ConTexto N 4. Población en localidades pequeñas y área rural Condiciones de vida y acceso a programas sociales. Una mirada regional (2009)
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- Sandra Palma Araya
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1 ConTexto N 4 Población en localidades pequeñas y área rural Condiciones de vida y acceso a programas sociales. Una mirada regional (2009)
2 Principales propósitos Conocer las condiciones de vida y el acceso a Programas Sociales de la población residente en las localidades pequeñas (menores a 5000 hab.) y área rural dispersa. Generar información del área social que responda a las demandas de quienes trabajan en el territorio, así como también a la de quienes se encargan del diseño de las políticas sociales. Incorporar una mirada regional que aporte a la estrategia de mejora de la gestión del MIDES en el territorio, en particular al proceso de descentralización.
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4 Regionalización adoptada: 6 Regiones (Interior del País) (INE, 2010) Región 1 Región 3 Región 4 Región 2 Región 6
5 Fuentes de Información y otros aspectos Metodológicos: Censo de Población (Fase I, 2004). Encuesta Continua de Hogares (ECH, 2009). Para cada indicador se calculó el intervalo de confianza al 95%. Los resultados y conclusiones que se destacan remiten a aquellas diferencias estadísticamente significativas. Registros Administrativos (BPS) de beneficiarios de Programas (gestionados por MIDES).
6 Caracterización demográfica de la Población residente en Localidades Pequeñas y Rural (LPR) El total de población en Localidades Pequeñas y Área Rural Dispersa (Interior del País) alcanza a personas (Censo 2004, Fase I) corresponden a Población en el Área Rural Dispersa (50%). El universo total representa el 28% de la población total del Interior y el 16% de la población total del país.
7 Composición de los hogares Tipos de hogar: Parejas solas y Parejas con hijos tienen mayor presencia en las LPR; Jefe e hijos y Extendidos y Compuestos, prevalecen en el Interior Urbano. No hay diferencia para las regiones. Presencia de menores (18 años) y mayores (65 años) en los hogares: similar peso de estos hogares en LPR e Interior Urbano: 40% y 30% menores y mayores respectivamente. Únicamente en la Región 2, los hogares con menores de 18 años están más representados en las localidades mayores (45%).
8 Caracterización socioeconómica de la Población residente en Localidades Pequeñas y Rural (LPR) Incidencia de la Pobreza en Hogares (LP, 2006): No difiere respecto al Interior Urbano situándose en ambos escenarios en torno al 13% (12,6%). Las regiones 3, 5 y 1 presentan niveles por encima del promedio, mientras las regiones 2 y 4 se ubican por debajo. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): A diferencia de la Pobreza medida en ingresos, la insatisfacción de necesidades básicas por parte de los hogares como la carencia en el acceso a agua potable, a energía eléctrica y a elementos de confort, es significativamente superior en las Localidades Pequeñas y el Área Rural. Nuevamente las regiones 5 y 1 se encuentran peor posicionadas.
9 Incidencia de la Pobreza en Hogares. Localidades Pequeñas y Rural (2009) por Región. La mayor incidencia de la pobreza en hogares, se presenta en las regiones 1, 3 y 5. Las regiones 2 y 4 se ubican por debajo del promedio, siendo la región 2 (suroeste) la de menor incidencia de pobreza. Fuente: ECH-INE en base a cálculos propios
10 Carencia en el acceso a Agua Potable. Localidades Pequeñas y Rural (2009) por Región. La región con mayor carencia en el acceso a agua potable es la región 5. La región 4 se ubica por debajo del promedio (23%) pero muy por encima del guarismo para el Interior Urbano y el Total País. Fuente: ECH-INE en base a cálculos propios
11 Carencia en el acceso a energía eléctrica. Localidades Pequeñas y Rural (2009) por Región. En lo que respecta a la carencia en el acceso a energía eléctrica, las regiones 1 y 5 casi duplican el promedio (6%) Nuevamente las regiones 2 y 4 se ubican tres veces por debajo del promedio. Fuente: ECH-INE en base a cálculos propios
12 Carencia de elementos de Confort (*). Localidades Pequeñas y Rural (2009) por Región. La carencia de elementos de confort registra el porcentaje más elevado de hogares en esta situación. Las regiones 1 y 5 superan ampliamente el promedio (33%) Por el contrario, y nuevamente, las regiones 2 y 4 se ubican en mejor situación relativa. Fuente: ECH-INE en base a cálculos propios (*) Carencia en el hogar de elementos básicos para refrigerar alimentos y calentar agua.
13 Educación y Trabajo Nivel Educativo alcanzado por la población de 25 años y más: Mientras en el Interior Urbano el 42% no superó primaria completa, en las Localidades Pequeñas y Rural, las personas de 25 y más con dicho nivel educativo, alcanzan al 69%. En las regiones 1 y 5 el guarismo es del 77%. Actividad y Desempleo El nivel de actividad, tanto para las LPR como para el Interior Urbano, se sitúa en el orden del 62%. La tasa de desempleo es la mitad del Interior Urbano: 4% y 8% respectivamente. Para ambos indicadores, no hay diferencias de las regiones respecto al promedio, y al interior de las regiones persiste el mayor desempleo en el área urbana (salvo en las regiones 5 y 6)..
14 La situación laboral de los ocupados (salario real/hora y formalidad en la ocupación principal) Salario real/hora: Menor Nivel de Desempleo pero menor salario/hora para los ocupados de las LPR respecto al salario de los ocupados del Interior Urbano: $U 48,4 y $U56,6 respectivamente. La Región 1 se sitúa por debajo del promedio. Formalidad en la Ocupación Principal: No se presentan diferencias con el Interior Urbano y sí con el Total país (63% y 68% respectivamente). Pero nuevamente la Región 1 se encuentra en situación de desventaja con menor proporción de ocupados formales (57%). La región 4 se ubica por encima del promedio con un 72% de ocupados formales.
15 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) Teléfono celular: Amplio acceso sin grandes diferencias respecto al Interior Urbano (en torno al 80% de los hogares cuentan con al menos 1 celular). Teléfono fijo y computadora: El nivel de acceso es intermedio respecto al resto de las TICs, pero el acceso a teléfono fijo es mayor (43% y 36% respectivamente). En ambos casos el acceso en LPR es menor respecto al Interior Urbano pero sólo para el acceso a teléfono se presentan diferencias regionales respecto al promedio. Conexión a internet: Mientras el 23% de los hogares del Interior Urbano tienen conexión, apenas tiene el 9% de los hogares de las LPR. Excepto en el acceso a celular, en todas las regiones se mantiene el menor acceso respecto al Interior Urbano.
16 Conexión a Internet. Localidades Pequeñas y Rural (2009) por Región. En las regiones 1 y 5 la conexión a Internet en los hogares es significativamente más baja que el promedio. La región 2 se ubica por encima el promedio pero a amplia distancia del nivel de acceso del Interior Urbano. Fuente: ECH-INE en base a cálculos propios
17 Programas de Transferencias: el caso de Asignaciones Familiares-Plan de Equidad (AFAM-PE) La cantidad de beneficiarios correspondiente a Localidades Pequeñas y Área Rural, alcanza al 12% del total de beneficiarios (aproximadamente menores). Al analizar la relación entre beneficiarios y población objetivo, las regiones 5, 3 y 1 (en dicho orden) presentan mayor déficit de cobertura..
18 A modo de síntesis La mayoría de los indicadores analizados (NBI, situación laboral de los ocupados, acceso a TICs- excepto celular y especialmente conexión a Internet-), permiten concluir sobre la mayor desventaja en las condiciones de vida de la población residente en localidades pequeñas y área rural, respecto al Interior Urbano y al Total país. Al mismo tiempo, la perspectiva regional indica que para las regiones 1, 5 (y para ciertos indicadores para la región 3), se profundizan dichas desventajas; mientras las regiones 2 y 4 mejoran respecto al promedio. En cuanto a los Programas de Transferencias (Plan de Equidad), en el caso de AFAM-PE donde se indagó en la cobertura en relación a la población objetivo, se observa que los mayores déficit de cobertura coinciden con aquellas regiones más desfavorecidas.
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