Evolución del Índice de Competitividad Departamental

Transcripción

1 Evolución del Índice de Competitividad Departamental Risaralda Octubre de 201 Desde el año 2000 la CEPAL se ha encargado de realizar el escalafón de competitividad departamental en Colombia. Adicionalmente desde el año 2013 el Consejo Privado de Competitividad junto con el Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas de la Universidad del Rosario (CEPEC), realizan el Índice Departamental de Competitividad. Estos resultados han se han convertido en la base del análisis de competitividad en cada uno de los Departamentos, permitiendo evaluar el progreso de las diferentes variables socioeconómicas que allí se miden. Índice de Competitividad Departamental Este índice tiene como objetivo medir anualmente los diferentes aspectos que inciden sobre el nivel de competitividad de los Departamentos en Colombia. Está compuesto por tres factores: i) condiciones básicas; ii) eficiencia; y iii) sofisticación e innovación. Estos factores, tal como se muestra en la siguiente imagen, contienen a su vez diez pilares: Índice Departamental de Competitividad Condiciones Básicas Pilar 1. Instituciones Pilar 2. Infraestructura Pilar 3. Tamaño del Mercado Pilar 4. Educación básica y media Pilar. Salud Pilar. Medio Ambiente Eficiencia Pilar 7. Educación superior y capacitación Pilar 8. Eficiencia de los mercados Fuente: Consejo Privado Competitividad y CEPEC Universidad del Rosario Sofisticación e Innovación Pilar 9. Sofisticacion y diversificación Pilar 10. Innovación y dinamica empresarial

2 Descripción por factor: Condiciones Básicas: está compuesto por los pilares que se pueden considerar como requisitos mínimos para que un Departamento pueda alcanzar altos niveles de competitividad en el largo plazo. Se incluyen seis pilares relacionados con instituciones; infraestructura; tamaño del mercado; educación básica y media; salud; y medio ambiente. Eficiencia: mide las condiciones en términos de asignación de recursos en diferentes mercados, así como la existencia de un capital humano con capacidades de solucionar los problemas identificados en el sector productivo. Contiene dos pilares: educación superior y capacitación, y eficiencia de los mercados. Factor Sofisticación e Innovación: determina la capacidad que tienen los Departamentos de producir bienes y servicios de alto valor agregado, así como la fortaleza de su tejido empresarial y la relevancia en materia de ciencia, tecnología e innovación. Está compuesto por dos pilares, sofisticación y diversificación productiva, así como la innovación y la dinámica empresarial. 1 Las regiones incluidas son clasificadas en cuatro etapas, de acuerdo con el nivel de desarrollo, diferenciando la importancia de los factores y pilares. Esta clasificación se realiza teniendo en cuenta el PIB per cápita excluyendo actividades minero-energéticas y el grado de complejidad del aparato productivo. Las regiones cuya actividad económica depende estrechamente del sector minero-energético se clasifican en la etapa 2. Los Departamentos de mayor nivel de desarrollo hacen parte de la etapa 4, mientras los de menor desarrollo pertenecen a la etapa 1. Clasificación de los Departamentos por Etapa Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Nariño Sucre Caquetá Chocó Cordoba Cesar La Guajira Meta Putumayo Caldas Cauca Huila Magdalena N. santander Quindio Risaralda Tolima Fuente: Consejo Privado Competitividad y CEPEC Universidad del Rosario 1 Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, tecnología e innovación Antioquia Atlantico Bogotá D.C Bolivar Boyacá Cundinamarca Santander Valle del cauca

3 Análisis del Índice departamental de competitividad en Risaralda El Departamento de Risaralda desde el año 2013 se ha encontrado dentro de los 10 Departamentos más competitivos del país, resaltando su quinto lugar en Bogotá, Antioquia, Santander, Caldas y Valle del Cauca, son las entidades territoriales que superan en competitividad al Departamento de Risaralda. Risaralda pese a ocupar los primeros lugares durante estos tres años, no obtiene las mejores cifras, pues el índice de competitividad en 2013 fue de 4,4 y en 201 alcanzó un,44, aumento poco representativo al comparar la inversión realizada por las administraciones locales y nacionales. Cabe aclarar que el Índice asume una ponderación de 1 a 10 donde uno es el peor panorama y 10 es el mejor. Gráfica. Índice departamental de competitividad Risaralda ,4,1,44 Puntaje Puesto Fuente: Subsecretaria de planeación socioeconómica con base en el informe del ICD Analizando el comportamiento de los factores que pertenecen al índice, se encuentra que el factor de condiciones básicas disminuyo entre 2014 y 201, pasando de,91 a,89. Mientras que los factores de eficiencia y sofisticación e innovación han presentado un leve aumento, resaltando que este último es el componente más débil de la competitividad en Risaralda.

4 Gráfica. IDC Factor de Condiciones básicas Risaralda Puntaje,24,91,89 Puesto Gráfica. IDC Factor de Eficiencia Risaralda ,44,02, Puntaje Puesto Gráfica. IDC Factor de Sofisticación e innovación Risaralda ,2 3, Fuente: Subsecretaria de planeación socioeconómica con base en el informe del ICD El factor que mide las condiciones básicas como infraestructura, educación, salud, medio ambiente, presenta las mejores cifras comparado con los demás factores. Como se mencionó con anterioridad los pilares que hacen parte del factor de sofisticación e innovación exhiben resultados poco favorables, como un los evidenciados en investigación 4, Puntaje Puesto

5 con 2,17 y densidad empresarial con 2,44. Además mientras que Risaralda se ubica en el puesto a nivel nacional en el factor de eficiencia, en los factores de condiciones básicas y sofisticación se sitúa en el puesto 8. Desagregando los factores que delimitan el Índice de competitividad, se muestra que en términos generales existe un incremento de la competitividad del Departamento, pero este no es representativo. La siguiente tabla expone la variación de los índices entre 2013 y 201, donde el pilar que registra la mayor evolución es el de medio ambiente, debido a su baja calificación en 2013 (1,0). A pesar de los resultados positivos, la evolución en algunos aspectos no ha sido la ideal, entre 2013 y 201. Es el caso del pilar 1 (Instituciones), el cual disminuyo durante este periodo, principalmente por los ítems de Desempeño administrativo y transparencia en las entidades públicas, este último disminuyo 3,2 puntos. Otro criterio que disminuyo fue el mercado interno, ubicado en el pilar 3 correspondiente al tamaño de mercado, esta reducción fue de 0,31 puntos. También hubo una baja de 1,3 puntos en el ítem de cobertura de educación, situado en pilar de educación básica y media. Variación del Índice por Factor Condiciones Básicas Pilar Variación Condiciones básicas,24,89 0, 1. Instituciones 7,21,93-0,28 Desempeño administrativo 10 8,19-1,81 Gestión Fiscal 7 7,39 0,39 Transparencia 8,9, -3,2 Seguridad y justicia,24,49 1,2 2. Infraestructura,13 7,1 0,97 Servicios públicos y permisos de construcción 7,1 8,3 1,37 Infraestructura de transporte 3,71,14 1,43 Infraestructura TIC 7,3 7,4 0,11 3. Tamaño del mercado 4,3,3 1,0 Mercado Interno 3,12 2,81-0,31 Mercado externo,48 7,92 2,44 4. Educación básica y media,,14-0,3 Cobertura en Educación 7,71,18-1,3 Calidad en educación 4,03 4,4 0,42. Salud 4,9,3 0,1 Cobertura de Salud 4,01 4,81 0,80 Primera infancia,14,71-0,43 Calidad en salud 3,84,24 1,40. Medio ambiente 1,02 4,7 3, Medio ambiente 1,0 4,7 3,1 Fuente: Subsecretaria de planeación socioeconómica con base en el informe del ICD

6 El factor de eficiencia registra un incremento de 0,84 para 201, debido al aumento en el pilar de educación superior y capacitación, especialmente en el ítem de cobertura en educación superior, el cual mejoro en 2,43 puntos. El ítem de eficiencia en el mercado laboral disminuyo entre 2013 y 201, este hace parte del pilar 8 de eficiencia en los mercados, el cual registra un leve incremento de 0,33 puntos, pasando de 4,24 a 4,7. Variación del Índice por Factor Eficiencia Pilar Variación Eficiencia 4,44,28 0,84 7. Educación superior y capacitación 4,4,98 1,34 Cobertura en educación superior 3,09,2 2,43 Calidad en educación superior,08,3 1, Bilingüismo 3,92 4,2 0,70 8. Eficiencia de los mercados 4,24 4,7 0,33 Eficiencia mercado de bienes 4,1,0 0,91 Eficiencia mercado laboral,28,07-0,21 Desarrollo mercado financiero 3,3 3,9 0,29 Fuente: Subsecretaria de planeación socioeconómica con base en el informe del ICD Referente al factor de sofisticación e innovación, el ítem de sofisticación del mercado mejoro su desempeño en 2,41 puntos. Mientras que la diversificación caracterizada por el valor agregado de las exportaciones disminuyo entre 2013 y 201, de 7,2 a 7,17. El pilar de innovación y dinámica empresarial aumento someramente debido al crecimiento en inversión en ciencia y tecnología y la dinámica empresarial, mientras que el índice en investigación bajo 0,9 puntos, especialmente en los ítems de calidad de la investigación y publicación en revistas indexadas. Variación del Índice por Factor Sofisticación e innovación Pilar Variación Sofisticación e innovación 3,2 4,71 1,09 9. Sofisticación y diversificación 4,8,9 1,1 Sofisticación 2,3 4,7 2,41 Diversificación 7,2 7,17-0, Innovación y dinámica empresarial 2,4 3,4 1,00 Investigación 3,1 2,82-0,9 Inversión en CTI y patentes 1,87 3,7 1,83 Dinámica empresarial 2,1 3,2 1,01 Fuente: Subsecretaria de planeación socioeconómica con base en el informe del ICD

7 Escalafón de Competitividad Departamental (CEPAL) La Oficina de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), publica anualmente el Escalafón de Competitividad Departamental, que estudia los factores que describen e incentivan la competitividad en los Departamentos del país, a través de las siguientes cinco dimensiones; condición económica, avances tecnológicos, capital humano, infraestructura e instituciones políticas y administrativas. El escalafón se presenta en forma de un índice sintético, el Índice de la Competitividad Departamental (ICD), que integra las cinco dimensiones mencionadas con el fin de reflejar el estado y la evolución de las ventajas competitivas relativas de los Departamentos. 2 Dimensiones del escalafón de competitividad departamental Fortaleza Economia Capital Humano Infraestruct ura instituciones, gestion y finanzas publicas Ciencia, tecnologia e innovación Fuente: CEPAL Descripción por dimensiones: Fortaleza de la economía examina la disponibilidad de recursos, el nivel de desarrollo de habilidades y la consecución de logros del agregado de la economía departamental frente a las presiones macroeconómicas, estructurales y demográficas. 2 Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, tecnología e innovación

8 Principales variables: Estructura socioeconómica, Servicios financieros, Estructura económica, Tamaño del mercado, Ambiente de negocios, Comercio exterior Infraestructura evalúa cinco temas fundamentales que abarcan los cuatro sectores recomendados para medir la disponibilidad, calidad y eficiencia de la infraestructura de las regiones: transporte, energía, agua e Internet. Los temas que lo componen son: Infraestructura vial, Accesibilidad a puertos y aeropuertos, Servicios básicos domiciliarios, Infraestructura de las TIC e Infraestructura social (entendida como la infraestructura para la salud y la educación). Ciencia, tecnología e innovación evalúa el nivel de desarrollo de habilidades, la consecución de logros y la disponibilidad de recursos de los sistemas de innovación, tanto académico como productivo, basado en ciencia y tecnología. Principales variables: Producción científica, Innovación, Capital humano en ciencia y tecnología, Revistas indexadas, Grupos de investigación activos, Patentes, modelos de utilidad y diseños industriales solicitados, Investigadores activos, Promoción de graduados de maestría y doctorados, Patentes, modelos de utilidad y diseños industriales concedidos Gestión y finanzas públicas, busca evaluar la gestión territorial enfocada en el fortalecimiento de las finanzas públicas departamentales, y con ello el grado de autonomía; lo que comprende la generación de rentas propias suficientes, para cubrir los gastos de funcionamiento y los pasivos, y también para la libre destinación, incluyendo la inversión social. Principales variables: Transparencia de la gobernación, Transparencia de la contraloría, Desempeño fiscal del Departamento, Desempeño integral de los municipios, Desempeño fiscal de las alcaldías, Secuestro, Evacuación de la justicia, Seguridad Capital humano evalúa la disponibilidad agregada de conocimiento, habilidades, competencias, entrenamiento y atributos personales y sociales, así como su producción y protección a través de los sistemas de educación y salud, relacionados con la capacidad potencial de realizar trabajo productivo para generar valor económico. Principales variables: Resultado promedio de inglés en las pruebas Saber Pro, Resultado promedio en las pruebas Saber Pro, Embarazo adolescente, Cobertura de salud en régimen subsidiado, Resultado promedio en las pruebas Saber, Esperanza de vida, Promoción de graduados de pregrado, Cobertura de educación básica y

9 media, Competencia en informática especializada, Mortalidad infantil, Competencia en informática básica Análisis del Escalafón de competitividad Al igual que en el índice de competitividad, el Departamento de Risaralda en el escalafón establecido por la CEPAL se encuentra entre los 10 mejores Departamentos del país. Para este índice el nivel de competitividad tiene una puntuación de 1 a 100, donde 1 es la peor y 100 es la mejor. Las cifras del Departamento en el año 2000 no fueron las mejores, sin embargo, se situó en la posición del total de Departamentos. Para el año 201 se evidencia un progreso sustancia, pero no el esperado, máxime cuando existen dimensiones que han retrocedido durante estos 1 años. Puntajes y niveles de competitividad Risaralda Escalafón Fortaleza Económica 42,1 32,9 4,1,0 9,9 Infraestructura 79,7 77,0 78,2 90, 72,0 Capital Humano 40, 40,0 72,7 79,4 7,9 Ciencia y Tecnología 13,9 24,2 21,4 33,4 0,1 Gestión y Finanzas Públicas 79,0 7,1 7,1 89,3 7,2 Competitividad 4,1 44,0 9,2,3 7,3 Fuente: Subsecretaria de planeación socioeconómica con base en el informe de competitividad CEPAL En términos generales todas las dimensiones presentaron avances significativos entre los años 2000 y Pero los resultados no son tan positivos entre 2009 y 201, menos en la dimensión de ciencia y tecnología, la cual es la más relegada en el Departamento. Los escalafones de infraestructura y gestión y finanzas públicas registran disminuciones importantes entre 2012 y 201, al igual que la dimensión de capital humano. Lo cual debe ser una preocupación para las administraciones locales, pues este retroceso quiere decir poco desarrollo en temas como Infraestructura vial, accesibilidad a puertos y aeropuertos, servicios básicos domiciliarios, Infraestructura de las TIC e Infraestructura social.

10 Gráfica. Puntajes y niveles de competitividad Risaralda ,0 90,0 80,0 70,0 0,0 0,0 40,0 30,0 20,0 Fortaleza Económica Infraestructura Capital Humano Ciencia y Tecnologia Gestión y Finanzas Públicas Competitividad 10,0 0, Fuente: Subsecretaria de planeación socioeconómica con base en el informe de competitividad CEPAL El puntaje de competitividad en los últimos 3 años solo ha aumentado en un punto porcentual, pasando de,3 en 2012 a 7,3 en 201. La dimensión de ciencia, tecnología e innovación es la más relegada de todas las dimensiones tanto en el año 2000 cuando inicio la medición, como en el año 201, pese a los esfuerzos de los gobiernos locales para mejorar los recursos de los sistemas de innovación, tanto académico como productivo, en ciencia y tecnología. La fortaleza económica presenta pocas modificaciones desde la medición de 2009, tan solo se ha mejorado en puntos porcentuales. Las dimensiones de infraestructura y finanzas públicas, como se mención anteriormente han disminuido desde 2009, adicionalmente al comparar el puntaje obtenido en el año 2000 y el puntaje conseguido en 201, estas dos dimensiones son las únicas que presentan disminuciones sustanciales durante estos 1 años. Al igual que en el índice de competitividad del Consejo Privado de competitividad y la Universidad del Rosario, los indicadores calculados por la CEPAL sobre el capital humano disminuyen 11, puntos porcentuales entre el periodo de 2012 y 201. Destacando que en esta dimensión se miden los resultados de las pruebas Saber, la cobertura en educación básica y media, la cobertura de educación superior, la esperanza de vida, entre otros criterios.