeta puede vivir mejor sin los seres humanos pero los seres humanos no pueden vivir sin el planeta. Reconocimiento universal de los derechos de la Madre Tierra en todas las legislaciones, tratados y acuerdos nacionales e internacionales para que los seres humanos empecemos a vivir en armonía y equilibrio con la Pachamama. Impulsar en el mundo la no comercialización de las funciones ambientales y procesos naturales de la Madre Tierra así como el manejo integral y sustentable de sus componentes. No podemos vender a nuestra sagrada Madre Tierra mediante falsas ilusiones de que los mercados van a promover algún financiamiento para nuestros pueblos. Nuestros pueblos y la Madre Tierra no pueden venderse al capitalismo ni ahora ni nunca. Respecto a los Recursos Naturales Impulsar en todos los países del mundo con recursos naturales estratégicos la puesta en marcha de procesos de nacionalización. Solamente a través de esta nacionalización se puede quebrar los procesos de colonialismo económico y garantizar el fortalecimiento del Estado con recursos económicos que a su vez permitan beneficiar a las mayorías sociales de los pueblos en vez de beneficiar a sus elites políticas y económicas. Desarrollar procesos de industrialización de estos recursos naturales teniendo siempre presente la protección y el respeto a los derechos de la Madre Tierra.

15 OBJETO Establecer la visión y los fundamentos del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien (garantizando la continuidad de la capacidad de regeneración de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra). Recuperando y fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales, en el marco de la complementariedad de derechos, obligaciones y deberes. Así como los objetivos del desarrollo integral, y las bases para la planificación, gestión pública e inversiones y el marco institucional estratégico para su implementación FINES Establecer la visión y los fundamentos del Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra. Establecer los objetivos del Vivir Bien. Orientar las Leyes Específicas, políticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos.. Definir el marco institucional. COMPLEMENTARIEDAD DE DERECHOS Derechos de la Madre Tierra como sujeto colectivo de interés público en el marco de la Ley No. 7 de Derechos de la Madre Tierra. Incorporación del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en las políticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autónomas. Crear las condiciones necesarias para la realización del ejercicio compatible y complementario de los derechos, obligaciones y deberes. Garantizar la continuidad de la capacidad de regeneración de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. Promover la industrialización de los componentes de la Madre Tierra en el marco del respeto y protección de las zonas y sistemas de vida.

16 Desarrollo Integral Saber alimentarse para Vivir Bien. Promover hábitos de consumo sustentables. Establecer procesos de producción no contaminantes y que respetan la capacidad de regeneración de la Madre Tierra. Conservar los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de un manejo integral y sustentable. Prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad del pueblo boliviano. Orientar la inversión y distribución de la riqueza con justicia social. Facilitar el acceso equitativo a los componentes de la Madre Tierra. Democratizar el acceso a los medios y factores de producción. Promover fuentes de empleo digno en el marco del desarrollo integral. Facilitar el acceso universal del pueblo boliviano a la educación y salud.

17 GESTIÓN DEL SERNAP Gestión de Convenios de Financiamiento: Unión Europea, Dinamarca, Alemania y otros Gestión Operativa Unidad Central: Planificación, Monitoreo, Administración, Jurídica Gestión con instituciones publicas y privadas: Ejercito, Min. de Educación, Ministerio de culturas, Universidades Publicas y otros Gestión en áreas protegidas: Plan de manejo, Plan de Protección, Plan Financiero, SISCO Base Operativa Estratégica para la gestión del SNAP

18 GESTIÓN DE PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO CON LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Delegación de la Unión Europea: Programa de apoyo de conservación y biodiversidad, duración de 6 años desde agosto de 22 Gestión de convenios de financiamiento Dinamarca: Mecanismo Conjunto de la Madre Tierra, programa de apoyo al desarrollo sostenible, vigente. Cooperación alemana (KfW): programa de biodiversidad y áreas protegidas, concluido en junio de 23 Otros organismos financiadores con convenios de financiamiento en Vigencia: Banco Mundial, Gran Bretaña, Suiza, PL-48, FF LUCACHI, GOB Fortalecimiento Institucional

19 OBJETIVO Medir el progreso y grado de implementación dela política sectorial en el marco de la Recursos Naturales y Medio Ambiente General

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21 BIODIVERSIDAD EN EL SNAP la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas. (CDB)

22 DIVERSIDAD ECOLOGICA

23 BOSQUES DEL SUDOESTE DE LA AMAZONIA Nacional APs Nacionales km2-425 km2 5%

24 CERRADOS Nacional APs Nacionales km km2 5%

25 SABANAS INUNDABLES Nacional km2 APs Nacionales km2 8%

26 BOSQUE SECO CHIQUITANO Nacional km2 APs Nacionales km2 22%

27 BOSQUE DEL GRAN CHACO Nacional - 56 km2 APs Nacionales km2 32%

28 BOSQUE DE YUNGAS Nacional km2 APs Nacionales km2 37%

29 BOSQUE TUCUMANO BOLIVIANO Nacional km2 APs Nacionales km2 6%

30 CHACO SERRANO Nacional km2 APs Nacionales km2 %

31 BOSQUES SECOS INTERANDINOS Nacional km2 APs Nacionales km2 6%

32 PREPUNA Nacional km2 APs Nacionales - km2 %

33 PUNA HUMEDA Nacional km2 APs Nacionales km2 7%

34 PUNA SECA Nacional km2 APs Nacionales km2 6%

35 % AP DIVERSIDAD DE ESPECIES Categoría amenaza Peces Anfibios Reptiles Aves Mamiferos TOTAL Extinto En Peligro Critico Bolivia En Peligro Vulnerable Total Categoría amenaza Peces Anfibios Reptiles Aves Mamiferos TOTAL Extinto En Peligro Critico En Peligro Vulnerable Areas protegidas Total

36 3 25 Bolivia 28 Extinto En Peligro 26 En Peligro Critico Vulnerable Número de especies Áreas protegidas Número de especies Peces Anfibios Reptiles Aves Mamiferos

37 CR EN VU Amboro Iñao 2 Tunari 3 7 Toro Toro 2 5 Tariquía 9 San Matías 3 7 Sama 2 Sajama 3 Nacionales s REA Pilon Lajas Otuquis Noel Kempff Mercado 2 5 Manuripi 2 Madidi Kaa-Iya del Gran Chaco 2 6 Isiboro Sécure 2 7 Estacion Biologica del Beni 3 El Palmar 2 Cotapata Carrasco Sub Nacionales Apolobamba Aguarague Santa Rosa del Yacuma Tucabaca Altamachi Poopo Rio Grande Valles Cruceños Iténez Kenett lee Rios Blanco y Negro Promedio de presencia en AP ,9 2,69 2,68 CR Categoría EN de amenaza VU Yacuma 3 % 2% 4% 6% 8% %

38 DISTRIBUCION EN AREAS PROTEGIDAS

39 diversidad genética?

40 ESTADO DE CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD

41 Estado de conservación en el nivel nacional 62 % del territorio nacional tiene un EDC bueno a muy bueno

42 Estado de conservación general del SNAP 87 % (~49. km 2 ) de la superficie total de las áreas protegidas de carácter nacional tiene un EDC bueno a muy bueno

43 Estado de conservación general del SNAP Tres principales categorías Categoría/ESTADO DE CONSERVACION Parques Nacionales (PN) Muy bueno Bueno Regular Crítico Muy crítico (,82) (,4) (,5) (,5) (,4) Reservas Naturales (RB,RNFF, RNFA, RNVSA) (,78) (,9) (,6) (,4) (,4) Áreas Naturales de Manejo Integrado (ANMI) (,83) (,6) (,5) 8.79 (,3) 8.3 (,3)

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45 SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS DE BOLIVIA (SERNAP) Dirección de Monitoreo Ambiental Lic. Héctor Cabrera Condarco GRACIAS.