Ventanilla Única de Comercio Exterior para el Ecuador Avances y Desafíos-

Transcripción

1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Ventanilla Única de Comercio Exterior para el Ecuador Avances y Desafíos- Santiago León Abad Presidente del Directorio Corporación Aduanera Ecuatoriana II Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: Avances y retos pendientes Valparaíso,Chile 1 y 2 de diciembre de 2010 SP/SNA-CHILE/II-ERLC-VUCE:arp/Di N 15-10

2 Copyright SELA, diciembre de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

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4 Ventanilla Única de Comercio Exterior para el Ecuador Avances y Desafíos Santiago León sleon@aduana.gob.ec

5 VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA (VUE) Objetivo: Optimizar e integrar los procesos de comercio exterior. Base Legal: Decreto Ejecutivo No. 285 de 18 de Marzo de 2010.

6 Usuarios Agente de Aduana Aerolíneas Navieras Operadores de Comercio Exterior Web Móvil Enlace informático Red de Automatización Virtual (VAN) Internet XML EDI Doc. Doc. escaneado Gestión n de Procesos Importación / Exportación Ingreso/ Salida de Documentos Permisos sin tarifa Servicios de Información Record por usuario Información de despacho. Información estadística codificada por operador Introducción preliminar Manejo de Autenticación Autorización de usuarios Autorización de acceso a la información Manejo de certificados Contenido y registro Servicios de Información Página web personalizada Comunidad de usuarios Boletín informativo, cuestionarios, preguntas y respuestas Pantalla compartida, consulta de trabajo Info. sharing Autoridad Certificadora Pública Agencias de otorgamiento de permisos sin tarifa: Ministerio de Justicia, etc Agencias de otorgamiento de permisos sin tarifa Bancos Enlace Agencias gubernamentales relacionadas con logística, como Aduana, Autoridad Portuaria, etc.

7 VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA (VUE) Beneficios: Envío en línea de información a entidades de certificación. Facilitar la tramitación de autorizaciones y certificaciones en un solo punto de acceso vía internet. (Único Portal) Reducción en tiempo de despacho. Seguridad de la información (uso de firma electrónica). Declarantes y entidades públicas o privadas pueden conocer el status de los trámites. Documentos electrónicos persisten en el tiempo, mientras que los documentos físicos pueden deteriorarse. Recepción inmediata (en línea) de autorizaciones y/o notificaciones. Reducción de proporcionar la misma información a distintas entidades Reducción en tiempo. Aumentar la eficiencia en los distintos procesos relacionados al comercio exterior. Mejorar la imagen institucional, ofreciendo un servicio de calidad. Disponibilidad inmediata de registros entre las instituciones públicas involucradas y la reducción de probabilidad de información diferente entre registros. Fomentar la cooperación entre las instituciones públicas involucradas. Poner a disposición de las instituciones públicas la información suficiente para realizar un control de una manera óptima.

8 VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA A continuación se detallan algunos de los países que han implementado de manera exitosa la Ventanilla Única de Comercio Exterior, y cuya experiencia ha enriquecido el análisis realizado por la Corporación Aduanera Ecuatoriana: Colombia Corea del Sur Guatemala Perú

9 VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA Operadores de Comercio Exterior involucrados: Importadores / Exportadores Empresas de Tráfico Postal y Correos Rápidos o Courier Agencias Navieras Verificadoras (en destino) Usuarios de Zonas Francas Aerolíneas Almacenes Temporales Almacenes Especiales Depósitos Industriales Consolidadoras / Desconsolidadoras / Agentes de Carga Internacional Agentes de Aduana Servidores Públicos Aduaneros Servicio de Rentas Internas > Entidad de Control Ministerios y otras entidades de control (públicas y privadas) Entre otros

10 VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA Instituciones Públicas y Privadas que emiten Documentos de Control y que integrarán la VUE: Ministerio de Turismo Ministerio de Ambiente Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración Ministerio de Industrias y Productividad Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) y sus Subsecretarías Ministerio de Salud Pública Ministerio de Defensa Nacional Subsecretaría de Investigación y Aplicación Nuclear (SIAN) Dirección Nacional de Espacios Acuáticos (DIRNEA) Dirección General de Aviación Civil (DGAC) Consejo Nacional de Sustancias Psicotrópicas y Estupefacientes (CONSEP) Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS) Instituto Nacional de Pesca (INP) Instituto Nacional de Higiene y Medicina Tropical Leopoldo Izquieta Pérez del Ministerio de Salud Pública (INH) Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro (AGROCALIDAD) Asociación Nacional de Exportadores de Cacao (ANECACAO) Cámaras de Industrias y Producción Corporación de Promoción de Exportaciones e Inversiones (CORPEI) > Participación sujeta a lo expresado en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones cuya aprobación se encuentra pendiente. Corporación para la Reconstrucción de las Zonas Afectadas por el Fenómeno del Niño (CORPECUADOR) Federación Ecuatoriana de Exportadores (FEDEXPOR) Federación Nacional de Cámaras del Ecuador

11 VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA Características esperadas de la VUE: Modelo de Datos de la OMA (versión 3) Firmas electrónicas para la seguridad de la información Pago en línea (interconexión con instituciones bancarias) Documentos de Soporte electrónicos Interconexión con las Instituciones (públicas y privadas) emisoras de Documentos de Control Único punto de comunicación interinstitucional para evitar duplicidad o errores en la información relacionada a las operaciones de comercio exterior. Intercambio de información con Aduanas de otros países (a mediano plazo) Armonización de procedimientos Seguimiento de la implantación con indicadores y participación de usuarios

12 VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA Situación Actual: El equipo técnico interinstitucional conformado por: la Corporación Aduanera Ecuatoriana, Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad, y la fundación KCingle Cupia, se encuentran realizando el BPR/ISP con la finalidad de implementar la Ventanilla Única Ecuatoriana. Plazo para la implementación: 30 de Diciembre del 2011

13 VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA Problemas Potenciales (y actuales): Falta de liderazgo o impulso político Sistematizar esquemas y procedimientos actuales, sin necesariamente mejorarlos Temor de no tener con quien interactuar Sistema costoso Falta de profesional capacitado para un nuevo esquema Poco acceso de la población a sistemas informáticos Poco compromiso de las instituciones involucradas, públicas o privadas

14 VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA Ventajas (marketing) Privados Menores costos Mejores procesos Mayores ingresos Gastos en documentos de papel Gastos en declaraciones Gastos en correcciones Gastos logísticos Gastos en telecomunicación Gastos en inspecciones físicas TOTAL $

15 VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA Ventajas (marketing) Públicos Mejores controles Menos trabajo Ventanilla Movimiento Electrónica de mercancía PUNTO CLAVE: Cruce de información, interna y externa, para todos los procesos y controles. La información pertenece a todos.

16 Conclusiones finales La VU bien implementada es una herramienta que puede dinamizar fuertemente todos los procedimientos de Comercio Exterior, mejorando incluso los controles cruzados La decisión política en el Ecuador ha sido darle un fuerte impulso al desarrollo de la Ventanilla obligando a todos los sectores involucrados

17 Gracias por su atención Santiago León

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