SEMINARIO CUESTIONES DE ACTUALIDAD SOBRE LA APLICACIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN, POLÍTICA Y LEGISLACIÓN PARA LAS TELECOMUNICACIONES
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- Martín Correa Márquez
- hace 8 años
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1 SEMINARIO CUESTIONES DE ACTUALIDAD SOBRE LA APLICACIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN, POLÍTICA Y LEGISLACIÓN PARA LAS TELECOMUNICACIONES REGULACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES BAJO UN AMBIENTE DE MONOPOLIO: CASO INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES Nidia Madriz Araya INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD RIO DE JANEIRO,BRASIL ABRIL REGULACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES BAJO UN AMBIENTE DE MONOPOLIO: CASO AGENDA Generalidades del País Regulación de las Telecomunicaciones en Costa Rica Historia Por qué se justifica la regulación en un monopolio estatal? Cómo es la supervisión e inspección por parte de regulador? Resultados de la empresa 2 1
2 GENERALIDADES DEL PAÍS PAIS Territorio: km2 Población: 4,2 mill de hab. PIB per cápita US $ Tipo de cambio: = US$ 1 SECTOR TELECOMUNICACIONES Teledensidad Fija : Teledensidad Móvil : líneas c/100 hab líneas c/100 hab 3 ACTORES EN LA INDUSTRIA DE LAS TELECOMUNICACIONES ESTADO ASAMBLEA LEGISLATIVA REGULADOR DE SERVICIOS PUBLICOS ICE TELECOMUNICACIONES RACSA MINISTERIO DE GOBERNACIÓN OPERADORES DE CABLE OPERADORES DE CABLE PROVEEDORES DE TECNOLOGÍA OPERADORES DE SERVICIOS VALOR AGREGADO 4 2
3 RESPONSABILIDADES DE LOS ASPECTOS REGULATORIOS DEL PAÍS FUNCIONES Plan de numeración Propuesta de tarifas Aprobación de tarifas de Servicios Normas técnicas Tasa de interconexión Asignación de frecuencias Homologación Supervisión Calidad del Servicio Establ. Derechos de licencia RESPONSABLES ICE ICE Organismo Regulador ICE Organismo Regulador Ministerio de Gobernación ICE Organismo Regulador Asamblea Legislativa 5 RESPONSABILIDADES DEL REGIMEN DE LICENCIAS SERVICIO Servicio local Larga distancia Internacional Datos Líneas arrendadas Celular Radiolocalización Televisión por cable Servicio fijo por satélite Servicio móvil por satélite RESPONSABLE Asamblea Legislativa Asamblea Legislativa Asamblea Legislativa Asamblea Legislativa Asamblea Legislativa Asamblea Legislativa Ministerio de Gobernación Ministerio de Gobernación Ministerio de Gobernación Ministerio de Gobernación 6 3
4 REGULACION DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES 7 HISTORIA DE LA REGULACION DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACONES 1928 Se crea el Servicio Nacional de Electricidad para regular el sector eléctrico del país 1964 El ICE adquiere RACSA, empresa privada de telecomunicaciones internacionales, cuyas actividades no están sujetas a la regulación Se le encarga al ICE la operación de los servicios de comunicaciones telefónicas, sujetos a regulación del Servicio Nacional de Electricidad Se transforma el Servicio Nacional de Electricidad como Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. 8 4
5 POR QUÉ SE JUSTIFICA LA REGULACION DE LAS TELECOMUNICACIONES EN CASO DE UN MONOPOLIO ESTATAL? En Costa Rica, por ley las telecomunicaciones se ofrecen en condiciones monopólicas por parte de una Institución estatal (el ICE), las cuales desde sus inicios han sido reguladas, a través de un organismo que cuenta con independencia financiera, técnica y política. Se deben proteger los intereses de los usuarios para garantizarles reducciones de costos reflejados en menores tarifas, asegurando que los servicios sean brindados al costo. Debe fomentarse la competitividad de las empresas acorde a los cambios en el entorno, velando por la calidad, cantidad, oportunidad y confiabilidad de los servicios que se brindan. 9 DATOS GENERALES DE LA AUTORIDAD REGULADORA NOMBRE DEL ORGANISMO Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) TIPO DE ENTIDAD Entidad Autónoma dependiente de la Asamblea Legislativa ( Poder Legislativo ) TIPO DE FINANCIAMIENTO Canon y contribuciones que pagan los operadores de servicios públicos y asignaciones Presupuestarias del Gobierno. 10 5
6 PRINCIPALES OBJETIVOS DEL ENTE REGULADOR Procurar el equilibrio entre las necesidades de los usuarios y los intereses de los prestadores de los servicios públicos Asegurar que los servicios públicos se brinden de conformidad con el principio de servicio al costo. Formular y velar porque se cumplan los requisitos de calidad, cantidad, oportunidad, continuidad y confiabilidad necesarios para prestar en forma óptima,los servicios públicos sujetos a su autoridad. 11 POTESTADES DE LA AUTORIDAD REGULADORA Fijación tarifaria Emisión de normas y reglamentos en materia de calidad Atención de quejas y denuncias de los usuarios 12 6
7 INFORMACIÓN A SUMINISTRAR A LA AUTORIDAD REGULADORA POR PARTE DEL ICE I. Situación actual Mercado Calidad del servicio Infraestructura Resultados financieros II. Propuestas tarifarias Telefonía Fija Telefonía Móvil Telefonía Internacional Servicios de Valor Agregado 13 INFORMACIÓN A SUMINISTRAR A LA AUTORIDAD REGULADORA POR PARTE DEL ICE III. Inversiones esperadas por programas IV. Ingresos proyectados Telefonía fija Telefonía Móvil Telefonía Internacional Valor Agregado V. Gastos proyectados Basados en el detalle del Estado de Ingresos y Gastos 14 7
8 SUPERVICION EJERCIDA POR LA AUTORIDAD REGULADORA A LOS PRESTADORES DE SERVICIOS Cumplimiento de las disposiciones en materia de prestación del servicio, de acuerdo con lo establecido en las leyes y los reglamentos respectivos. Ejecución de actividades o inversiones no rentables por sí mismas, en los ámbitos territorial y material de su competencia. Oferta de acceso a los servicios sin discriminación, a quienes lo soliciten. Aseguramiento de la prestación de servicios en el corto plazo ante el incremento de la demanda. Prestación de servicios en condiciones de igualdad a todos sus clientes, a precios justos y razonables. 15 INSPECCIONES DE LA AUTORIDAD REGULADORA SOBRE LA SITUACIÓN DEL ICE Y LOS SERVICIOS QUE OFRECE Sobre los registros financieros y contables de la Institución y toda la información referente a sus resultados. Sobre la calidad de los servicios que se ofrecen en relación a los equipos, sistemas, cumplimiento de tasaciones, etc. Se controla que el servicio recibido por parte del usuario esté acorde a lo ofrecido y compromiso por parte de la Institución. 16 8
9 RESULTADOS DE LA EMPRESA 17 TOTAL DE EMPLEADOS ICE - TELECOMUNICACIONES CANTIDAD DE EMPLEADOS TOTAL DE EMPLEADOS
10 LINEAS POR EMPLEADO SISTEMAS FIJO Y MOVIL LINEAS POR EMPLEADO ,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0,00 LINEAS POR EMPLEADO ,91127,73179,54169,82 188,69208,27229,67303,67307,17 390,85 19 DENSIDAD TELEFÓNICA DENSIDAD TELEFONICA No. LINEAS C/100 HABITANTES AÑOS 20 10
11 DENSIDAD MOVIL DENSIDAD MOVIL No. LINEAS C/100 HABITANTES 20,00 18,00 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0, AÑO 21 CALIDAD DE LA RED FIJA COMPLETACION DE LLAMADAS COMPLETACION DE LLAMADAS SISTEMA FIJO PORCENTAJES
12 TARIFAS TELEFONIA FIJA PRECIOS POR TARIFA BÁSICA TELEFONIA FIJA ,0 6,9 6,0 6,2 5,6 6,2 6,1 5,6 4,2 3,6 4,7 4,3 3,9 4,9 5,0 4,6 PRECIOS CONSTANTES COLONES PRECIOS CONSTANTES COLONES AÑOS RESIDENCIAL COMERCIAL 23 TELEFONIA FIJA ICE SECTOR TELECOMUNICACIONES PRECIO PROMEDIO DEL IMPULSO DE LA TELEFONÍA FIJA EN DOLARES 0,0200 0,0150 0,0100 0,0050 0,0000 A PARTIR DEL 2000 EL PRECIO DEL IMPULSO ES IPOR MINUTO
13 TELEFONIA INTERNACIONAL ICE TELECOMUNICACIONES PRECIO POR MINUTO EN LLAMADAS INTERNACIONALES ( MIDA ) EN DOLARES ( 1 ) 3,00 2,50 PRECIOS 2,00 1,50 1,00 0,50 0, ( 2 ) Grupo A Grupo B Grupo C Grupo D ( 1 ) Se consideran precios de tarifa plena. ( 2 ) A partir del 2000 todos los grupos tienen tarifa única con excepción de Centroamérica GRUPO A: Estados Unidos y Norte América, Sur América GRUPO B: Europa,Cuba, Islas Vírgenes, Británicas y Resto del Mundo GRUPO C: Centroamérica y Belice GRUPO D: Panamá 25 TELEFONÍA MÓVIL I CE TELECOMUNICACIONES SISTEMA MOVIL TARIFA MENSUAL EN DOLARES 19,02 PRECIO EN DOLARES 16,70 16,98 PRECIOS CONSTANTES COLONES 15,36 13,83 9,73 9,12 PRECIOS CONSTANTES COLONES 8,
14 TELEFONIA MÓVIL ICE Telecomunicaciones Servicio Móvil Precio del minuto en dólares 0,19 0,14 0,13 0,12 0,11 0,09 0,08 0, INGRESOS POR SISTEMA ICE SECTOR TELECOMUNICACIONES INGRESOS TOTALES EN DOLARES miles de dólares , , , , , , , ,0 0, Años NACIONAL INTERNACIONAL MOVILES 28 14
15 MUCHAS GRACIAS! 29 15
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