Antonio A. Marzzano Ríos Ingeniero Acústico Jefe de Unidad Acústica Ambiental

Transcripción

1 D.S. 146/97 del MINSEGPRES Norma de Emisión de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas Antonio A. Marzzano Ríos Ingeniero Acústico Jefe de Unidad Acústica Ambiental

2 UN POCO DE HISTORIA D. S. Nº 762/56 MINSALUD REGLAMENTO DE CONDICIONES SANITARIAS MÍNIMAS EN LA INDUSTRIA. ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES, TALLERES Y LOCALES COMERCIALESDE CUALQUIER NATURALEZA Y, EN GENERAL, TODOS LOS LUGARES EN DONDE SE EFECTÚE TRABAJO REMUNERADO EN CUALQUIERA DE SUS FORMAS, SIN PERJUICIO DE LA REGLAMENTACIÓN ESPECÍFICA QUE SE HAYA DICTADO O SE DICTE PARA AQUELLAS INDUSTRIAS QUE REQUIERAN CONDICIONES ESPECÍFICAS.

3 UN POCO DE HISTORIA D. S. Nº 762/56 MINSALUD REGLAMENTO DE CONDICIONES SANITARIAS MÍNIMAS EN LA INDUSTRIA. Art. 16. NINGUNA INDUSTRIA, TALLER O FAENA COLINDANTE CON EDIFICIOS DESTINADOS A HABITACIONES PODRÁ EXCEDER LOS SIGUIENTES NIVELES DE RUIDOS, MEDIDOS EN LOS LÍMITES DEL PREDIO: de 07 a 21 horas: 60 db de 21 a 07 horas: 40 db SE EXCEPTÚAN DE ESTAS LIIMITACIONES LAS INDUSTRIAS UBICADAS EN SECTORES CALIFICADOS COMO EXCLUSIVAMENTE INDUSTRIALES DONDE EL SERVICIO NACIONAL DE SALUD ESTABLECERÁ EL NIVEL MÁXIMO DE RUIDOS PERMISIBLES EN CADA CASO.

4 UN POCO DE HISTORIA D. S. Nº 762/56 MINSALUD REGLAMENTO DE CONDICIONES SANITARIAS MÍNIMAS EN LA INDUSTRIA. Art. 16. NINGUNA INDUSTRIA, TALLER O FAENA COLINDANTE CON EDIFICIOS DESTINADOS A HABITACIONES PODRÁ EXCEDER LOS SIGUIENTES NIVELES DE RUIDOS, MEDIDOS EN LOS LÍMITES DEL PREDIO: de 07 a 21 horas: 60 db de 21 a 07 horas: 40 db SE EXCEPTÚAN DE ESTAS LIIMITACIONES LAS INDUSTRIAS UBICADAS EN SECTORES CALIFICADOS COMO EXCLUSIVAMENTE INDUSTRIALES DONDE EL SERVICIO NACIONAL DE SALUD ESTABLECERÁ EL NIVEL MÁXIMO DE RUIDOS PERMISIBLES EN CADA CASO.

5 UN POCO DE HISTORIA D. S. Nº 286/84 MINSALUD NORMA SOBRE RUIDOS MOLESTOS GENERADOS POR FUENTES FIJAS FUENTES FIJAS: SON TODAS LAS FUENTES DISEÑADAS PARA OPERAR EN UN LUGAR DETERMINADO. NO PIERDEN SU CONDICION DE TALES AUNQUE SE HALLEN MONTADAS SOBRE UN VEHÍICULO TRANSPORTADOR A EFECTOS DE FACILITAR SU DESPLAZAMIENTO. TALES COMO LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES, COMERCIALES, RECREACIONALES, ARTÍSTICAS U OTRAS.

6 UN POCO DE HISTORIA D. S. Nº 286/84 MINSALUD NORMA SOBRE RUIDOS MOLESTOS GENERADOS POR FUENTES FIJAS NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE PRESIÓN SONORA CONTINUO EQUIVALENTE Leq EN db(a) LENTO de 7 a 21 Hrs. de 21 a 7 Hrs. Zona Residencial Exclusiva Zona Comercial Zona Mixta con Industria Inofensiva Zona Mixta con Industria Molesta 70 60

7 UN POCO DE HISTORIA D. S. Nº 146/97 MINSEGPRES NORMA DE EMISIÓN DE RUIDOS MOLESTOS GENERADOS POR FUENTES FIJAS FISCALIZACIÓN: SECRETARÍAS REGIONALES MINISTERIALES DE SALUD SANCIÓN: SECRETARÍAS REGIONALES MINISTERIALES DE SALUD

8 PRINCIPALES ASPECTOS DE LA NORMATIVA VIGENTE - ÁMBITO DE APLICACIÓN - COBERTURA ÁREAS URBANAS Y RURALES - PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN - EXIGENCIAS EN LA INSTRUMENTACIÓN - DEFINE TIPOS DE RUIDO - PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN - HOMOLOGACIÓN DE USOS DE SUELO - INCORPORACIÓN DE CORRECCIONES - INCORPORA INFORME TÉCNICO DE MEDICIÓN

9 ÁMBITO DE APLICACIÓN FUENTE EMISORA DE RUIDO Toda actividad, proceso, operación o dispositivo que genere o pueda generar emisiones de ruido hacia la comunidad. FUENTE FIJA EMISORA DE RUIDO Toda fuente emisora de ruido diseñada para operar en un lugar fijo o determinado. No pierden su calidad de tal las fuentes que se hallen montadas sobre un vehículo transportador para facilitar su desplazamiento.

10 ÁMBITO DE APLICACIÓN TODA ACTIVIDAD QUE PUEDE CONTENER EN SU INTERIOR FUENTES PUNTUALES, ESTÁTICAS, DISPOSITIVOS, FUENTES MÓVILES Y OTROS TALES COMO: TERMINALES DE CARGA TERMINALES DE BUSES OBRAS DE CONSTRUCCIÓN TALLERES DE REPARACIÓN AUTOMOTRIZ CANILES Y CRIADEROS DE ANIMALES PLANTAS DE REVISIÓN TÉCNICA ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES ETC.

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19 COBERTURA SE APLICA NO SÓLO A SECTORES URBANOS MEDIANTE INSTRUMENTO DE REGULACIÓN TERRITORIAL (PLAN REGULADOR) SINO QUE TAMBIEN EN SECTORES RURALES TALES COMO DE USO AGRÍCOLA, PARCELAS DE AGRADO O SECTORES DE INTERÉS SILVIOAGROPECUARIO Y EN GENERAL A TODO TERRITORIO QUE ESTÉ FUERA DE LÍMITES URBANOS.

20 MEDICIÓN INTERNA: PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN MEDIR A LO MENOS EN TRES PUNTOS SEPARADOS ENTRE SI 0,5 m EN EL LUGAR DE MEDICION ESCOGIDO Y DE CADA LUGAR DE MEDICION SE OBTENDRÁ EL PROMEDIO DE LOS NIVELES DE CADA PUNTO.

21 MEDICIÓN INTERNA: PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN MEDIR A LO MENOS EN TRES PUNTOS SEPARADOS ENTRE SI 0,5 m EN EL LUGAR DE MEDICION ESCOGIDO Y DE CADA LUGAR DE MEDICION SE OBTENDRÁ EL PROMEDIO DE LOS NIVELES DE CADA PUNTO.

22 MEDICIÓN EXTERNA: PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN SE DEBERÁ MEDIR A LO MENOS EN TRES PUNTOS SEPARADOS ENTRE SI 0,5 m, BAJO CONDICIONES DE DISTANCIA RESPECTIVA EN EL LUGAR DE MEDICIÓN ESCOGIDO Y DE CADA LUGAR DE MEDICIÓN SE OBTENDRÁ EL PROMEDIO DE LOS NIVELES DE CADA PUNTO.

23 MEDICIÓN EXTERNA: PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN SE DEBERÁ MEDIR A LO MENOS EN TRES PUNTOS SEPARADOS ENTRE SI 0,5 m, BAJO CONDICIONES DE DISTANCIA RESPECTIVA EN EL LUGAR DE MEDICIÓN ESCOGIDO Y DE CADA LUGAR DE MEDICIÓN SE OBTENDRÁ EL PROMEDIO DE LOS NIVELES DE CADA PUNTO.

24 EXIGENCIAS EN LA INSTRUMENTACIÓN ESPECIFICA EL USO DE SONÓMETROS INTEGRADORES QUE CUMPLAN CON NORMAS DE PRECISIÓN INTERNACIONALES (IEC 651, IEC 804)

25 PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN SEGÚN TIPO DE RUIDO

26 PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN SEGÚN TIPO DE RUIDO

27 PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN SEGÚN TIPO DE RUIDO

28 Peligroso Insalubre o contaminante HOMOLOGACIÓN DE USOS DE SUELO Molesto: aquel cuyo proceso de tratamientos de insumos, fabricación o almacenamiento de materias primas o productos finales, pueden ocasionalmente causar daños a la salud o la propiedad, y que normalmente quedan circunscritos al predio de la propia instalación, o bien, aquellos que puedan atraer insectos o roedores, producir ruidos o vibraciones, u otras consecuencias, causando con ello molestias que se prolonguen en cualquier período del día o de la noche. Inofensivo: aquel que no produce daños ni molestias a la comunidad, personas o entorno, controlando y neutralizando los efectos del proceso productivo o de acopio, siempre dentro del propio predio e instalaciones, resultando éste inocuo.

29 HOMOLOGACIÓN DE USOS DE SUELO DETERMINAR USOS DE SUELO PARA PROCESO DE HOMOLOGACIÓN DE ZONAS PARA EQUIPAMIENTO: D.S. Nº 31/85 MINVU POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO CONSULTAR A DIRECCION DE OBRAS MUNICIPALES CORRESPONDIENTE (ASESORÍA URBANA) REALIZAR HOMOLOGACIÓN

30 HOMOLOGACIÓN DE USOS DE SUELO Comuna de Santiago Zona A Zona B Zona D Zona E

31 HOMOLOGACIÓN DE USOS DE SUELO Comuna de Santiago Zona A = Zona II Zona B = Zona II Zona D = Zona II Zona E = Zona III

32 HOMOLOGACIÓN DE USOS DE SUELO (ZONA RURAL) PARCELA 30 m CAMINO DE SERVICIO INDUSTRIA PARCELA

33 INCORPORACIÓN DE CORRECCIONES CORRECCIONES POR RUIDO DE FONDO Diferencia aritmética entre el nivel de presión Corrección sonora obtenido de la emisión de la fuente fija y el nivel de presión sonora del ruido de fondo 10 o más db(a) de 6a 9 db(a) de 4 a 5 db(a) 3 db(a) menos de 3 db(a) 0 db(a) -1 db(a) -2 db(a) -3 db(a) Medición nula

34 INCORPORACIÓN DE CORRECCIONES para ventana abierta, corrección de + 5 db(a) para ventana cerrada, corrección de +10 db(a)

35 LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE PRESIÓN SONORA CORREGIDOS (NPC) EN db(a) LENTO Periodo Diurno De 07:00 21:00 hrs Periodo Nocturno De 21:00 07:00 hrs ZONA I ZONA II ZONA III ZONA IV Para Zona Rural, hasta 10 db(a) sobre el ruido de fondo Zona I: Habitacional con equipamiento a escala vecinal Zona II: Zona I más equipamiento escala comunal y regional Zona III: Zona II más industria inofensiva Zona IV: Industria inofensiva y/o molesta Zona Rural: aquella fuera del límite urbano Según Plan Regulador Comunal o instrumento vigente

36 INFORME TÉCNICO LAS MEDICIONES DEBEN SER ACOMPAÑADAS DE INFORME TÉCNICO: INDIVIDUALIZACIÓN DE LA FUENTE Y RECEPTOR HORA Y FECHA DE LA MEDICIÓN IDENTIFICACIÓN DE TIPO DE RUIDO CROQUIS DEL LUGAR IDENTIFICACIÓN DE OTRAS FUENTES EMISORAS VALORES NPC Y RUIDO DE FONDO OBTENIDOS IDENTIFICACIÓN DEL INSTRUMENTO UTILIZADO IDENTIFICACIÓN DEL PROFESIONAL RESPONSABLE

37 INFORME TÉCNICO

38 PROBLEMAS EN LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA EN CUANTOS PUNTOS MEDIR POCA CLARIDAD EN CANTIDAD DE MEDICIONES NO SE PUEDE MEDIR RUIDO DE FONDO MEDICION ES AFECTADA POR RUIDOS OCACIONALES CAMBIA TIPO DE RUIDO DURANTE LA MEDICION DURANTE LA MEDICION LA FUENTE DEJA DE FUNCIONAR RUIDO DE FONDO MUY ALTO

39 PROBLEMAS EN LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA DETERMINAR ZONIFICACION APLICACIÓN DE CORRECCIONES MUCHAS FUENTES PRESENTES DIFICULTAN IDENTIFICACION DEL RESPONSABLE FUENTE NO ESTA FUNCIONANDO DENUNCIANTE NO SE ENCUENTRA

40 ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN ESTRATEGIA REACTIVA ESTRATEGIA PREVENTIVA ATENCIÓN DE DENUNCIAS DE LA COMUNIDAD FORMALIZACIÓN DE ACTIVIDADES - INFORME SANITARIO - CALIFICACIÓN INDUSTRIAL -SEIA

41 ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN REACTIVA Ingresa a SEREMI de Salud Solicitud de Fiscalización (SF) - Sistema de denuncias -Carta -Fax -SIPRESA -OIRS - Salud Responde - Correo electrónico - Cualquier otra vía Unidad de Acústica Ambiental

42 ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN REACTIVA UNIDAD AACÚSTICA AMBIENTAL genera 2 documentos Carta Aviso al emisor Carta Aviso al usuario UAA se contacta con afectado (después de un tiempo razonable) Inicio de Sumario No Cumple norma? Derivación a Subdpto. o Unidad responsable (Plazo 30 días) No Problema solucionado? Sí Sí Se informa a la UAA Respuesta al usuario

43 Solicitudes de Fiscalización por ruidos molestos ante la SEREMI de Salud R.M., período Enero Junio % 23,5% 20% 16,9% 11,0% 10,1% 9,2% 10% 7,3% 5,6% 5,2% 4,0% 2,3% 1,9% 1,8% 0% 1,1% Talleres Fábricas e industrias Loc. de alimentos Loc. nocturnos Act. constructivas Act. comerciales Edif. habitacionales Otros Infraestructura Est. de culto Est. deportivos Est. educacionales Act. extractivas Tipo de actividad Porcentaje de solicitudes

44 ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN PREVENTIVA (SEIA) Ingreso de Proyecto en CONAMA CONAMA solicita pronunciamiento a servicios y otros organismos SEREMI Salud evalúa proyecto Acredita cumplimiento? Sí No Sin observaciones CONAMA emite Informe Consolidado de Evaluación Se envían observaciones a CONAMA

45 ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN PREVENTIVA (SEIA) CANTIDAD DE PROYECTOS APROBADOS EN EL SEIA 45,3% 29,3% 16,9% 7,5% 0,3% 0,7% DIA/EIA Adenda 1 Adenda 2 Adenda 3 Adenda 4 Adenda 5 Aprobado en...

46 ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN PREVENTIVA (SEIA) MOTIVOS DE RECHAZOS MAS FRECUENTES EN EL SEIA Presenta inconsistencias (49%) Inconsistencias 51,5% 51,1% 40,9% Período: Enero 2006 Agosto 2008

47 ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN PREVENTIVA (SEIA) MOTIVOS DE RECHAZOS MAS FRECUENTES EN EL SEIA Sin evaluación acústica (25%) Sin evaluación acústica 31,9% 23,3% 8,3% Período: Enero 2006 Agosto 2008

48 ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN PREVENTIVA (SEIA) MOTIVOS DE RECHAZOS MAS FRECUENTES EN EL SEIA Presenta problemas con la zonificación (48%) Problemas con la zonificación 51,1% 68,2% 30,3% Período: Enero 2006 Agosto 2008

49 ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN PREVENTIVA (SEIA) MOTIVOS DE RECHAZOS MAS FRECUENTES EN EL SEIA Presenta problemas con la identificación de receptores (48%) Problemas con la identificación de receptores 48,5% 50,0% 46,8% Período: Enero 2006 Agosto 2008

50 ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN PREVENTIVA (SEIA) MOTIVOS DE RECHAZOS MAS FRECUENTES EN EL SEIA Presenta problemas con las medidas de mitigación (50%) Problemas con las medidas de mitigación 51,5% 50,0% 48,9% Período: Enero 2006 Agosto 2008

51 CAMBIOS EN ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL NO SOLO POR DENUNCIAS SINO POR PROGRAMAS DE VIGILANCIA TRABAJO MÁS ESTRECHO CON SECTORES REGULADOS (Charlas técnicas, apoyo en la adquisición de mejores tecnologías de control y procesos mas silenciosos) ÉNFASIS EN PREVENIR SITUACIONES DIFÍCILES DE RECTIFICAR MAYOR DIFUSIÓN DE LA NORMATIVA Y SOLUCIONES TECNOLÓGICAS GENERACIÓN DE INSTRUCTIVOS PARA UNA MEJOR EVALUACIÓN ANTE TRAMITACIÓN DE PERMISOS SECTORIALES Y SEIA

52 D.S. 146/97 del MINSEGPRES Norma de Emisión de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas Antonio A. Marzzano Ríos Ingeniero Acústico Jefe de Unidad Acústica Ambiental