EL REGIMEN DE COMPETENCIA EN LA TELEFONIA MOVIL. Jairo Rubio Escobar Bogotá, junio 10 de

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Virginia Cortés Botella
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1 EL REGIMEN DE COMPETENCIA EN LA TELEFONIA MOVIL Jairo Rubio Escobar Bogotá, junio 10 de

2 Marco Constitucional Artículo 333 La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades El Estado evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional. 2

responsabilidades El Estado evitará o controlará cualquier

3 El Espectro Electromagnético El espectro electromagnético es un bien de uso público inajenable e imprescriptible. Se garantiza igualdad de oportunidades para el acceso a su uso. Para garantizar pluralismo informativo y la competencia, el Estado intervendrá para evitar prácticas monopolísticas en el uso del espectro. (C.P. Art. 75) 3

Se garantiza igualdad de oportunidades para el acceso a su uso.

4 Ley 37 de 1993 La reglamentación del Gobierno Nacional respecto a la prestación del servicio de telefonía móvil celular, tendrá en cuenta, entre otros aspectos, que los concesionarios de las redes compitan entre sí. (Art. 4, literal b) 4

celular, tendrá en cuenta, entre otros aspectos, que los

5 Autoridad Competente Corresponde a la SIC la supervisión de los regímenes de libre y leal competencia en los servicios no domiciliarios de comunicaciones, velando por la observancia de la ley 155/59, el decreto 2153/92 y la ley 256/96, siguiendo el procedimiento general aplicable, sin perjuicio de las atribuciones regulatorias de la CRT y la CNTV. (Ley 555 de 2000, artículo 10, parágrafo). 5

ley 155/59, el decreto 2153/92 y la ley 256/96, siguiendo el procedimiento general aplicable, sin

6 Régimen General de Competencia Ley 155 de 1959 Decreto 1302 de 1964 Decreto 2153 de 1992 Ley 590 de 2000, Artículo 16 6

7 Finalidades de la Competencia (Decreto 2153 de 1992, Art. 2-1) Mejorar la eficiencia del aparato productivo; Libre acceso a mercados de bienes y servicios; Que las empresas puedan participar libremente en los mercados; Que exista variedad de precios y calidades de bienes y servicios. 7

mercados de bienes y servicios; Que las empresas puedan participar

8 Prohibición General Quedan prohibidos los acuerdos o convenios que directa o indirectamente tengan por objeto limitar la producción, abastecimiento, distribución o consumo de materias primas, productos o servicios nacionales o extranjeros y, en general, toda clase de prácticas, procedimientos o sistemas tendientes a limitar la libre competencia y a mantener o determinar precios inequitativos (Ley 155 de 1959; Art. 1) 8

servicios nacionales o extranjeros y, en general, toda clase de prácticas, procedimientos o sistemas

9 Acuerdos (D. 2153/92 art. 47) Fijación de precios; Determinar condiciones de venta o de comercialización discriminatoria; La repartición de los mercados; La asignación de cuotas de producción; Abstenerse de producir un producto; Colusión en licitaciones; Impedir el acceso a los mercados o a canales de comercialización. 9

discriminatoria; La repartición de los mercados; La asignación de cuotas de

10 Actos (D. 2153/92 art. 48) Infringir las normas sobre publicidad contenidas en el decreto 3466/82; Influenciar a una empresa para que incremente los precios de sus productos o para que desista de bajarlos; La negativa a la venta cuando sea como una retaliación a la política de precios de la empresa. 10

Influenciar a una empresa para que incremente los precios de sus productos

11 Abuso de Posición Dominante (D. 2153/92 art. 50) Disminuir los precios por debajo de los costos; Aplicar de condiciones discriminatorias para operaciones equivalentes; Subordinar el suministro de un producto a la aceptación de obligaciones adicionales. continúa... 11

condiciones discriminatorias para operaciones equivalentes;

12 Abuso de Posición Dominante Vender o prestar servicios en una zona, a un precio diferente del ofrecido en otra parte, con el propósito de eliminar competencia. Obstruir o impedir a terceros el acceso a los mercados o a los canales de comercialización. 12

13 Etapas de la Investigación Inicio: De oficio o por solicitud de parte. Averiguación preliminar: Determina necesidad de abrir investigación formal o no. Investigación: Notificación al investigado para que solicite o aporte pruebas. Audiencia de conciliación Periodo probatorio: Solicitud, decreto, práctica y valoración de pruebas. Presentación del informe motivado. Decisión: Cierre o sanción Empresas: hasta 2000 salarios mínimos. Personas naturales: hasta 300 salarios mínimos. 13

Investigación: Notificación al investigado para que solicite o aporte pruebas.

14 La telefonía fija: - El servicio local se sigue prestando en escenarios monopólicos. - Ambientes altamente regulados La telefonía móvil: - Actúa en un ambiente fuertemente competido. - Capital privado prioritariamente. 14

15 Los cambios en la Industria Hasta 1999 el sector contaba con seis (6) empresas regionales, que obtuvieron licencia en 1994; dos (2) empresas en cada zona de cubrimiento. CONCESIONES EN TMC ORIENTAL ZONA OCCIDENTAL COSTA ATLANTICA RED A COMCEL OCCEL CELCARIBE RED B CELUMOVIL COCELCO CELUMOVIL COSTA Continua. 15

16 Los cambios en la Industria -Procesos de integración Comcel-Occel-Celcaribe Celumovil-Cocelco -La llegada de empresas multinacionales Bellsouth (Celumovil) América Móvil (Comcel) -Ingreso de un nuevo competidor del mercado: Colombia Móvil 16

empresas multinacionales Bellsouth (Celumovil) América Móvil

17 Resultados El mercado se reacomoda (menos competidores pero con mayor capacidad financiera y tecnológica); La competencia se agudiza (empieza competencia por atraer abonados de otros operadores, sin descuidar penetración); La brecha tecnológica con el mundo se reduce; Se produce una constante innovación (tecnologías CDMA y GSM). 17

atraer abonados de otros operadores, sin descuidar penetración); La brecha

18 Beneficios derivados de la competencia - Aumenta cobertura Geográfica Abonados - Masificación del servicio. Continúa. 18

19 Nuevas líneas en Servicio Telefonía Fija Local y TMC Miles / / / /2000 Líneas de telefonía Fija 2002/ /2002 I 2004/2003 Abonados TMC Fuente: Indicadores Sectoriales, CRT. 19

2000/1999 2001/2000 Líneas de telefonía Fija 2002/2001 1590 862

20 Abonados Millones de Usuarios I 2004 Fuente: Ministerio de Comunicaciones. 20

21 Abonados por operador III I 95 - II 95 - III I 96 - II 96 - III I 97 - II 97 - III I 98 - II 98 - III I 99-II 99-III 99-IV 00-I 00-II 00-III 00-IV 01-I 01-II 01-III 01-IV 02-I 02-II 02-III 02-IV 03-I 03-II 03-III 03-IV 04-I Usuarios BELLSOUTH COMCEL COLOMBIA MOVIL Fuente: Ministerio de Comunicaciones. 21

22 Beneficios derivados de la competencia - Aumenta la penetración del mercado local millones de abonados En tres años se alcanzan niveles de penetración de 4.4% millones de abonados Penetración del 15.5% Fuente: Ministerio de Comunicaciones. 22

23 Penetración TMC 18,0% 15,6% 12,0% 6,0% 0,0% Fuente: Ministerio de Comunicaciones, DANE III I 95 - II 95 - III I 96 - II 96 - III I 97 - II 97 - III I 98 - II 98 - III I 99-II 99-III 99-IV 00-I 00-II 00-III 00-IV 01-I 01-II 01-III 01-IV 02-I 02-II 02-III 02-IV 03-I 03-II 03-III 03-IV 04-I

24 Beneficios derivados de la competencia - Mayor variedad de terminales y servicios adicionales (identificador, roaming, mensaje de texto, internet, memoria, autonomía de funcionamiento, cámara, desvío de llamadas, agenda, etc.); - Variedad de planes de suscripción (prepago y pospago), para cada segmento de clientes (estudiantil, familiar, personal, corporativo); Continúa. 24

25 Beneficios derivados de la competencia - Disminución de caídas y mejora fidelidad de voz; - Mejora atención al usuario (puntos de atención, facilidad de pago, PQR, etc.); Continúa. 25

26 Beneficios derivados de la competencia - El indicador de ingresos por usuario muestra tendencia decreciente; - Actividad promocional fuerte; - Las tarifas empiezan a bajar. Las tarifas de telefonía celular fueron de 22 centavos de dólar por minuto el año pasado [2001], debajo de la tarifa promedio de América Latina de 27 centavos de dólar. (Asocel) Continúa. 26

27 ARPU (Millones $ col) 0,80 0,60 0,40 $ $ , Fuente: Información Sectorial. Indicadores de la TMC. CRT. 27

28 Evolución de las tarifas promedio Col$ de Costo minuto en prepago celulares ( $ constantes 2002) Costo minuto en potspago celulares ($ constantes 2002) Fuente: CRT,

29 Superintendencia de Industria y Comercio Carrera 13 No piso 5, Bogotá Teléfonos (57 1) Línea gratuita nacional Sitio en Internet: correo electrónico: info@sic.gov.co 29

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