80 horas, divididas en 2 horas de introducción y 26 clases de 3 horas cada una

Transcripción

1 Centro Integral de Educación Continua (CIEC) (*) Clases: del martes 4 de octubre al sábado 10 de diciembre de 2016 Examen final: martes 13 de diciembre de 2016 Entrega de notas: jueves 15 de diciembre de 2016 DURACIÓN 80 horas, divididas en 2 horas de introducción y 26 clases de 3 horas cada una LUGAR Campus de la Universidad de Lima INTRODUCCIÓN El régimen de contratación pública constituye uno de los mecanismos más importantes de distribución de los fondos públicos y de contribución al crecimiento de la inversión pública y a la generación de empleo. Por ello, los entes gubernamentales han dictado medidas en materia de contratación pública destinadas a mejorar la eficiencia en el gasto público mediante la dación del Decreto de Urgencia Nº En ese mismo sentido, mediante la Ley Nº 29873, publicada el 1 de junio de 2012, se han efectuado varias modificaciones a la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por el Decreto Legislativo Nº 1017 así como a través del Decreto Supremo Nº EF, publicado el 7 de agosto de 2012, en el que se modifican diversos artículos de su Reglamento. Asimismo, el 11 de julio de 2014 se publicó la Ley N 30225, nueva Ley de Contrataciones del Estado que promueve e implementa la gestión por resultados. La entrada en vigencia de la nueva Ley fue programada para el 10 de enero del año Con este nuevo escenario se plantea la necesidad de contar con profesionales altamente especializados en los conocimientos sobre la normativa de contrataciones. De esa manera podrán trabajar sobre la base de la gestión por resultados, a partir de una correcta y eficiente aplicación de los procesos de selección y contratación estatal, minimizando así la presencia de irregularidades y las posibilidades de nulidad en los procesos de contratación. 1

2 En este contexto, el curso de especialización Sistema de Adquisiciones Públicas y Ley de Contrataciones del Estado, presentado por la Universidad de Lima, abordará el nuevo enfoque de compras que se ha plasmado en el nuevo marco normativo, esto es, la gestión por resultados y el mayor valor por el dinero, a fin de desarrollar en los participantes las habilidades necesarias para aplicar con eficiencia el marco legal y técnico vigente, y facilitar los procesos internos para tal propósito. DIRIGIDO A Profesionales provenientes de las entidades públicas contratantes, empresas privadas nacionales o extranjeras, entidades de control y supervisión de contrataciones, así como de entidades de la sociedad civil interesadas en la contratación pública. OBJETIVO GENERAL Diseñar estrategias de contrataciones basadas en los principios orientadores de la contratación pública peruana, para lo cual se analizarán principalmente los siguientes temas: el nuevo esquema de planificación, estudio de mercado, alcances y esquemas de negociación, definición de procedimientos que propicien la mayor competencia, nuevo enfoque de los métodos especiales de contratación, gestión en la administración de contratos incluyendo la gestión de riesgos y otros conceptos que aseguren la finalidad del contrato. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Conocer la Ley de Contrataciones del Estado, su reglamento y normas complementarias sobre los aspectos generales de la contratación pública, ámbito de aplicación, principios, funciones del OSCE, régimen de sanciones y el rol que cumplirá PERÚ COMPRAS en el marco de la Reforma de la Ley de Contrataciones del Estado. Dominar los diferentes procedimientos establecidos en el nuevo reglamento de las contrataciones públicas bajo el enfoque de gestión por resultados. Conocer el procedimiento y los mecanismos de solución de controversias. Detallar el nuevo enfoque de la reforma de la Ley de Contrataciones del Estado, para lo cual cada profesor efectuara las diferencias sustanciales con el régimen actual. Reconocer y desarrollar el marco normativo de la compra publica como un componente económico. Reconocer la importancia de la fase de programación y actos preparatorios, planificar las contrataciones, determinar el valor estimado o referencial y elaborar el expediente de contratación, a fin de disminuir el fraccionamiento de procesos y reducir la posibilidad de generar controversias durante el proceso de selección y la ejecución del contrato. Determinar la constitución de un comité de selección, su designación y formalización, además de las funciones que este debe cumplir según los criterios de colegialidad y autonomía que rigen su actuación, así como conocer las responsabilidades en las que pueden incurrir los miembros de un comité de selección. 2

3 Conocer los alcances y condiciones en los documentos de selección (bases) que resulten de observancia obligatoria, como los documentos de admisibilidad o requisitos de calificación, así como las formalidades y la documentación facultativa que lo contienen. Diseñar estrategias de contratación para llevar a cabo procesos que realmente permitan evaluar la eficiencia, la calidad y las mejores condiciones de mercado. Desarrollar de manera teórica y práctica la poscalificación y el nuevo enfoque de los factores de evaluación, y profundizar el enfoque de la simplificación administrativa en cada una de las etapas del procedimiento de selección. Conocer cuáles son las etapas del procedimiento de selección frente a un enfoque de gestión por resultados, los conceptos y elementos que permiten formular una metodología de evaluación coherente con el objeto de contratación, así como precisar aquellos aspectos no regulados o respecto de los cuales la normativa no presenta tratamientos definidos (con la finalidad de evitar la ocurrencia de irregularidades que acarreen eventuales nulidades de los procesos de selección). Diferenciar las modalidades de selección por subasta inversa, convenio marco y compras corporativas, así como los aspectos que las diferencian de los procesos de selección no sujetos a modalidad, analizando principalmente la contratación electrónica y sus fortalezas. Tener un panorama general sobre los procedimientos para la formalización, suscripción, ejecución, aplicación de las garantías y culminación del contrato en el marco de la normatividad sobre contrataciones públicas, introduciendo conceptos como la administración de contratos. Desarrollar y conocer la gestión de riesgos en los contratos públicos. Conocer los lineamientos generales de la contratación electrónica y de la aplicación del SEACE en el registro de los procesos de selección. CONTENIDO El citado curso está dividido en tres módulos, con el siguiente contenido: Módulo I. Introducción y Etapa preparatoria de las contrataciones del Estado Expositores: Dra. Amalia Moreno Vizcardo (2 horas) Lic. Ignacio Hugo Vallejos Campbell (12 horas) Dra. Mariela Nereida Sifuentes Huamán (12 horas) Gestión por resultados, alcances y retos Rol del OSCE, ROL de PERU COMPRAS, Rol sancionador del Tribunal de Contrataciones del Estado Principios técnicas y actitudes para la toma de decisiones 3

4 Criterios económicos de competencia de precios en el mercado Estudios de mercado y determinación del valor referencial Registro Nacional de Proveedores Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Estado Expediente de contratación Comité de selección Bases o documentos de selección Módulo II. Etapa selectiva de las contrataciones del Estado Expositores: Dra. Amalia Moreno Vizcardo (15 horas) Dr. Luis Miguel Bossano Lomellini (12 horas) Estrategias de Contratación Herramientas y modelos que mejoran el nivel de competencia Desarrollo del procedimiento de selección Convocatoria Registro de participantes electrónicos Consultas y observaciones a las bases Integración de las bases Presentación de propuestas Evaluación de propuestas Calificación de propuestas Otorgamiento de la buena pro Modalidades especiales de selección Subasta inversa presencial y electrónica Convenio marco Compras corporativas Módulo III. Etapa contractual. Bienes y servicios y Contratación Electrónica Expositores: Dr. Víctor Manuel Villanueva Sandoval (15 horas) 4

5 METODOLOGÍA Eco. Alberto Efraín Morales Santiváñez (12 horas) Perfeccionamiento del contrato Vigencia y plazos Garantías Obligaciones y responsabilidades Adicionales y reducciones Ampliaciones de plazo Incumplimiento de contrato Lineamientos, políticas y perspectivas de gobierno electrónico Objetivos del SEACE Elementos de comercio electrónico Procedimientos electrónicos Herramientas y aplicaciones del SEACE Las clases consideran una metodología teórico-práctica. Los expositores motivarán la participación activa de los alumnos a través de casos de aplicación y trabajos en equipo. Las cuatro clases de Contratación electrónica se llevarán a cabo en un aula donde cada alumno tendrá acceso a un equipo de cómputo. SISTEMA DE EVALUACIÓN La evaluación del curso comprende la siguiente ponderación: Tarea académica: Examen final: 50%, que será evaluada durante cada módulo desarrollado. 50%, que será tomado al término del curso e incluye preguntas de todas las etapas desarrolladas. Advertencia: Por ningún motivo habrá exámenes de rezagados. El participante que no asista a las evaluaciones programadas será calificado con cero. CERTIFICACIÓN Al finalizar el curso, el participante que haya asistido, por lo menos, al 60% de las clases recibirá una constancia de participación otorgada por el CIEC y una constancia de notas 5

6 emitida por la Dirección Universitaria de Servicios Académicos y Registro de la Universidad de Lima. Asimismo, siguiendo el convenio firmado entre el OSCE y la Universidad de Lima, se entregará un certificado suscrito por dicho organismo a los participantes que cuenten con una nota igual o superior a 14 y que hayan asistido, por lo menos, al 80% de las clases. A quienes sólo hayan asistido, como mínimo al 80% de las clases, el CIEC le emitirá una constancia de participación en calidad de asistente con los logos de ambas instituciones. EXPOSITORES Amalia Moreno Vizcardo Abogada, Universidad San Martín de Porres. Maestría en Gestión de Políticas Públicas, Universidad Nacional Federico Villareal. Maestría en Derecho de la Contratación Pública, Universidad Castilla La Mancha, España. Posgrado en Gestión Estratégica de las Contrataciones y Adquisiciones Públicas, Universidad de Lima. Ha sido especialista de la gerencia técnico normativa del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), así como subdirectora técnico normativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Profesora de programas de posgrado en contrataciones públicas en la Universidad de Lima, Pontificia Universidad Católica del Perú, Universidad Nacional de Ingeniería y San Agustín de Arequipa. Actualmente, se desempeña como consultora en el Ministerio de Economía y Finanzas. Capacitadora certificada del OSCE. Ignacio Vallejos Campbell Licenciado en Administración, Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Estudios de Maestría en Supply Chain Management, ESAN. Posgrado en Gestión Estratégica de las Contrataciones y Adquisiciones Públicas, Universidad de Lima. Curso Sistema de Contratación y Compras Públicas: Eficacia y Transparencia, Universidad Internacional de Andalucía, Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Sevilla y la Fundación CEDDET. Ha sido jefe de licitaciones y contrataciones en el Ministerio de Educación, especialista de adquisiciones en PROFONANPE (Préstamo Banco Mundial), subgerente de logística y director de operaciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), así como jefe de la Oficina de Administración y Finanzas del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), jefe de licitaciones y contrataciones en el Ministerio de Educación, director general de la Oficina de Administración del Ministerio de Cultura y director de la Oficina de Abastecimiento del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Profesor de programas de posgrado en contrataciones públicas en la Universidad de Lima, UPC, San Ignacio de Loyola y Ricardo Palma. Actualmente, se desempeña como director general de la Oficina General de Administración del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Capacitador certificado del OSCE. Mariela Sifuentes Huamán Abogada, Pontificia Universidad Católica del Perú. Bachiller en Ciencias Contables, Universidad Nacional Mayor San Marcos. Maestría en Gestión de Políticas Públicas, Universidad Nacional Federico Villarreal. Maestría en Derecho de la Contratación Pública, Universidad Castilla La Mancha, España. Posgrado en Gestión Estratégica de las Contrataciones y Adquisiciones Públicas, Universidad de Lima. Diplomado de Gobernabilidad y Gerencia Política, Pontificia Universidad Católica del Perú. Ha sido especialista de la Gerencia Técnico Normativa del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), así como directora del SEACE y del Registro Nacional de 6

7 Proveedores del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Profesora de programas de posgrado en contrataciones públicas en la Universidad de Lima, Pontificia Universidad Católica del Perú y en la Escuela Nacional de Control de la Contraloría General de la República. Actualmente, se desempeña como vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado. Capacitadora certificada del OSCE. Luis Bossano Lomellini Abogado, Pontificia Universidad Católica del Perú. Estudios de doctorado en Derecho Mercantil, Universidad Complutense de Madrid, España. Estudios de Maestría en Derecho de la Contratación Pública, Universidad Castilla La Mancha, España. Ha sido asesor de la presidencia y de la gerencia de administración y finanzas del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), así como subdirector de subasta inversa y jefe de la Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Profesor de programas de posgrado en contrataciones públicas en la Universidad de Lima, UPC, San Martín de Porres, Inca Garcilaso de la Vega y Ricardo Palma. Actualmente, se desempeña como consultor y expositor en materia de contratación pública en el sector público y privado a nivel nacional. Capacitador certificado del OSCE. Víctor Villanueva Sandoval Abogado, Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Maestría en Derecho de la Contratación Pública, Universidad Castilla La Mancha, España. Maestría en Gestión Pública, Universidad ESAN. Posgrado en Gestión de Organizaciones Públicas, Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas. Posgrado en Gestión de las Adquisiciones Públicas, Universidad de Lima. Ha sido especialista de la Gerencia Técnico Normativa del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), así como subdirector de supervisión y monitoreo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Profesor de programas de posgrado en contrataciones públicas en la Universidad de San Martín de Porres, Pontificia Universidad Católica del Perú, San Ignacio de Loyola, Ricardo Palma, Continental y San Agustín de Arequipa. Actualmente, se desempeña como vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado. Capacitador certificado del OSCE. Alberto Morales Santiváñez Economista, Universidad Nacional del Centro del Perú. Maestría en Administración y Gerencia Social, Universidad Nacional Federico Villareal. Ha laborado en instituciones públicas como el Instituto Nacional de Planificación, Gobierno Regional de Junín, Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE), Empresa Nacional de la Coca S. A. (ENACO), Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Huancayo y en el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), así como en instituciones privadas como ONG Servicios Educativos para la Acción Rural y la Asociación Laboral para el Desarrollo. Profesor de programas de posgrado en contrataciones públicas en la Universidad de Lima, Universidad Nacional de Ingeniería, Universidad Continental y Ricardo Palma. Actualmente, se desempeña como consultor de la subdirección de plataforma del SEACE del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Capacitador certificado del OSCE. INVERSIÓN Personas naturales: Público en general S/ Graduados de la Universidad de Lima S/ Cliente frecuente S/

8 Ex alumnos Consorcio de Universidades S/ Comprobante de pago: boleta Empresas e Instituciones: Público en general (un participante) S/ * Tarifa corporativa (dos a cuatro participantes) S/ Tarifa corporativa especial 1 (cinco o más participantes) S/ Tarifa corporativa especial 2 (diez participantes o más): S/ Comprobante de pago: factura *En el caso de los graduados de la Universidad de Lima, prevalece la tarifa de exalumno. Advertencia: Las anulaciones de inscripciones o cambios de participantes se deberán realizar dos días útiles antes de la fecha de inicio del curso, enviando una carta con la solicitud correspondiente. En caso contrario, la Universidad de Lima no aceptará modificaciones en el proceso de inscripción. INFORMES E INSCRIPCIÓN Universidad de Lima Centro Integral de Educación Continua (CIEC) Av. Javier Prado Este Nro. 4600, Urbanización Fundo Monterrico chico. Santiago de Surco. Lima Edificio H, tercer piso Teléfono anexos ciecinformes@ulima.edu.pe /ulimaciec 8