Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación

Transcripción

1 2.3 PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL La importancia de que las personas adultas mayores mantengan una activa participación e integración a la sociedad, es puesta en evidencia por numerosos estudios; asimismo su participación en los procesos de desarrollo y de las políticas sociales a su favor contribuye al ejercicio de sus derechos. Según la Ley N 28803, toda persona adulta mayor tiene derecho a participar en la vida social, económica, cultural y política del país y en tal sentido es necesario establecer medidas para garantizar el ejercicio de tales derechos. Esto pasa por propiciar como Estado, canales institucionalizados para fortalecer la práctica y desarrollo de la participación de las Personas Adultas Mayores tanto a nivel individual como asociativo, en los diferentes campos y actividades de la vida social y también de las distintas fases de la formulación y seguimiento de programas específicos orientados a su propio beneficio. En este sentido, el MIMP a través de los diversos programas y Planes, como el Plan Nacional de las Personas Adultas Mayores con la puesta en marcha del Plan Nacional de las Personas Adultas Mayores , tiene entre sus metas el incrementar los niveles de participación social y política de las PAM, de manera que la sociedad los integre como agentes de desarrollo comunitario. La información recogida para este reporte se ha organizado en base a los siguientes indicadores. Tabla N 68 Variables de seguimiento e Indicadores Variables de seguimiento Registro de identidad Programas sociales que ofrecen servicios para la participación de las PAM Espacios sociales y culturales que promueven la participación de PAM desde el Estado Indicadores Numero de PAM que cuentan con registro de identidad PAM con DNI según departamento CEDIF - Clubes de Adultos Mayores INABIF en acción Número de usuarios Número de CIAM Número de Centros/clubes de PAM EsSalud Numero de clubes y círculos del adulto mayor MINSA Espacios sociales, culturales y políticos p a r a la participación de PAM desde la Sociedad civil. Organizaciones de PAM Consejos Regionales de Protección para PAM Participación de PAM en espacios políticos -85-

2 2.3.1 Registro de Identidad de PAM Un derecho y un requisito básico para acceder a una ciudadanía plena y al conjunto de servicios que oferta el Estado es la identificación de las personas. Al respecto la RENIEC en el año 2014 reporta que son personas adultas mayores de 60 años cuentan con Documento de Identidad Nacional, de las cuales son hombres y mujeres. Fuente: RENIEC Tabla N 69 Personas adultas mayores con documento nacional de identidad (DNI), 2014 PAM identificadas Total De 60 años a más Total Hombre Mujer A nivel del país En la siguiente tabla se observa la distribución, por región, de las personas adultas mayores que están identificadas con DNI. Tabla N 70 Personas adultas mayores identificadas con DNI según departamento, 2014 Región Total Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Total Fuente: RENIEC -86-

3 2.3.2 Programas sociales y participación de PAM Centros de Desarrollo Integral de la Familia CEDIF Los CEDIF, son las unidades de servicios de protección a personas adultas mayores que dependen del Programa Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF). El INABIF tiene por objetivo contribuir al desarrollo integral de las familias en situación de vulnerabilidad y riesgo social, con énfasis en niñas, niños, adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad en situación de abandono promoviendo su integración social. Durante el año 2014, operaron 21 CEDIF en nueve regiones del país, tal como se puede observar en la siguiente tabla. Tabla N 71 CEDIF-Distribución por Departamentos Departamentos CEDIF Amazonas 1 Ancash 1 Ayacucho 1 Ica 1 Junín 1 Lima 12 Loreto 1 Puno 1 Tacna 2 Total 21 Fuente: INABIF. A continuación se presentan los servicios brindados a las personas adultas mayores por el INABIF durante el año , a través de sus diferentes modalidades de atención. Tabla N 72 Servicios brindados por el INABIF Año CEDIF INABIF en acción CAR Fuente: INABIF En el siguiente gráfico observamos la evolución de la atención a personas adultas mayores en los últimos tres años, considerando los diversos servicios que brindan. Observamos que durante el año 2014, a través de los clubes de Clubes de Adultos Mayores del CEDIF, se ha brindado atención a 1,468 personas adultas mayores; 323 a través de INABIF en Acción y a 38 personas adultas mayores a través del CAR. -87-

4 Grafico N 40 PAM atendidas en los CEDIF - Clubes de Adulto Mayor - INABIF Fuente: INABIF Espacios sociales y culturales que promueven la participación de PAM desde el Estado Desde el Estado se promueven diversos espacios en los cuales las personas adultas mayores pueden desarrollar diversas actividades y socializar con sus pares, favoreciendo de ese modo el envejecimiento saludable. Entre los servicios que promueven la integración social y promueven la participación de las PAM, destacan los Clubes de Adultos Mayor CEDIF del Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar - INABIF del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP; los clubes y círculos del adulto mayor promovidos por el Ministerio de Salud y ESSALUD y los Centros Integrales de Atención al Adulto Mayor (CIAM) que de acuerdo a la Ley N 28803, deben implementar las municipalidades provinciales y distritales del país. Centro Integral de Atención al Adulto Mayor (CIAM) 27 El Centro Integral de Atención al Adulto Mayor (CIAM) es el espacio Municipal de prestación, coordinación y articulación, intra e interinstitucional, de servicios básicos integrales y multidisciplinarios, para el bienestar y promoción social de las personas adultas mayores, en un contexto de cogestión y participación de la persona adulta mayor y la familia. 27 La Ley Art. Nº 8, Dispone la creación de centros Integrales de Atención al adulto mayor por las municipalidades distritales y provinciales, el Reglamento de la Ley, Art. Nª6; establece que su objetivo es asegurar espacios saludables e integrales de socialización en beneficio de las personas adultas mayores. -88-

5 En el marco de la Ley Orgánica de Municipalidades, las municipalidades provinciales y distritales del país vienen creando e implementando los CIAM para favorecer la participación activa, concertada y organizada de las personas adultas mayores y otros actores de su jurisdicción a través de los diversos servicios que brindan. A diciembre del 2014 se cuenta con 190 CIAM en todo el territorio nacional. Tabla N 73 NÚMERO DE CIAM POR PROVINCIA Y DISTRITO SEGÚN REGIÓN, 2014 Nº Región Nº CIAM Provincia Nº CIAM Distrito 1 AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LAMBAYEQUE LA LIBERTAD Total LIMA METROPOLITANA LIMA PROVINCIAS LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI Total Fuente: Dirección de Personas Adultas Mayores. En el CIAM viene participando 53,128 personas adultas mayores quienes desarrollan diversas actividades en espacios saludables e integrales de socialización y cuentan con servicios educativos, de integración y recreativos, servicios socio-legales, deportivos, talleres productivos y servicios de participación ciudadana. -89-

6 Entre los servicios que brindan destacan las actividades educativas (alfabetización, computación, uso de internet); servicios de integración y recreativos (cursos de actividad artística como danzas, visitas a museos, paseos turísticos, celebración de actividades sociales como cumpleaños, día de las PAM, etc.); servicios de participación ciudadana (talleres intergeneracionales, talleres de fortalecimiento de capacidades organizativas, talleres de liderazgo y gestión, talleres de voluntariado); servicios sociolegales (orientación socio legal, asesoría jurídica, campañas de prevención del maltrato a las personas mayores) Otras actividades que se realizan son: servicios deportivos (talleres deportivos de taichí, aeróbicos, caminatas, vóley, etc.); talleres productivos (juguetería, repostería, chocolatería); talleres de arte (pintura, música, artesanía, tejidos, bijoutería); servicios de salud (actividades de promoción de la salud, talleres de autocuidado, campañas preventivas de despistaje de enfermedades, atención de salud como odontología, oftalmología, podología, orientación nutricional, evaluación geriátrica integral); servicios de salud mental (talleres de autoestima y habilidades sociales, talleres de mejoramiento de funciones cognitivas, orientación y apoyo psicológico). Cabe señalar, que para prestar los servicios mencionados, las municipalidades establecen alianzas y coordinaciones con diversas entidades públicas y privadas. Los Centros/Clubes del Adulto Mayor Por su parte EsSalud y MINSA han promovido un total 2,400 centros/clubes del adulto mayor, en los cuales se realizan actividades de promoción de la salud, promoción del envejecimiento activo y saludable a través de actividades de autocuidado de la salud, talleres de mantenimiento de funciones cognitivas y actividad físico y recreativas. Los círculos/clubes del adulto mayor del MINSA La estrategia de intervención del MINSA se concreta en la implementación de círculos o clubes de adultos mayores en los establecimientos de salud donde se desarrollan actividades de promoción de la salud y prevención de riesgos para su salud; asimismo realizan actividades de carácter social, cultural, educativo, recreativo y productivo. Estos círculos o clubes se promueven a nivel nación tal como se puede observar en el siguiente gráfico. -90-

7 Grafico N 41 Número de Centros/Clubes del Adulto Mayor-MINSA por R egi ón A diciembre del 2014 se cuenta con 2,174 Clubes distribuidos en todas las regiones del país, de los cuales 273 se encuentran en Lima y Callao los cuales benefician a 67,673 personas adultas mayores tal como podemos observar en la siguiente tabla. T a b l a N º 7 4 Número de PAM beneficiadas en los CIRCULOS/CLUBES MINSA por año Año Circulos/Clubes del Adulto Mayor PAM beneficiados Fuente: MINSA. -91-

8 Gráfico Nº42 Número de PAM beneficiadas en los CÍRCULOS/CLUBES- MINSA por año Fuente: MINSA. CAM y CIRAM ESSALUD 2014 Los Centros del Adulto Mayor CAM y los Círculos del Adulto Mayor CIRAM de EsSALUD están ubicados en las 25 Regiones del País, a Diciembre del 2014 funcionaban 122 CAM y 104 CIRAM. Tabla N 75 NÚMERO DE CAM Y CIRAM, Año Centros del Adulto Mayor - CAM Circulos del Adulto Mayor - CIRAM Fuente: ESSALUD. En el 2014 los CAM EsSALUD han beneficiado a 70,092 personas adultas mayores y el CIRAM a 7,860 PAM. Tabla Nº 76 PAM beneficiarias de CAM Y CIRAM, Año Centros del Adulto Mayor - CAM Circulos del Adulto Mayor - CIRAM Fuente: ESSALUD. -92-

9 Existen además otras organizaciones que convocan la participación y el desarrollo de actividades de las personas adultas mayores en espacios locales como son las asociaciones de personas adultas mayores y los Consejos Regionales de PAM. Estas organizaciones son promovidas en su mayoría por los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales Espacios sociales, culturales y políticos para la participación de PAM desde la Sociedad Civil Organizaciones de Personas Adultas Mayores Uno de los derechos 28 de las personas adultas mayores es el de participar en la vida social, económica, cultural y política del país; para ello es necesario que las personas adultas mayores se comuniquen, asocien y organicen uniendo esfuerzos para trazar y lograr objetivos comunes y participar de manera organizada en diversos espacios de toma de decisiones como el presupuesto participativo y el Consejo de Coordinación Local. Es así que a diciembre del 2013 los Gobiernos Regionales han Registrado y reportado al MIMP 276 asociaciones de PAM a nivel del país. Tabla N 77 Asociaciones de Adultos Mayores según región Año 2014 Región Total ANCASH 1 APURIMAC 1 AREQUIPA 5 AYACUCHO 4 CAJAMARCA 15 CALLAO 21 CUSCO 2 ICA 4 JUNIN 22 LA LIBERTAD 27 LAMBAYEQUE 11 LIMA 87 MADRE DE DIOS 1 MOQUEGUA 1 PUNO 63 TACNA 1 TUMBES 3 UCAYALI 7 Total 276 Fuente MIMP/Dirección de Personas Adultas Mayores 28 Artículo 4º de la Ley 28803, Ley de las personas adultas mayores. -93-

10 Como se puede observar en el siguiente gráfico, son 18 los departamentos en el que las organizaciones de personas adultas mayores han cumplido con los requisitos necesarios para su inscripción; así mismo se observa que Lima, seguido del departamento Puno, concentran el mayor número de organizaciones de personas adultas mayores inscritas. Gráfico N 43 Asociaciones de Adultos Mayores por departamento 2014 Fuente MIMP/ Dirección de Personas Adultas Mayores El siguiente gráfico da cuenta del proceso de conformación y formalización a través de la inscripción de las organizaciones de personas adultas mayores adultas mayores desde el año 2011 al Gráfico N 44 Asociaciones de Adultos Mayores al 2014 Fuente MIMP/ Dirección de Personas Adultas Mayores -94-

11 Espacios de concertación Regionales de Protección para el Adulto Mayor Constituyen instancias regionales que se encargan de la planificación y seguimiento de los planes anuales regionales del Adulto Mayor de Protección a PAM. Están conformados por representantes del Gobierno Regional, representantes de organizaciones de PAM, la DIRESA, las Municipalidades y toda organización que se encuentre interesada en contribuir con el bienestar de las PAM. Al año 2014, a nivel nacional se han cuenta con 16 espacios de concertación sea bajo la denominación de COREPAM o de Mesa Regional. Tabla N 78 Espacios de concertación por Región (Mesa Regional/ COREPAM) COREPAM/ Nº REGIÓN Mesa Regional 1 AMAZONAS 2 ANCASH 3 APURIMAC 4 AREQUIPA 1 5 AYACUCHO 1 6 CAJAMARCA 1 7 CALLAO 1 8 CUSCO 9 HUANCAVELICA 1 10 HUANUCO 1 11 ICA 12 JUNIN 1 13 LA LIBERTAD 1 14 LAMBAYEQUE 1 15 LIMA 17 LORETO 18 MADRE DE DIOS 1 19 MOQUEGUA 20 PASCO 1 21 PIURA 1 22 PUNO 23 SAN MARTIN 1 24 TACNA 2 25 TUMBES 1 26 UCAYALI TOTAL 16 Fuente MIMP/ Dirección de Personas Adultas Mayores -95-

12 Participación de PAM en espacios políticos En nuestro país son pocos los canales institucionalizados para fortalecer la participación ciudadana de las personas adultas mayores lo cual disminuye s u s posibilidades de participación, no sólo en la gestión del desarrollo de su comunidad sino, inclusive, en programas y actividades en su propio beneficio. Es por ello necesario que las organizaciones de nivel local y comunitario que están integradas por personas adultas mayores cuenten con el reconocimiento y la promoción respectiva. A nivel de participación política, en los últimos años se observa una mayor y más activa participación de las PAM en algunas instancias de representación, por ejemplo en los Congreso de la República, a nivel del gobierno Regional y a nivel de Gobiernos Locales como alcaldes y regidores. Actualmente contamos con 987 autoridades adultas mayores. Tabla N 79 Participación de PAM en espacios políticos 2014 Autoridades 2014 Total PAM % de PAM Presidente/a Regional % Vicepresidente/a Regional % Consejero/a Regional ,20% Alcalde/sa Provincial ,20% Alcalde/sa Distrital ,40% Regidor/a Provincial ,70% Regidor/a Distrital ,40% Congresistas ,20% Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. -96-

13 Gráfico N 45 Autoridades 2014 Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Es necesario destacar que en este grupo etario se observa las diferencia existentes a nivel de participación política por género, en el siguiente gráfico observamos que la participación de las mujeres adultas mayores sigue siendo aún mucho menor que la de los adultos mayores hombres. Gráfico N 46 Autoridades por sexo, 2014 Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. -97-