Políticas de trabajo. Marta Novick. Respuestas a la situación nacional y a la crisis. internacional. Diálogos de Protección Social

Transcripción

1 Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Subsecretaria de Programación Técnica y Estudios Laborales Políticas de trabajo yempleo Respuestas a la situación nacional y a la crisis Diálogos de Protección Social CIPPEC - Fundación Tzedaká - Maestría en Administración y Políticas Públicas de la Universidad de San Andres internacional Marta Novick Mayo 2009

2 CRISIS

3 Situación al % 40% 35% Pobreza Indigencia Dinámica de la Pobreza en Hogares % 43% 30% Aumento 213% 29p.p. 25% 20% 20% 19% 16% 15% 14% 12% 10% 5% 3% 5% 4% 3% 4% 18% 4% 19% 5% 21% 5% 26% 8% 18% 16% 0% Fuente: INDEC 25.0 Tasa de desempleo Salario Mínimo en los 90's Aumento 164% p.p

4 El debate Política Social vs. Política Laboral El Trabajo es : Eje de la inclusión social Dador de ciudadanía y fuente de dignidad Motor del crecimiento económico El empleo en el centro de la políticas 4

5 De la Política Social a la Política Laboral Instituciones laborales: Nuevo marco jurídico Negociación colectiva Inspección del trabajo PNRT Mediación en conflictos laborales Política macro: Tipo de cambio competitivo y estable Superavit fiscal y externo Impulso a la demanda domestica y la inversión Apoyo a la producción (industria) El empleo decente en el centro de las políticas (coordinación) ió 5 Políticas de empleo PJJHD SCE Red Oficinas de empleo Consejos Sectoriales Programa Más y Mejor trabajo para los jóvenes Políticas de ingresos Aumentos suma fija salarios y haberes jubilatorios Salario Mínimo Impulso a la Negociación Colectiva

6 Plan Jefes y Jefas Hogar Desocupados Primera etapa Herramienta para atacar la pobreza y la indigencia. Estado como empleador de última instancia. Estimulo al consumo y aumento la demanda (pequeñas localidades en el interior). Fuerte apoyo a proyectos comunitarios (componente materiales) 2004/ Crecimiento del empleo y disminución del desempleo: Seguro de Empleo y Capacitación (mayores montos, tutoría, redes de intermediación, formación) Programa Familias (para madres con más de 2 hijos, mayormente inactivas). Diversas propuestas de transferencias monetarias (en especial para niños) 6

7 Inserción de los beneficiarios en el empleo formal Octubre Sep-08 Jul-08 May-08 Mar-08 Ene-08 Nov-07 Sep-07 Jul-07 May-07 Mar-07 Ene-07 Nov-06 Sep-06 Jul-06 May-06 Mar-06 Ene-06 Nov-05 Sep-05 Jul-05 May-05 Mar-05 Ene-05 Nov-04 Sep-04 Jul-04 May-04 Mar-04 Ene-04 Nov-03 Sep-03 Jul

8 Programa Nacional de Regularización del Trabajo (PNRT) Fortalecimiento de la Inspección del Trabajo en número y calidad Política de sensibilización y multas. Trabajo de carácter federal. Difusión de derechos y obligaciones. Continuidad y sistematicidad 8

9 AFIP + Ministerio De Trabajo + PNRT Inspección 600 mil empresa 1.9 millones de trabajadores Detección 28% de trabajo no registrado Regularización 39% del total detectado Consejo Federal del Trabajo 9

10 Heterogeneidad en la informalidad 10

11 Requiere políticas especificas Colocar en el debate de la sociedad. Recuperación y fortalecimiento de la inspección del trabajo. Reducción de costos para la contratación de nuevos trabajadores en las PyMES. Simplificación de procedimientos para registrar trabajadores en la Seguridad Social (CAT) Regularización del trabajo doméstico. Monotributo social Corresponsabilidad Gremial para el Sector Rural. Ley de Trabajo a Domicilio. 11

12 Protección social Extensión de la cobertura de la protección social especialmente a las personas mayores y a la población vulnerable Aumentos de las jubilaciones y pensiones Ampliación de la cobertura previsional Reducción exigencias Moratoria Aumentos Asignaciones Familiares Movilidad previsional Estatización ac Sistema de Seguridad Social 12

13 La cobertura previsional de los adultos mayores pasa de un 47% a un 92.8% Fuente: MTEySS Secretaria de Seguridad Social. 13

14 RESULTADOS 14

15 Resultados en materia laboral Población ocupada Var. I-03 / IV-08: 4 millones Tasa de desempleo Reducción 50% p.p Tasa de empleo no registrado 51 49, Salario Mínimo I- 03 II I-03 II II-03 IV V-03 II I-04 II II-04 IV V-04 I- 05 II I-05 II II-05 IV V-05 I- 06 II I-06 II II-06 IV V-06 I- 07 II I-07 II II-07 IV V-07 I- 08 II I-08 36,3 II II Ene-03 Mar-03 May-03 Crecimiento 520% Jul-03 Sep-03 Nov-03 Ene-04 Mar-04 May-04 Jul-04 Sep-04 Nov-04 Ene-05 Mar-05 May-05 Jul-05 Sep-05 Nov-05 Ene-06 Mar-06 May-06 Jul-06 Sep-06 Nov-06 Ene-07 Mar-07 May-07 Jul-07 Sep-07 Nov-07 Ene-08 Mar-08 May-08 Jul-08 Sep-08 Nov-08 Ene-09

16 Salarios y negociación colectiva Nivel del salario promedio Var / 2008: + 129% Cobertura de la negociación colectiva

17 El impacto de las políticas laborales Los episodios relacionados con el mercado de trabajo son los más relevantes a la hora de explicar las salidas de la pobreza. 20% Acontecimientos de ingresos laborales y no laborales + 40% Acontecimientos exclusivamente laborales El 60% de los acontecimientos que contribuyen a q los hogares superen la línea de pobreza son acontecimientos del mercado de trabajo El incremento del empleo y de los salarios horarios son los eventos individuales con mayor impacto para sacar a los hogares de la pobreza. 17

18 CRISIS INTERNACIONAL 18

19 Impacto de la crisis en el mercado de trabajo Fuente: MTEySS SSPTyEL. 19

20 Empleo en la Argentina de la crisis Si bien la crisis impactó en el mercado de trabajo, el empleo registrado sigue mostrando crecimiento en términos interanuales. La tasa de desempleo no aumentó, aunque esto se debe al crecimiento del empleo no registrado. El ajuste del empleo se verifica más por una contracción de las incorporaciones que por un aumento de los despidos. Alrededor de la mitad de los despidos anunciados por las empresas en los últimos meses, se encuentran en proceso de negociación. 20

21 Evolución de las incorporaciones, desvinculaciones y despidos 4,0 35 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 IV-07 I-08 II-08 III-08 IV-08 Tasa de Entrada Tasa de Salida Tasa de despidos Fuente: MTEySS SSPTyEL, en base a EIL. 21

22 Articulación de políticas para enfrentar la crisis Política Industrial Políticas Macroeconómicas: Crédito condicionado al Programa de inversiones públicas en mantenimiento i t del empleo infraestructura Apoyo a las PyMES's Reducción de aportes patronales en casos de formalización del empleo Políticas anticrisis (en defensa del empleo y del bienestar social) OBSERVATORIO PERMANENTE SOBRE ELMERCADO DE TRABAJO Políticas Laborales Procedimiento Preventivo de Crisis Subsidios salariales para firmas afectadas por la crisis (REPRO) Extender la cobertura del SCE Programas de formación Intensificados Políticas sociales Aumento de las transferencias a las pensiones y a programas sociales Aumento del presupuesto al Plan Alimentario 22