DECRETO.- APERTURA CONVOCATORIA PARA CUBRIR EN RÉGIMEN DE COMISIÓN DE SERVICIOS POR UN AÑO EL PUESTO DE PROGRAMADOR OPERADOR.-

Transcripción

1 DECRETO.- APERTURA CONVOCATORIA PARA CUBRIR EN RÉGIMEN DE COMISIÓN DE SERVICIOS POR UN AÑO EL PUESTO DE PROGRAMADOR OPERADOR.- Visto el escrito presentado por el Alcalde de Mijas relativo a que se conceda al funcionario de carrera D. Roberto Muñiz Allué comisión de servicios por un año para que preste sus servicios en el Ayuntamiento de Mijas, Visto el informe emitido por el Secretario General con el siguiente tenor literal: INFORME DE SECRETARÍA El funcionario que suscribe a petición de la Presidenta emite el presente informe sobre la posibilidad de conceder comisión de servicios al funcionario de carrera D. Roberto Muñiz Allué para desempeñar funciones en puesto del Ayuntamiento de Mijas. 1.- Normativa aplicable: - Artículo 92 de la Ley 7/1985 de 2 de abril Reguladora de las Bases del Régimen Local. - Artículo 64 del RD 364/1995 de 10 de marzo por el que se aprueba el reglamento del personal al servicio de la Administración General del Estado y de provisión de puestos de trabajo y promoción profesional de los funcionarios civiles de la Administración General del Estado. -Artículo 3 c) del RD 365/1995 de 10 de marzo por el que se aprueba el reglamento de situaciones administrativas de los funcionarios civiles de la Administración General del Estado. - Artículo 84 de la Ley 7/2007 por el que se aprueba el Estatuto Básico del Empleado Público. 2.- De conformidad con la disposición final 4ª del EBEP, la institución de la comisión de servicios sigue vigente ante la falta de desarrollo de las correspondientes leyes de función pública. 3.-Tanto en la antigua Ley 30/1984 como en el actual EBEP se prevé la movilidad voluntaria como forma de provisión de puestos (cobertura definitiva). Así el artículo 17.2 de la Ley 30/1984 preveía la posibilidad de que funcionarios de la administración local desempeñaran puestos de otras entidades locales como supuesto de movilidad de funcionarios de las administraciones públicas. En similar sentido, el EBEP regula en su artículo 84 la movilidad voluntaria

2 entre administraciones públicas reconociendo que cuando obtengan destino (puesto en propiedad) se encontrarían respecto a la administración de origen en situación de servicios en otra administración pública. Dicha movilidad voluntaria interadministrativa fue respaldada ya en 1998 por el Tribunal Constitucional en sentencia 156/1998 de 13 de julio respecto a la movilidad entre las administraciones estatal y autonómica en sus respectivas competencias en materia de organización por ser la misma un bien jurídicamente protegible y sin que suponga una vulneración de los principios de igualdad, mérito y capacidad prevalentes en la materia. 4.- Por lo anterior, entiendo que dado que los artículos 64 del RD 364/1995 y 3.c) del RD 365/1995 siguen vigentes y son aplicables supletoriamente a las entidades locales y dado que el EBEP permite obtener y cubrir definitivamente puestos de trabajo mediante movilidad voluntaria, es lógico y conforme a derecho que se permita la cobertura temporal mediante la figura de la comisión de servicios por periodo máximo de un año, prorrogable por otro más. Por su parte, el artículo 31 de la Ley de Ordenación de la Función Pública de Andalucía prevé también la comisión de servicios voluntaria con acuerdo de las Administraciones Públicas afectadas y de la Junta de Andalucía. 5.- Conforme a lo anterior, si se da la conformidad del Ayuntamiento de Mijas y de la Mancomunidad y del Sr. Muñiz Allué, sería posible la concesión de servicios en los términos expuestos. A su vez, el puesto hasta entonces desempeñado por el Sr. Muñiz Allué, podría ser cubierto a su vez mediante comisión de servicios de funcionario de carrera que ostentara la titulación y nivel que requiere el puesto. A estos efectos cabe mencionar la STSJ D de Navarra de 29 de marzo de 2000 (RJCA 2000,1953) en la que determina que. Con arreglo a ello ha de afirmarse que en el caso planteado del propio contenido de los actos se deduce que el nombramiento en comisión de servicios voluntaria, lo era para la provisión de un puesto cuyo titular se encontraba asimismo en situación de comisión de servicio. De esta situación del titular del puesto, se desprende que la provisión ahora recurrida era de carácter inaplazable y urgente, y ello por la simple razón de que encontrándose el titular del puesto a su vez en comisión de servicio, el mismo ostenta (artículo 64.6 del Reglamento General de Ingreso) el derecho a la reserva de puesto de trabajo, por lo que tal puesto no puede ser objeto de provisión por los sistemas previstos ordinariamente para tal puesto, de ahí que sea legítimo en el caso planteado proceder a la provisión en la forma efectuada 6.- Corresponde a la Presidencia decidir si es conveniente para el interés público de la Mancomunidad la concesión de la comisión de servicios solicitada por el Sr. Muñiz Allué. Dicha decisión constituye una potestad administrativa discrecional que se ejerce en coordinación con la potestad de autoorganización de cada entidad local.

3 7.- Dado que el servicio de informática de la Mancomunidad quedaría con solo una informática, podría procederse previamente a la convocatoria de procedimiento de provisión temporal en régimen de comisión de servicios por parte de funcionarios de carrera informáticos de los Ayuntamientos mancomunados. Debe tenerse en cuenta que la Mancomunidad es una asociación voluntaria de municipios para el cumplimiento de determinados fines, de forma que en definitiva podría habilitarse, siempre con la conformidad de los municipios afectados, la provisión temporal en régimen de comisión de servicios con los requisitos y condiciones recogidos en la normativa estatal. 8.- Por otra parte, estimo necesaria la debida publicidad mediante anuncio en el tablón de la Mancomunidad con el fin de que pueda presentar solicitud cualquier funcionario de carrera de los Municipios Mancomunados con los requisitos propios del puesto. En todo caso será necesario al tratarse de un sistema de comisión de servicios y movilidad de carácter voluntaria, la conformidad del Ayuntamiento de origen del funcionario sin la que no podría procederse al nombramiento en comisión de servicios. La resolución de nombramiento en comisión de servicios deberá ser motivada en los términos del artículo 54 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en función de lo que exija la convocatoria. sigue: 9.- Si se opta por esta posibilidad, el iter procidemental adecuado sería el que a.- Decreto de la Presidencia abriendo convocatoria a informáticos funcionarios de carrera de los Ayuntamientos Mancomunados por 10 días naturales para provisión temporal por comisión de servicios del puesto de informático. b.- Instancias de posibles interesados. c.- Decreto de la Presidencia nombrando al correspondiente funcionario informático de carrera de alguno de los Ayuntamientos mancomunados con la conformidad previa de dicho Ayuntamiento. d- Decreto de la Presidencia prestando conformidad a la movilidad de D. Roberto Muñiz Allué al Ayuntamiento de Mijas en régimen temporal de comisión de servicios con reserva de puesto por un año prorrogable por máximo de otro más Se hace constar que existe antecedente al respecto, precisamente del propio Sr. Muñiz Allué, quien siendo funcionario de carrera del Ayuntamiento de Benalmádena obtuvo comisión de servicios en esta Mancomunidad con la anuencia del propio Ayuntamiento de Benalmádena. En tal sentido, en caso de que las administraciones afectadas se separaran del precedente existente deberían dictar la correspondiente resolución con la motivación explicativa de la separación del criterio

4 seguido en las anteriores actuaciones Por todo lo anterior, entiendo conforme a derecho la posible concesión de autorización a D. Roberto Muñiz Allué para que sea nombrado en comisión de servicios por el Ayuntamiento de Mijas. El Secretario, Carlos Jaime Muñoz Santos. Documento firmado electrónicamente al margen. De conformidad con lo previsto en el artículo 21 de la Ley 7/1985 de 2 de abril reguladora de las bases del régimen local, resuelvo: PRIMERO.- Abrir convocatoria pública de cobertura en régimen de comisión de servicios por periodo de un año del puesto de programador-operador de esta Mancomunidad de Municipios. Dicha convocatoria, en el marco de los procedimientos de movilidad territorial voluntaria, queda restringida al ámbito de los municipios mancomunados. En consecuencia, pueden presentar solicitudes únicamente los funcionarios de carrera de alguno de los municipios mancomunados con los siguientes requisitos: Las solicitudes junto con la documentación acreditativa de su condición de funcionario de carrera perteneciente al grupo C1 y de la titularidad de puestos de trabajo de funcionarios de carrera en sus Ayuntamientos de Origen de informáticos, programadores-operadores o puestos similares del área de informática o nuevas tecnologías, así como currículo personal se presentarán en el plazo de 10 días naturales contados a partir del siguiente al de publicación del correspondiente anuncio de convocatoria en el tablón de anuncios de la Mancomunidad. Una vez recibidas las correspondientes solicitudes se reunirá un tribunal compuesto por el Vicepresidente de Hacienda y Personal como presidente, el informático de la Mancomunidad y los tres habilitados nacionales como vocales y la administrativo de Secretaría como secretaria del tribunal. Dicho tribunal formulará propuesta motivada para el nombramiento en comisión de servicios del solicitante cuyos méritos sean más idóneos para el puesto. Formulada dicha propuesta por el tribunal, la Presidencia dirigirá escrito a la Alcaldía del municipio de procedencia del funcionario solicitante con el fin de que autorice su nombramiento en régimen de comisión de servicios en la Mancomunidad. Dicho escrito de la Presidencia de la Mancomunidad y la correspondiente autorización por parte de la Alcaldía del municipio de procedencia del funcionario solicitante constituye la expresión del acuerdo voluntario de la Mancomunidad y del Ayuntamiento en que permita la movilidad territorial voluntaria del funcionario de forma temporal en régimen de comisión de servicios por un año con reserva de puesto de trabajo. Recibido dicho escrito de conformidad de la Alcaldía del municipio de

5 procedencia del funcionario solicitante, se dictará la correspondiente resolución de la Presdencia de la Mancomunidad, por la que: - Se autorizará a D. Roberto Muñiz Allué para que sea nombrado negociado de gestión y tramitación electrónica por el Alcalde de Mijas en régimen de comisión de servicios voluntaria. - Se nombrará al funcionario solicitante correspondiente como programador.operador en comisión de servicios en la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental. La Presidenta, Margarita del Cid Muñoz. Documento firmado electrónicamente al margen.